袁樹平

習(xí)近平總書記在紀(jì)念辛亥革命110周年大會(huì)上指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的重要法寶?！币话倌陙?lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民，浴血奮戰(zhàn)、百折不撓，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就；自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，創(chuàng)造了社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就；解放思想、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就；自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，創(chuàng)造了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就。伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨百年的輝煌歷程，統(tǒng)一戰(zhàn)線也歷經(jīng)滄桑、走過(guò)風(fēng)雨，成為中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的重要法寶。

人心向背從來(lái)都是一個(gè)政黨奪取、鞏固和執(zhí)掌政權(quán)的最關(guān)鍵和決定性因素。中國(guó)共產(chǎn)黨一直把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一個(gè)重要的政治路線長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善，使之成為團(tuán)結(jié)朋友、戰(zhàn)勝敵人的重要武器。

1922年7月，黨的二大第一次明確提出建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線的政治主張，統(tǒng)一了全黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的思想，為建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線奠定了基礎(chǔ)，在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有重要意義。1923年6月，黨的三大決定采取共產(chǎn)黨員以個(gè)人身份加入國(guó)民黨的形式實(shí)現(xiàn)國(guó)共合作，同時(shí)保持共產(chǎn)黨在政治上、思想上和組織上的獨(dú)立性。這是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)踐民主革命綱領(lǐng)和統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的重大勝利，標(biāo)志著第一次國(guó)共合作的正式形成。1928年6月，黨的六大制定了工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略，鞏固了“工人階級(jí)與共產(chǎn)黨在農(nóng)民運(yùn)動(dòng)與工人運(yùn)動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)”。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨從全民族利益出發(fā)，主張停止內(nèi)戰(zhàn)，一致對(duì)外，積極倡導(dǎo)和組織抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。毛澤東同志在瓦窯堡舉行的黨的活動(dòng)分子會(huì)議上作的《論反對(duì)日本帝國(guó)主義的策略》報(bào)告中指出，目前是大變動(dòng)的前夜，黨的任務(wù)就是把紅軍的活動(dòng)和全國(guó)的工人、農(nóng)民、學(xué)生、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)的一切活動(dòng)匯合起來(lái)，成為一個(gè)統(tǒng)一的民族革命戰(zhàn)線，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決贊成統(tǒng)一戰(zhàn)線、反對(duì)關(guān)門主義，把工農(nóng)共和國(guó)改變?yōu)槿嗣窆埠蛧?guó)，爭(zhēng)取將民族資產(chǎn)階級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)樾略黾拥母锩鼊?dòng)力。這些主張贏得了更多人對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)同、支持和擁護(hù)。為團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人士參與抗戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨不但積極倡導(dǎo)、大力推動(dòng)建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，而且將其成功付諸于抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的實(shí)踐之中，創(chuàng)立了一種深得民心的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的新政權(quán)——“三三制”政權(quán)，這些都為最終贏得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，為了贏得越來(lái)越多黨派、階層的支持，奪取新民主主義革命的最后勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨建立了最廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同反對(duì)蔣介石國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)。1947年12月，毛澤東同志在《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》的報(bào)告中提出，中國(guó)共產(chǎn)黨的最基本的政治綱領(lǐng)是：“聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級(jí)、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國(guó)分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府”。毛澤東同志指出：“中國(guó)新民主主義的革命要?jiǎng)倮瑳]有一個(gè)包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的。”1948年4月30日，黨中央發(fā)布了紀(jì)念“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)的口號(hào)，號(hào)召各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府，得到了各民主黨派、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派民主人士及海外華僑的積極響應(yīng)，使得他們堅(jiān)定地和中國(guó)共產(chǎn)黨站到了一起，自覺、自愿接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，共同為解放全中國(guó)、建立新中國(guó)而奮斗。1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，參加新政協(xié)的662名代表中，中共黨員約占44%，工農(nóng)代表與無(wú)黨派民主人士約占26%，民主黨派約占30%。這一陣容從組織上反映了中國(guó)革命從舊民主主義到新民主主義所經(jīng)歷的復(fù)雜曲折的歷程，既保證了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又體現(xiàn)了共產(chǎn)黨同黨外人士的團(tuán)結(jié)合作，鞏固和擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線，保證了國(guó)家新民主主義的前進(jìn)方向。會(huì)議討論通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》?！豆餐V領(lǐng)》規(guī)定：中華人民共和國(guó)為新民主主義即人民民主主義的國(guó)家，實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專政。中國(guó)歷史，自此進(jìn)入一個(gè)人民當(dāng)家作主的新時(shí)代，中華民族發(fā)展進(jìn)步從此開啟了新的歷史紀(jì)元。在中國(guó)革命勝利的艱難歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了極其重大的歷史作用。正如毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》一文中提出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶”。

新中國(guó)成立以后，統(tǒng)一戰(zhàn)線在新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)展壯大，成為推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)不斷取得新勝利的重要法寶之一。無(wú)論是新中國(guó)成立初期的百?gòu)U待興，還是社會(huì)主義建設(shè)和改革開放進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線把各黨派、各團(tuán)體、各階層、各民族、各界人士以及港澳臺(tái)同胞和海外僑胞緊緊團(tuán)結(jié)起來(lái)，圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，心往一處想、勁往一處使、智往一處謀，同心書寫了社會(huì)主義建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新輝煌。1956年4月，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中談到黨和非黨的關(guān)系時(shí)，明確提出：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來(lái)，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過(guò)去如此，而且將來(lái)也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督?！辈粌H強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)團(tuán)結(jié)民主黨派、抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性，而且把中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派之間“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”這一重要原則從此確定下來(lái)。統(tǒng)一戰(zhàn)線成為人民民主專政制度鞏固、發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保障，為我國(guó)革命和建設(shè)匯聚起越來(lái)越強(qiáng)大的力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線服從服務(wù)于人民民主專政的鞏固發(fā)展，在恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，為社會(huì)主義革命和建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，認(rèn)真總結(jié)以往統(tǒng)一戰(zhàn)線的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步提出中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線適應(yīng)黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合主題，調(diào)動(dòng)一切積極因素，在維護(hù)世界和平、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一中進(jìn)一步發(fā)揮了重要的法寶作用。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化和統(tǒng)一戰(zhàn)線擔(dān)負(fù)的艱巨任務(wù)出發(fā)，繼承和發(fā)展了毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和鄧小平新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，深刻總結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線長(zhǎng)期積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，多黨合作、政治協(xié)商邁上制度化、規(guī)范化軌道，非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)新的突破，民族、宗教工作卓有成效，“一國(guó)兩制”在香港、澳門取得成功實(shí)踐，統(tǒng)一戰(zhàn)線各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，制定出臺(tái)了一系列涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要政策文件，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作在理論和實(shí)踐上都取得了一系列成就和突破，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。在2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識(shí)、推動(dòng)形成新的共識(shí)。另一方面，要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一的論述，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線如何“求同存異”提供了新指針。他還對(duì)什么是黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)作出了新概括，為落實(shí)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)指明了方向和重點(diǎn)。習(xí)近平總書記先后主持召開了中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、中央民族工作會(huì)議、全國(guó)宗教工作會(huì)議、第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)、中央第六次、第七次西藏工作座談會(huì)和全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷創(chuàng)新發(fā)展、鞏固壯大，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮了重要作用。黨的十九大報(bào)告指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持?！?黨的十九大修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確提出：“進(jìn)一步發(fā)展和壯大由全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國(guó)者組成的最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線?！睂?shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，需要凝聚各方面的力量共同奮斗。只有把全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國(guó)者都團(tuán)結(jié)起來(lái)、凝聚起來(lái)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)才能獲得強(qiáng)大持久廣泛的力量支持?！爸铝τ谥腥A民族偉大復(fù)興的愛國(guó)者”的內(nèi)涵更加廣泛，將其上升為憲法規(guī)定，有利于新時(shí)代團(tuán)結(jié)更多海內(nèi)外中華兒女，共同推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、致力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的綱領(lǐng)性文件，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力?！边@就要求我們更加重視、努力做好新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，更好地讓全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成強(qiáng)大合力。

“人心向背，力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治”。習(xí)近平總書記在紀(jì)念辛亥革命110周年大會(huì)上指出：“新的征程上，我們必須大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，樹立高度的民族自尊心和民族自信心，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，緊緊依靠全體中華兒女共同奮斗，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛凝聚中華民族一切智慧和力量，形成海內(nèi)外全體中華兒女萬(wàn)眾一心、共襄民族復(fù)興偉業(yè)的生動(dòng)局面?！?統(tǒng)一戰(zhàn)線所追求的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，是堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)，是廣泛的聯(lián)合，是沿著正確政治方向、向著共同目標(biāo)前進(jìn)的團(tuán)結(jié)聯(lián)合。當(dāng)前，我們面臨的環(huán)境更為復(fù)雜多變，黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)也發(fā)生了重大變化，中華民族比以往任何時(shí)候都更加接近實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的目標(biāo)。在這樣的大背景下，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線任重而道遠(yuǎn)。要發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)，積極推進(jìn)思路理念、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，最大限度發(fā)揮好法寶作用。通過(guò)制度優(yōu)勢(shì)，正確處理好“五大關(guān)系”，構(gòu)建能夠充分反映不同所有制、不同社會(huì)階層、不同群體利益表達(dá)訴求機(jī)制，最大限度地凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興廣泛凝心聚力，作出新的貢獻(xiàn)。

（本文作者 河北省社會(huì)主義學(xué)院科研部主任、教授）