□向 輝，胡茂良

（鶴峰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 湖北 恩施 445800）

畜牧業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中重要的環(huán)節(jié)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。當(dāng)下人們生活質(zhì)量逐漸提高，對畜牧產(chǎn)品的需求也不斷增加，山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展能填補(bǔ)市場不足。面對山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中存在的部分問題，相關(guān)部門應(yīng)積極向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的管理方法，建立科學(xué)化、規(guī)范化的畜牧養(yǎng)殖中心，因地制宜地發(fā)展獨(dú)具特色的山區(qū)畜牧業(yè)，帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造獨(dú)具特色的山區(qū)品牌。

1 建立健全山區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和人才建設(shè)

1.1 完善山區(qū)畜牧業(yè)相關(guān)設(shè)備

應(yīng)不斷完善山區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)人員的資源配置，當(dāng)?shù)氐男竽凉ぷ魅藛T要經(jīng)常深入山區(qū)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查考察研究，優(yōu)化山區(qū)畜牧業(yè)的資源配置，了解山區(qū)畜牧業(yè)開展的實(shí)際情況，通過入戶基層養(yǎng)殖戶人家、召開談話會(huì)等多種方式，傾聽基層畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困難。解決畜牧業(yè)養(yǎng)殖獸醫(yī)管理工作常見到的問題，對畜牧獸醫(yī)工作進(jìn)行詳細(xì)、明確的責(zé)任劃分，貫徹落實(shí)責(zé)任制，確保相關(guān)工作的質(zhì)量。同時(shí)，還應(yīng)設(shè)立綠色渠道，招攬人才，提高基層畜牧工作者、宣講者的薪資待遇，嚴(yán)格審批工作報(bào)告，為新成員加入做好準(zhǔn)備，緩解新成員入職的“尷尬”。此外，還要積極創(chuàng)新工作方式，制定科學(xué)完善的工作制度，為山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展提供支持。

1.2 引進(jìn)資金，強(qiáng)化畜牧業(yè)基礎(chǔ)資源建設(shè)

目前，山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展需要積極引進(jìn)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括養(yǎng)殖設(shè)施、人力資源等，使我國山區(qū)畜牧業(yè)更健康發(fā)展。尤其要加大對動(dòng)物獸醫(yī)行業(yè)診療儀器設(shè)備的研發(fā)資金投入，對于偏遠(yuǎn)地區(qū)以及落后地區(qū)，要加強(qiáng)相關(guān)的資金投入以及設(shè)備的引進(jìn)，完善相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備資源，滿足山區(qū)獸醫(yī)的工作需求，提升獸醫(yī)綜合素質(zhì)，獸醫(yī)從業(yè)人員還應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況與專家溝通，以更好地提高自身綜合素質(zhì)，減少對畜牧業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響，確保畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

1.3 提升山區(qū)畜牧業(yè)的人才綜合素質(zhì)

山區(qū)畜牧業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)在很大程度上決定畜牧業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，因此有必要建立高素質(zhì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)對山區(qū)畜牧從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，結(jié)合本地實(shí)際情況，積極開展畜牧獸醫(yī)人員基本工作服務(wù)培訓(xùn)，按照基本工作情況與基層地區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)需求，合理安排并適時(shí)開展各種針對性的崗位培訓(xùn)。同時(shí)設(shè)置獸醫(yī)崗位，安排合理的長效考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化提高畜牧獸醫(yī)人員工作服務(wù)水平。特別強(qiáng)調(diào)，培訓(xùn)教育期間，獸醫(yī)局需要高度重視學(xué)員的職業(yè)道德素養(yǎng)、專業(yè)技能、創(chuàng)新能力與企業(yè)服務(wù)客戶意識等方面的學(xué)習(xí)，保證培訓(xùn)活動(dòng)效果。

2 創(chuàng)新山區(qū)畜牧業(yè)增長方式

2.1 優(yōu)化山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

在山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展過程中，不僅應(yīng)重視山區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)量和規(guī)模的提升，同時(shí)也應(yīng)注重當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)和利用。例如，在當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展趨勢穩(wěn)定、基本滿足供給的情況下，需突破性發(fā)展草食性畜禽養(yǎng)殖業(yè)，各級政府要重點(diǎn)扶持牛羊大中型草食動(dòng)物發(fā)展，實(shí)行政策傾斜，與此同時(shí)因地制宜地發(fā)展小家禽和林下養(yǎng)殖業(yè)，創(chuàng)新特色草食養(yǎng)殖業(yè)。充分利用山區(qū)資源和農(nóng)作物秸稈等優(yōu)勢資源，走節(jié)約資源、循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展之路。

2.2 發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖

在新時(shí)代背景下，山區(qū)畜牧業(yè)也應(yīng)積極創(chuàng)新自身發(fā)展理念，引進(jìn)先進(jìn)的畜牧業(yè)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)山區(qū)畜牧業(yè)的科學(xué)化、規(guī)范化以及集中化的養(yǎng)殖方式，規(guī)范畜牧業(yè)的流程，提高畜牧業(yè)的發(fā)展質(zhì)量以及規(guī)模，同時(shí)還應(yīng)積極了解和學(xué)習(xí)國家的相關(guān)政策，圍繞國家“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對山區(qū)養(yǎng)殖場建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理布局、生態(tài)環(huán)保配置、市場規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)山區(qū)畜牧業(yè)規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、現(xiàn)代化發(fā)展[2]。

3 構(gòu)建山區(qū)畜牧業(yè)保障體系

3.1 建立畜禽良種繁殖體系

在畜禽種質(zhì)資源普查的基礎(chǔ)上，加大對當(dāng)?shù)厣i、山羊、肉牛養(yǎng)殖良種推廣普及的支持力度，規(guī)范化、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)畜禽品種改良站點(diǎn)，積極調(diào)查和了解當(dāng)?shù)靥厣男竽疗贩N，對當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的畜牧品種進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆庇４送?，還應(yīng)加強(qiáng)對各種畜牧品種的優(yōu)良繁育，不斷提高和加強(qiáng)繁育系統(tǒng)的保障，采用科學(xué)、先進(jìn)的繁殖管理體系，確保品種的健康。

3.2 建立飼料供應(yīng)體系

飼料對于畜牧業(yè)發(fā)展具有重要的作用。因此，應(yīng)加大對飼料供應(yīng)系統(tǒng)以及生產(chǎn)系統(tǒng)的監(jiān)督和管理，同時(shí)，要根據(jù)山區(qū)的實(shí)際情況，注重農(nóng)副產(chǎn)品草原資源的合理開發(fā)和綜合利用，推廣草原改良、人工種草、秸稈利用等先進(jìn)技術(shù)，建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的飼料作物種植生產(chǎn)基地，全面調(diào)整當(dāng)?shù)丶Z食作物、經(jīng)濟(jì)作物和優(yōu)質(zhì)飼料作物品種結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，走農(nóng)牧結(jié)合、林牧循環(huán)的綠色、生態(tài)、高效、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路，保證優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草的持續(xù)供應(yīng)。

3.3 建立疫病防控體系

要健康穩(wěn)定地發(fā)展山區(qū)畜牧業(yè)，就必須建立健全各項(xiàng)動(dòng)物疫病防控體系，從健全機(jī)構(gòu)組織、落實(shí)人員職責(zé)、提供經(jīng)費(fèi)保障、完善相關(guān)制度等方面下功夫。一是健全動(dòng)物疫病防疫體系，要在動(dòng)物疫病免疫、監(jiān)測、診斷、處置等方面加以完善；二是健全動(dòng)物疫病檢疫體系，動(dòng)物疫病檢疫是畜牧業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)保障和支撐，有了完善規(guī)范的動(dòng)物疫病檢疫體系，畜牧業(yè)才能步入良性、健康、有序的發(fā)展軌道；三是強(qiáng)化動(dòng)物疫病法制保障體系，對違反國家動(dòng)物防疫法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，依法予以處理，從根本上保障動(dòng)物疫病免疫、檢疫等防控措施真正落實(shí)，為畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民群眾身體健康提供法制保障。

3.4 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)人員的健康傳播意識

畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員作為國家畜牧業(yè)健康生產(chǎn)管理政策執(zhí)行人員，其專業(yè)能力和綜合水平直接影響畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。從我國畜牧業(yè)發(fā)展情況來看，由于部分地區(qū)畜牧獸醫(yī)人員的健康知識傳播意識薄弱，宣傳和推廣健康工作只停留在表面，無法真正充分發(fā)揮健康知識傳播的價(jià)值，導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖依然無法得到健康規(guī)范，嚴(yán)重阻礙了畜牧業(yè)發(fā)展。針對這一問題，需要從以下方面進(jìn)行深入分析，全面提高畜牧獸醫(yī)人員的健康信息傳播意識。一是在加強(qiáng)畜牧業(yè)日常安全生產(chǎn)經(jīng)營管理工作過程中，畜牧獸醫(yī)人員應(yīng)不斷完善自身，學(xué)習(xí)先進(jìn)的養(yǎng)殖管理知識和技術(shù)，定期做好學(xué)習(xí)匯報(bào)工作，全面提高畜牧獸醫(yī)人員的專業(yè)能力和健康傳播意識，將相關(guān)理論更好地融入到實(shí)踐工作中。二是領(lǐng)導(dǎo)人員需要認(rèn)識到健康傳播在畜牧養(yǎng)殖中發(fā)揮的作用，組織開展相關(guān)的知識傳播會(huì)議，一方面可以營造良好的健康傳播氛圍，另一方面能充分發(fā)揮健康傳播的引導(dǎo)作用，全面提高畜牧獸醫(yī)人員的健康傳播意識。

4 重視對畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理

4.1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管

在發(fā)展山區(qū)畜牧業(yè)的過程中，要積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，對畜牧業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督。在完善畜產(chǎn)品的生產(chǎn)監(jiān)督管理體系時(shí)，應(yīng)從畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)流程以及相關(guān)生產(chǎn)工藝等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，并對每一項(xiàng)生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格記錄，確保生產(chǎn)質(zhì)量。此外，還應(yīng)將生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到具體的部門和個(gè)人身上，做到違法必究，按照統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對畜產(chǎn)品進(jìn)行加工，確保山區(qū)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

4.2 屠宰加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管

大型畜禽養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)必須有正式的企業(yè)登記和經(jīng)營資格制度，及時(shí)給予優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)能強(qiáng)的大型畜禽養(yǎng)殖和屠宰產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)一定的產(chǎn)業(yè)政策和資金支持。做好畜禽屠宰行業(yè)深加工從業(yè)人員、畜產(chǎn)品強(qiáng)制性安全質(zhì)量檢驗(yàn)管理人員、畜禽獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，將執(zhí)業(yè)持證人員上崗培訓(xùn)制度與國家畜禽畜牧產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)制化檢驗(yàn)檢疫管理制度逐步貫徹落實(shí)到位，有效保障提高西部山區(qū)農(nóng)村家禽畜牧業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量安全。

5 打造山區(qū)畜產(chǎn)品品牌，支持推廣體系建設(shè)

5.1 凸顯當(dāng)?shù)靥厣?/h3>

在西南中部山區(qū)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展中，不同民族地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不同，既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也有劣勢產(chǎn)業(yè)。要想充分挖掘畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，突出畜牧產(chǎn)業(yè)特色，必須在整個(gè)畜禽業(yè)發(fā)展過程中，圍繞一個(gè)或幾個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)品牌力和影響力，做大做強(qiáng)，做好做強(qiáng)，這樣才能真正有效地提高山區(qū)畜牧業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

5.2 轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，打造山區(qū)品牌

在山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)對該地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及發(fā)展趨勢進(jìn)行全面分析，了解畜牧業(yè)市場行情，針對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，制訂完善的發(fā)展方案。在山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展過程中，可以引進(jìn)山區(qū)畜牧業(yè)的品牌發(fā)展觀念，打造具有代表性的山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展方式，提高山區(qū)畜牧業(yè)對市場的認(rèn)知，豐富自身發(fā)展體系。但在實(shí)際發(fā)展過程中，由于山區(qū)位置較遠(yuǎn)，人們發(fā)展畜牧品牌的觀念較差，不能結(jié)合市場發(fā)展觀念，創(chuàng)建自身品牌。

基于此，山區(qū)畜牧業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)相關(guān)的品牌意識，對自身畜牧業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行全面掌握，了解市場的經(jīng)濟(jì)走向，結(jié)合本地區(qū)的特色，推出本地區(qū)的傳統(tǒng)美食、特色口味，創(chuàng)建獨(dú)特的山區(qū)畜牧業(yè)品牌，提高山區(qū)畜牧業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的比重。在這個(gè)過程中，政府應(yīng)給予一定的支持和幫助，幫助山區(qū)地區(qū)積極學(xué)習(xí)和發(fā)展自身的品牌，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)體系，促進(jìn)山區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

5.3 完善畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系

在畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)和體制改革中，需不斷加大資金投入力度，地方政府和各財(cái)政部門要平等合理對待畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)事業(yè)單位，為推進(jìn)畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的建設(shè)和體制改革工作提供強(qiáng)有力資金支撐。對一些企業(yè)培訓(xùn)設(shè)備費(fèi)用、設(shè)施設(shè)備更新維護(hù)費(fèi)用以及從業(yè)人員培訓(xùn)等各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)撥款，不得隨意挪用，保障各項(xiàng)培訓(xùn)工作的正常順利進(jìn)行。同時(shí)各個(gè)省級地方財(cái)政以及其他國家地方財(cái)政應(yīng)適當(dāng)加大財(cái)政資金投入，彌補(bǔ)公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足。此外，政府部門應(yīng)積極支持、鼓勵(lì)和扶持民營企業(yè)與其他民間組織共同參與，引入畜牧業(yè)市場競爭激勵(lì)機(jī)制，為農(nóng)民群眾提供密切相關(guān)的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營技術(shù)服務(wù)，以充分滿足農(nóng)民對農(nóng)技、信息、服務(wù)的不同需求，確保農(nóng)村農(nóng)技知識推廣教育工作的順利進(jìn)行。

在畜牧業(yè)技術(shù)推廣過程中，要對相關(guān)的推廣制度以及推廣體系不斷完善，強(qiáng)化人們的思想認(rèn)知，使相關(guān)部門或相關(guān)工作人員正確認(rèn)識到推廣體系的重要性。相關(guān)政府部門要對畜牧業(yè)技術(shù)的推廣保持一定的主導(dǎo)作用，要對新舊技術(shù)的沖擊以及畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題進(jìn)行針對性處理，不斷地完善推廣體系中存在的問題，并進(jìn)行創(chuàng)新[3]。

6 結(jié)束語

在目前我國山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展過程中，仍然面臨著不科學(xué)、不集中、管理監(jiān)督水平較低的情況，人們對山區(qū)畜牧業(yè)的整體認(rèn)知水平較差，相關(guān)生產(chǎn)流程的監(jiān)督管理仍有一定缺陷。這些問題在一定程度上提醒相關(guān)管理人員及監(jiān)督人員應(yīng)發(fā)揮自身的價(jià)值，不斷完善管理體系，從畜牧源頭出發(fā)，加強(qiáng)對畜牧產(chǎn)品的監(jiān)督管理，提高畜牧產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量，促進(jìn)山區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。