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讓鄉(xiāng)村人才留得安心更有信心

2021-12-14 09:04
農(nóng)村財務會計 2021年3期
關鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)院校意見

本刊記者 陳 娜

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟诽岢?,到2025年鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系基本形成,鄉(xiāng)村振興各領域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,各類人才支持服務鄉(xiāng)村格局基本形成,鄉(xiāng)村人才初步滿足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要。

如何加速培養(yǎng)現(xiàn)有5類重點人才?

鄉(xiāng)村人才類型多樣、構(gòu)成復雜,重點是哪些?《意見》提出加快部署農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技5類重點人才培養(yǎng),并明確加速培養(yǎng)的具體支持舉措。

加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才培養(yǎng)要做好兩點。一是加強農(nóng)民教育培訓,深入實施現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃,培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。二是突出抓好家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人培育。

加速農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)要做好四點。一是深入實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動,壯大新一代鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍。二是加強農(nóng)村電商人才培育,加快建立農(nóng)村電商人才培養(yǎng)載體及師資、標準、認證體系。三是培育鄉(xiāng)村工匠,挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人。四是實施勞務輸出品牌計劃,培育一批叫得響的農(nóng)民工勞務輸出品牌。

加速鄉(xiāng)村治理人才培養(yǎng)要做好五點。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才隊伍建設,選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制專編專用,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼政策,以及艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考錄政策。二是推動村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升,堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度,全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度和村“兩委”成員資格聯(lián)審機制。實施“一村一名大學生”培育計劃,進一步加強選調(diào)生工作,鼓勵各地多渠道招錄大學畢業(yè)生到村工作,擴大高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃招募規(guī)模。三是加強農(nóng)村社會工作人才隊伍建設,吸引社會工作人才提供專業(yè)服務,引導高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員參與社區(qū)服務。四是加強農(nóng)村經(jīng)營管理人才隊伍建設,充實農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍,確保事有人干、責有人負。五是加強農(nóng)村法律人才隊伍建設,推動公共法律服務力量下沉,加快培育“法律明白人”,培育農(nóng)村學法用法示范戶。

《意見》對加速鄉(xiāng)村公共服務人才培養(yǎng)和加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)也提出了具體舉措。

如何打造人才培養(yǎng)基地?

《意見》對高校、農(nóng)村職業(yè)院校和黨校(行政學院)分別提出具體要求,解決未來人才從哪兒來的問題。

完善涉農(nóng)高校和綜合性高校的人才培養(yǎng)體系。一方面,全面加強涉農(nóng)高校耕讀教育,將耕讀教育相關課程作為涉農(nóng)專業(yè)學生必修課。深入實施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃2.0,加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型、復合應用型、實用技能型農(nóng)林人才。另一方面,引導綜合性高校拓寬農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)學科專業(yè)邊界,增設涉農(nóng)學科專業(yè)。加強鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究院建設,加大涉農(nóng)專業(yè)招生支持力度。

加快農(nóng)村職業(yè)院校的發(fā)展。加強農(nóng)村職業(yè)院校基礎能力建設,優(yōu)先支持高水平農(nóng)業(yè)高職院校開展本科層次職業(yè)教育,采取校企合作、政府劃撥、整合資源等方式建設一批實習實訓基地。支持職業(yè)院校加強涉農(nóng)專業(yè)建設、開發(fā)技術(shù)研發(fā)平臺、開設特色工藝班,培養(yǎng)基層急需的專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、留守婦女等報考高職院校,可適當降低文化素質(zhì)測試錄取分數(shù)線。

依托各級黨校(行政學院)培養(yǎng)基層黨組織干部隊伍。發(fā)揮好黨校(行政學院)、干部學院主渠道、主陣地作用,分類分級開展“三農(nóng)”干部培訓。以縣級黨校(行政學校)為主體,加強對村干部、駐村第一書記、基層團組織書記等鄉(xiāng)村干部隊伍的培訓。采取線上線下相結(jié)合等模式,將黨校(行政學院)、干部學院的教育資源延伸覆蓋至村和社區(qū)。

此外,《意見》還提出加大公費師范生培養(yǎng)力度,推動職業(yè)院校(含技工院校)與基層行政事業(yè)單位、用工企業(yè)精準對接,定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。明確要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學校等培訓機構(gòu)作用,支持企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。

暢通優(yōu)秀干部到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的通道

創(chuàng)新體制機制,多渠道緩解人才缺口。《意見》提出健全農(nóng)村工作干部培養(yǎng)鍛煉制度。完善縣級以上機關年輕干部在農(nóng)村基層培養(yǎng)鍛煉機制,有計劃地選派縣級以上機關有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職,多渠道選派優(yōu)秀干部到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。鼓勵人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動激勵制度,激勵人才扎根一線建功立業(yè)。

《意見》提出完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)制度。加大公費師范生培養(yǎng)力度,實行定向培養(yǎng),明確基層服務年限,推動特崗計劃與公費師范生培養(yǎng)相結(jié)合。推動職業(yè)院校(含技工院校)建設涉農(nóng)專業(yè)或開設特色工藝班,與基層行政事業(yè)單位、用工企業(yè)精準對接,定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。支持中央和國家機關有關部門、地方政府、高等學校、職業(yè)院校加強合作,按規(guī)定為艱苦地區(qū)和基層一線“訂單式”培養(yǎng)專業(yè)人才。

《意見》提出建立各類人才定期服務鄉(xiāng)村制度。鼓勵地方整合各領域外部人才成立鄉(xiāng)村振興顧問團,支持引導退休專家和干部服務鄉(xiāng)村振興。鼓勵地方通過建設人才公寓、發(fā)放住房補助,允許返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員子女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地接受學前教育、義務教育,解決好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員的居住和子女入學問題。完善社保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)機制,為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員及其家屬按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險提供便捷服務。

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