本刊記者 陳向國(guó) 武德俊

公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約對(duì)我國(guó)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)起著不可或缺的示范引領(lǐng)作用。作為首都的北京，公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約工作做得如何其意義不可小覷。北京這項(xiàng)工作做得如何？帶著這個(gè)問(wèn)題，本刊采訪了北京市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

重視營(yíng)造公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳氛圍

相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，市機(jī)關(guān)事務(wù)局充分通過(guò)“節(jié)能宣傳周”、論壇、媒體和自媒體傳播等途徑、措施營(yíng)造公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳的濃厚氛圍。據(jù)介紹，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局承辦的2021年全國(guó)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周啟動(dòng)儀式于8月23日在北京副中心行政辦公區(qū)成功舉行，市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)張家明，副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)靳偉、國(guó)管局副局長(zhǎng)趙峰濤和國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席活動(dòng)。活動(dòng)上，展示了城市副中心行政辦公區(qū)綜合管廊工程、地源熱泵項(xiàng)目、海綿城市、屋頂光伏等節(jié)能降碳工程項(xiàng)目，北京市來(lái)自機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校的三名公共機(jī)構(gòu)志愿者代表宣讀了《綠色低碳發(fā)展，公共機(jī)構(gòu)先行》倡議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)觀看啟動(dòng)儀式直播（含回放）245.48萬(wàn)人次，參與線上節(jié)能降碳有獎(jiǎng)問(wèn)答53.05萬(wàn)人次，在全國(guó)范圍內(nèi)有力宣傳了北京市公共機(jī)構(gòu)和行政副中心辦公區(qū)的節(jié)能工作情況。

據(jù)悉，在節(jié)能宣傳周期間，市機(jī)關(guān)事務(wù)局積極參與8月24日舉辦的京津冀及周邊地區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水工作座談會(huì)暨河北省公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)新型合同節(jié)水管理模式發(fā)布會(huì)，市機(jī)關(guān)事務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙根武參加會(huì)議并介紹北京市公共機(jī)構(gòu)節(jié)水工作情況，在全國(guó)公共機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)積極宣傳了北京節(jié)水成效。市機(jī)關(guān)事務(wù)局還與市發(fā)展改革委于8月26日聯(lián)合舉辦了節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建論壇，論壇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行直播。市區(qū)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部職工累計(jì)10897人次通過(guò)線上進(jìn)行觀看。氛圍的營(yíng)造離不開(kāi)媒體的有效傳播。相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本刊說(shuō)，通過(guò)媒體的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳活動(dòng)的影響力，營(yíng)造了公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源宣傳的良好氛圍。

“十三五”為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“十三五”期間，全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委市政府決策部署，立足首都城市戰(zhàn)略定位，注重制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，突出重大項(xiàng)目支撐，全市公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗總量和強(qiáng)度降幅明顯，能源資源利用效率全面提升，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，為“十四五”時(shí)期公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作深入發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。成效主要表現(xiàn)在如下三方面。

一是能源資源消耗總量降幅明顯。2020年，全市公共機(jī)構(gòu)7927家，能源消費(fèi)總量137.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，用水總量10420.3萬(wàn)立方米。“十三五”期間，公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗總量控制效果明顯，能源消費(fèi)總量、用水總量比“十二五”末分別下降17.8%、20.7%，年均下降率分別為3.9%、4.5%。

二是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。“十三五”期間，本市公共機(jī)構(gòu)消費(fèi)煤炭、汽油、柴油等能源占比逐年減少，煤炭消費(fèi)量占比由2015年的9.9%壓減到2020年的0.01%，全市公共機(jī)構(gòu)燃煤實(shí)現(xiàn)大幅壓減，燃煤替代工作取得顯著成效，電力、天然氣等清潔能源消費(fèi)占比大幅提升至36.99%和23.83%。

三是能源資源利用效率全面提升。2020年，全市公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗23.28千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，人均綜合能耗389.91千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人，人均用水量29.6立方米/人。單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量比“十二五”末分別下降16.4%、12.4%、15.4%。

節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建是公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約工作的核心組成部分。據(jù)悉，為了推動(dòng)北京市節(jié)約型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，北京節(jié)能環(huán)保中心積極與北京市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)系協(xié)作，共同推出“節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建”宣講活動(dòng)。值得一提的是，作為首批節(jié)約型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建單位之一的北京市發(fā)展改革委通過(guò)制度機(jī)制的完善，推行綠色無(wú)紙化辦公，認(rèn)真落實(shí)垃圾分類(lèi)，水資源循環(huán)利用，杜絕餐飲浪費(fèi)，隨手關(guān)燈、關(guān)門(mén)、關(guān)窗等一系列舉措的實(shí)施，在能源資源節(jié)約方面做出一定的成績(jī)。那么，整體而言，北京市節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作情況如何？相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“我市于今年2月份完成了對(duì)2020年度市級(jí)創(chuàng)建單位的逐一現(xiàn)場(chǎng)核查和對(duì)區(qū)級(jí)創(chuàng)建單位的現(xiàn)場(chǎng)抽查，并于今年5月份接受了國(guó)管局的實(shí)地抽查評(píng)價(jià)，全市共有338家單位建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。經(jīng)過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，各單位節(jié)約能源資源制度體系更加完善，綠色節(jié)能低碳理念更加深入人心。”

“十四五”從五方面推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳再上層樓

該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“十四五”期間，北京市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略決策，扎實(shí)推進(jìn)北京市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展，廣泛形成綠色低碳工作生活方式。重點(diǎn)從夯實(shí)綠色低碳基礎(chǔ)、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、推動(dòng)能源效率提升、推進(jìn)資源高效利用、建設(shè)循環(huán)發(fā)展體系五個(gè)方面推動(dòng)工作開(kāi)展。具體如下。

一是夯實(shí)綠色低碳基礎(chǔ)，完善體系建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)活力。完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面梳理各類(lèi)公共機(jī)構(gòu)現(xiàn)有能耗、水耗定額標(biāo)準(zhǔn)編制、修訂及執(zhí)行情況，開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)、高等學(xué)校、中等教育機(jī)構(gòu)、初等教育機(jī)構(gòu)、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、博物館與科技館、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館能耗定額和機(jī)關(guān)取水等十項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)的編制、修訂與宣貫工作，探索開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)碳效標(biāo)準(zhǔn)編制工作，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源管理中的支撐作用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源費(fèi)用托管型、節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、BOT等多種模式融合發(fā)展的合同能源管理、合同節(jié)水管理、合同減碳管理，發(fā)揮市場(chǎng)高效配置資源作用，發(fā)揮市場(chǎng)主體能動(dòng)性和創(chuàng)造力。

二是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)示范創(chuàng)建，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。持續(xù)開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)、能效領(lǐng)跑者、水效領(lǐng)跑者等創(chuàng)建行動(dòng)，力爭(zhēng)到2025年，新增國(guó)家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位不少于50家，能效領(lǐng)跑者、水效領(lǐng)跑者各不少于10家。推進(jìn)能源資源領(lǐng)域電氣化、低碳化、高效化的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)品應(yīng)用推廣，引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)采用先進(jìn)智能的節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，提高能源資源利用效率。

三是推動(dòng)能源效率提升，推動(dòng)綠建改造，建設(shè)綠色機(jī)房。公共機(jī)構(gòu)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)既有建筑通過(guò)改造達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建設(shè)超低能耗、零能耗、碳中和建筑，探索推進(jìn)行政辦公區(qū)建設(shè)零碳示范建筑。實(shí)施數(shù)據(jù)中心機(jī)房節(jié)能改造，按照《關(guān)于加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心綠色測(cè)評(píng)工作指南》要求，重點(diǎn)在分項(xiàng)計(jì)量、制冷架構(gòu)、機(jī)柜布局、IT設(shè)備布局等方面提升數(shù)據(jù)中心能效水平，持續(xù)降低數(shù)據(jù)中心機(jī)房PUE值。

四是提升資源高效利用，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展雙控考核。大力推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，全面推進(jìn)節(jié)水器具升級(jí)等節(jié)水改造。繼續(xù)推進(jìn)中水回用和雨水收集利用，示范應(yīng)用和推廣智能節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)水精細(xì)化、智能化管理。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)用水總量和強(qiáng)度雙控，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展節(jié)水自查和水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，開(kāi)展重點(diǎn)用水單位水平衡測(cè)試、用水審計(jì)等節(jié)水診斷，提高用水效率。

五是深化循環(huán)發(fā)展體系，倡導(dǎo)綠色生活，推動(dòng)可再生能源應(yīng)用。貫徹落實(shí)《反食品浪費(fèi)法》《北京市反食品浪費(fèi)規(guī)定》，完善食品浪費(fèi)監(jiān)管和評(píng)估通報(bào)制度。實(shí)施更加嚴(yán)格的塑料制品禁限、替代措施，持續(xù)提升綠色辦公水平。貫徹落實(shí)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范創(chuàng)建工作。積極倡導(dǎo)低碳出行、綠色消費(fèi)等生活方式。加大太陽(yáng)能、地?zé)崮?、空氣能等可再生能源和熱泵技術(shù)推廣力度，提高可再生能源消費(fèi)比重。開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)分布式蓄能裝置、蓄冷蓄熱裝置、電力需求側(cè)管理技術(shù)的應(yīng)用示范，提升公共機(jī)構(gòu)新能源的消納利用能力。