文| 胡必亮

15 年的金磚國家合作經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，只要相互信任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)政策對接，深化經(jīng)貿(mào)和人文合作，就一定能夠克服當(dāng)前的困難。

以全球發(fā)展倡議為基礎(chǔ)，構(gòu)建金磚發(fā)展共同體

2021 年9 月21 日，中國國家主席習(xí)近平在北京以視頻方式出席第七十六屆聯(lián)合國大會(huì)時(shí)，提出了全球發(fā)展倡議。結(jié)合當(dāng)前全球發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平主席提出的主要內(nèi)容包括一個(gè)核心和三個(gè)基本點(diǎn)：核心就是加快落實(shí)聯(lián)合國2030 年可持續(xù)發(fā)展議程；三個(gè)基本點(diǎn)是指：促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，促進(jìn)全球綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)全球戰(zhàn)勝疫情。此外，習(xí)近平主席還就糧食安全、氣候變化與綠色發(fā)展、減貧、抗疫和疫苗等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展提出了具體倡議。

對于金磚國家而言，這個(gè)倡議具有重要意義：一方面，因?yàn)榻鸫u國家都是其所在地區(qū)的大國，對本地區(qū)發(fā)展影響力大，如果金磚國家能夠率先落實(shí)這一倡議，將對帶動(dòng)所在地區(qū)的全面發(fā)展起到積極促進(jìn)作用；另一方面，這一倡議所提到的一些要點(diǎn)，十分契合金磚國家的現(xiàn)實(shí)情況，只要在這些大的問題上做出了正確選擇，其他問題將迎刃而解。

全球發(fā)展倡議所提到的重大問題，都是全球性問題，任何國家都不可能獨(dú)自解決。因此必須開展更加緊密的國際合作。對于金磚國家而言，金磚合作機(jī)制已經(jīng)順利運(yùn)行15 年，不僅具備了良好的合作基礎(chǔ)，而且取得了顯著的積極成效，譬如說在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、貿(mào)易發(fā)展、相互投資等方面的積極效果都很顯著。在當(dāng)前面臨百年未有之大變局和百年大流疫相互交織的復(fù)雜形勢下，金磚國家合作要進(jìn)一步加強(qiáng)，在已經(jīng)形成良好合作機(jī)制并取得顯著成效的基礎(chǔ)上，需要更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，結(jié)成更加緊密的金磚發(fā)展共同體，深化政策溝通和戰(zhàn)略對接，以促進(jìn)更好的共同發(fā)展。

針對金磚國家實(shí)際，當(dāng)前需要重點(diǎn)解決的幾個(gè)問題

由于金磚國家都是各地區(qū)的發(fā)展中大國，其所處發(fā)展階段總體相似，面臨的困難和問題也有很多類似的地方。因此，通過相互交流治國理政經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，有助于更好地幫助各國克服困難，解決問題。從目前的情況來看，應(yīng)該更加緊密地團(tuán)結(jié)合作，重點(diǎn)應(yīng)對以下五大問題。

一是經(jīng)濟(jì)增長放緩和萎縮的問題。2020 年，中國GDP 實(shí)際增長了2.3%，而2019 年的增長率為6%；俄羅斯2019 年GDP 實(shí)際增長1.3%，2020 年 萎 縮3.1%；巴 西2019 年GDP 增長1.1%，2020 年下跌4.1%；南非2019 年GDP 增長0.2%，2020年萎縮7%；印度2019 年增長4%，2020 年萎縮8%。因此金磚國家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)投資、貿(mào)易、產(chǎn)能合作，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，力爭盡快促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇。

二是糧食安全形勢不容樂觀。在金磚五國中，只有俄羅斯一個(gè)國家在這方面形勢很好，人均糧食產(chǎn)量大約為1000 公斤；巴西人均糧食產(chǎn)量500多公斤、中國450 多公斤，都只是比糧食安全警戒線400 公斤稍高一點(diǎn)；而南非的人均糧食產(chǎn)量常年只有300 多公斤、印度的則只有200 多公斤，大大低于糧食安全警戒線。因此金磚國家都應(yīng)該把如何保障糧食安全作為重要工作常抓不懈。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019 年11 月14 日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會(huì)晤在巴西首都巴西利亞舉行

三是能源保供壓力大，且以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來的減碳壓力也比較大。在金磚五國中，除俄羅斯外，其他國家都總體面臨能源短缺的壓力。俄羅斯的化石能源生產(chǎn)量比消費(fèi)量多出約7 億噸油當(dāng)量，南非基本上產(chǎn)消平衡，巴西的生產(chǎn)量稍少于消費(fèi)量，也算基本平衡，但印度消費(fèi)量就缺大約3.5 億噸油當(dāng)量，中國更是缺約6.5 億噸油當(dāng)量。而且中國和印度的能源都仍以煤為主，減碳的壓力較大。

三是減貧形勢惡化。疫情使全球超過1 億人口返貧，其中金磚國家中的印度、巴西、南非都有所體現(xiàn)，減貧壓力因?yàn)橐咔槎兴哟蟆?/p>

五是疫苗問題。目前看來主要是南非和巴西的問題比較大，印度由于人口眾多，也有一定的壓力。

積極響應(yīng)倡議，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮

以上這些問題，都是習(xí)近平主席在全球發(fā)展倡議中提出來通過國際合作方式共同努力解決的一些重要問題，與金磚國家的實(shí)際情況十分契合。因此要想走出目前的困境，尋求健康快速發(fā)展之路，金磚國家一方面要自力更生，奮發(fā)圖強(qiáng)，盡力做得更好，同時(shí)也要更加重視加強(qiáng)國際合作，借助伙伴國家的力量，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，促進(jìn)共同發(fā)展。

15 年的金磚國家合作經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，只要相互信任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)政策對接，深化經(jīng)貿(mào)和人文合作，就一定能夠克服當(dāng)前的困難。結(jié)合以上重點(diǎn)問題，金磚國家積極響應(yīng)習(xí)近平主席的全球發(fā)展倡議，有針對性地展開合作，結(jié)成更加緊密的金磚發(fā)展伙伴關(guān)系，共克時(shí)艱，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮。