王淑清

延吉市北山街道丹英社區(qū)地處老城區(qū)，朝鮮族人口占比一半以上，具有駐地部隊多、外來人口多、老年人口多等特點，歷史遺留問題、矛盾糾紛問題突出。針對這些問題，丹英社區(qū)黨委堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索新時代社區(qū)治理新模式，總結(jié)出一套符合丹英社區(qū)實際的信訪調(diào)解工作法，為不斷提升社區(qū)治理能力，增強邊疆地區(qū)民族團結(jié)進(jìn)步打下了堅實基礎(chǔ)。

“三懂一會”，強化基層調(diào)解職能。多年來，丹英社區(qū)黨委始終以為居民服務(wù)為宗旨，出于讓工作更規(guī)范、保障更有力的考慮，明確提出社區(qū)工作要做到“三懂一會”，即懂政治、懂法律、懂政策，會做思想工作。建立健全社區(qū)的調(diào)解工作制度，通過制定工作規(guī)程，實行“一組三員制”，堅持每月進(jìn)行一次矛盾糾紛大排查，認(rèn)真做好糾紛登記統(tǒng)計，定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)討論，交流心得、相互借鑒、總結(jié)提高，對矛盾調(diào)解對象做到及時回訪。依托市民學(xué)校、長白山大講堂等平臺開展以案說法、法治講座、送法到戶等活動，為了更新思想觀念， 拓寬知識面，社區(qū)定期邀請法律專家、知名律師到社區(qū)進(jìn)行義務(wù)法律知識講座和咨詢服務(wù)。率先在全市探索打造基層法律服務(wù)組織，建立“丹英社區(qū)法律服務(wù)站”，群眾可通過微信進(jìn)行預(yù)約或咨詢，隨時隨地獲得線上線下“點對點”法律咨詢服務(wù)，營造知法、學(xué)法、懂法的良好氛圍。

“三心一問”，筑牢基層調(diào)解防線。丹英社區(qū)是一個多民族聚居的社區(qū)，朝鮮族人口占社區(qū)總?cè)丝诘?2%，由于地處城市北郊，在發(fā)展過程中，外來流動人口不斷增加。多年來，丹英社區(qū)黨委始終堅持“三心一問”，即耐心、公心、愛心，一句深情的問候。不管來訪者的心情多么激動，都會把矛盾消除在萌芽階段，筑牢人民調(diào)解的第一道放線。社區(qū)堅持“一日兩巡五訪五問”，即每日早、晚兩次必巡，對新遷入家庭、重大變故家庭、上訪群眾家庭、新近失業(yè)居民、生病住院居民五類群體必訪，向困難居民、獨居老人、失業(yè)人員、退休人員和矯正人員詢問生活工作情況。把聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾納入工作長效機制，讓民情在一線掌握、民困在一線解決、民憂在一線化解、民心在一線凝聚，用真情和耐心理順心氣、化解怨氣、樹立正氣。破解以往民族觀念強、朝漢溝通難等問題，為各民族70名留守兒童、空巢老人牽線“代理家人”，成立丹英社區(qū)民族團結(jié)進(jìn)步促進(jìn)會，參加文藝演出140場次，參與人數(shù)達(dá)1.5萬余人次。通過開展鄰居節(jié)、社區(qū)文化節(jié)、雷鋒班志愿服務(wù)、軍警民共駐共建等載體活動，增進(jìn)鄰里之間的相互交流與融合。

“三配一快”，增強基層調(diào)解效能。丹英社區(qū)以防止糾紛激化為重點，著力構(gòu)建“三配一快”工作機制，即配強“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)、配實調(diào)解網(wǎng)格班子、配齊調(diào)解中心工作人員，快速結(jié)案。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，開展入戶走訪，排查摸底，堅持做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制。依托區(qū)域化“大黨委”制度優(yōu)勢，通過引導(dǎo)各方力量共同參與社區(qū)事務(wù)，實現(xiàn)從“單一行政管理”向“多方協(xié)商治理”轉(zhuǎn)變，有效將信訪網(wǎng)格化管理與黨組織網(wǎng)格化建設(shè)融合，促進(jìn)了治理資源從“離散”向“整體”轉(zhuǎn)變、信息從“封閉”向“開放”轉(zhuǎn)變、社情從“滯后”向“實時”轉(zhuǎn)變。2018年，成立了“淑清大姐工作室”，實行早問訪、晚回饋工作方法，提供錯時、延時、上門等全方位服務(wù)，努力為居民排憂解難，真正將居民的實際問題事件做透、做細(xì)。2018年以來，社區(qū)累計排查矛盾糾紛1500余起，調(diào)解各類矛盾糾紛9780件，調(diào)解成功9770件，調(diào)解率為100%，調(diào)解成功率為99%。（作者系延吉市北山街道丹英社區(qū)黨委書記、居委會主任）

編后語：

習(xí)近平總書記指出，要把社區(qū)作為民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的重要陣地，發(fā)揚各族人民手拉手、心連心的好傳統(tǒng)，共同建設(shè)民族團結(jié)一家親的和諧家園。丹英社區(qū)作為多民族聚居的社區(qū)，把做好群眾工作作為增進(jìn)民族團結(jié)、加強基層治理的有效方法，善于用熟悉群眾的干部去做工作、用群眾聽得懂的語言去做工作、用群眾能夠接受的方式去做工作。社區(qū)黨委注重發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，強內(nèi)功、勤跑路、重效能，用心用情用力做好群眾工作，調(diào)出了“零上訪”、調(diào)出了“一家親”、調(diào)出了“滿意度”?？偨Y(jié)推廣這一做法，對于引導(dǎo)社區(qū)黨組織增強治理能力、提升服務(wù)本領(lǐng)，走好新時代黨的群眾路線，具有重要指導(dǎo)意義。■

本欄責(zé)任編輯/王若拙