□劉書言

（大連財經(jīng)學院經(jīng)濟學院 遼寧 大連 116622）

大連市地處遼東半島南端、渤海與黃海交界處，與日本隔海相望，是重要的港口、貿(mào)易、工業(yè)、旅游城市，地理氣候條件優(yōu)越，勞動力資源豐富，具有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的比較優(yōu)勢。大連市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易不僅可以增加外匯，同時可以促進大連市農(nóng)業(yè)結構調整升級，并為大連市創(chuàng)造更多就業(yè)崗位及就業(yè)機會，促進大連市農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，進而改善農(nóng)村條件。

隨著世界經(jīng)濟貿(mào)易的一體化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場日益成熟，大連市農(nóng)產(chǎn)品出口面臨著更為復雜的機遇與挑戰(zhàn)?；诖?，有必要對大連市農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易問題與對策進行研究，以期能夠更好地促進大連市農(nóng)產(chǎn)品出口[1]。

1 農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易相關理論

1.1 農(nóng)產(chǎn)品界定

廣義上的農(nóng)產(chǎn)品，主要指農(nóng)業(yè)的各類初級產(chǎn)品及初加工產(chǎn)品，涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等各個領域，具體包括糧食、油料、木材、肉、蛋、奶、棉、麻、煙、繭、茶、糖、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、花卉、果品、干菜、干果、食用菌、中藥材、土特產(chǎn)品以及野生動植物原料等。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品出口的主要特征

農(nóng)產(chǎn)品出口指農(nóng)產(chǎn)品不再限定于在國內銷售，可以跨越行政管理界限，例如發(fā)生在兩個主權國家之間或者發(fā)生在一個主權國和一個不受其管轄的地區(qū)之間，也可以發(fā)生在分屬于不同獨立主權的國家和地區(qū)之間。

農(nóng)產(chǎn)品出口的國際貿(mào)易特征主要有以下幾點。第一，受自然條件的影響，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性、地區(qū)性和分散性。第二，農(nóng)產(chǎn)品對人們日常生活來說屬于剛需，缺乏一定的需求彈性。第三，多數(shù)情況下，農(nóng)產(chǎn)品是有機體，含有很多水分、數(shù)量眾多、體積較大、鮮活易腐，形狀質量方面都存在差異，因此在包裝運輸和采購保管銷售方面與其他產(chǎn)品存在很大的差異，要求相對高，在國際貿(mào)易中的成本高、風險大[2]。

2 大連市農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易概況

2.1 農(nóng)產(chǎn)品出口總量持續(xù)增長

大連市作為遼寧省的主要出口城市，出口額在全省位居第1，且農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額保持持續(xù)增長的態(tài)勢。大連市農(nóng)產(chǎn)品出口總額從2013 年的42.3 億美元增加到2019 年的67.4 億美元，年平均增長速度為9.8%，農(nóng)產(chǎn)品出口額占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的30%，遠高于10.9%的全省平均水平。

2.2 主要農(nóng)產(chǎn)品的出口狀況

2019 年大連市農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易以初級產(chǎn)品為主，其中海產(chǎn)品11.3 億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口的29.3%，與2018 年相比減少3.4%；糧食類4.3 億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口的5.8%，與2018 年相比增長39.1%；大骨雞2.3 億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口的2.9%，與2018 年相比增長97.4%；豆類1.9 億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口的1.9%，與2018 年相比增長21.1%；水果5 億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口的7.8%，與2018 年相比增長19.6%。

大連市農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢及結構特征如下。第一，以勞動密集型為主的海產(chǎn)品、水果及糧食等農(nóng)產(chǎn)品的出口優(yōu)勢明顯，具有一定的國際競爭力。第二，出口的農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主，精加工的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品出口的市場結構

大連市農(nóng)產(chǎn)品出口以日本、韓國、美國及歐盟為主。2019 大連市出口日本的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為10.9 億美元，占全市農(nóng)產(chǎn)品出口額的25.9%；出口韓國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為5.61 億美元，占大連市農(nóng)產(chǎn)品出口額的13.4%；出口美國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為5.74 億美元，占大連市農(nóng)產(chǎn)品出口額的13.8%；出口歐盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為1.23 億美元，占大連市農(nóng)產(chǎn)品出口額的4.9%。出口上述四大海外市場的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占大連市農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額的58%。

3 大連市農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的困境

3.1 技術壁壘嚴重

現(xiàn)階段，世界經(jīng)濟與貿(mào)易高速發(fā)展，各個國家之間的聯(lián)系越來越緊密，發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義逐漸升級，各種技術壁壘層出不窮。尤其是以歐盟、日本、韓國等國家為首的發(fā)達國家在不同程度上提高了對進口農(nóng)產(chǎn)品的技術標準，這使我國的農(nóng)產(chǎn)品出口面臨著諸多困境。大連市農(nóng)產(chǎn)品的主要出口國以上述國家為主，農(nóng)產(chǎn)品準入門檻的提高對大連市農(nóng)產(chǎn)品出口的影響非常大，直接導致大連市農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量降低，增速放緩。以大連市海產(chǎn)品為例，2019 年海關出口統(tǒng)計資料顯示，大連市海產(chǎn)品出口額為11.3 億美元，比2018 年下降2.3 個百分點。

大連市主要出口國的技術壁壘逐漸從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向初級養(yǎng)殖和種植環(huán)節(jié)轉移。這主要是因為大連市出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的整體水平提高，國外發(fā)達國家逐漸轉移技術壁壘的方向。目前農(nóng)藥、獸藥殘留問題是大連市農(nóng)產(chǎn)品出口中遇到的最大難題[3]。2019 年日本、歐盟、韓國等國相關機構扣留大連市出口的不合格農(nóng)產(chǎn)品245 批次，其中質量不達標51 批次，占20.8%；農(nóng)藥、獸藥殘留超標40 批次，占16.3%；不符合動物檢疫規(guī)定32 批次，占13.06%。

3.2 大連市出口企業(yè)缺乏核心競爭力

大連市是遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要城市，尤其是海產(chǎn)品的出口量占整個大連市農(nóng)產(chǎn)品年出口量的1/2，但是出口企業(yè)普遍存在核心競爭力不強的問題，主要表現(xiàn)在出口農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品質量低等方面。大連市農(nóng)產(chǎn)品的出口體系以初級產(chǎn)品為主，沒有經(jīng)過良好的加工，產(chǎn)品附加值低，沒有形成品牌效應，以大包裝為主。

隨著人們生活水平提高，消費者的需求層次有所提高，需要優(yōu)質、個性化的產(chǎn)品，因此大連市農(nóng)產(chǎn)品出口缺乏一定的競爭力。

3.3 國內外市場拓展不足

大連市農(nóng)產(chǎn)品出口的市場比較集中，以日本、韓國以及歐盟等為主，其中對日本的出口量最大。2019 年大連市出口日本的農(nóng)產(chǎn)品約10.9 億美元，同比增長10.1%，占日本農(nóng)產(chǎn)品進口額的34%。這些國家對我國實施的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術壁壘影響了大連市農(nóng)產(chǎn)品的出口，尤其是日本對進口農(nóng)產(chǎn)品的檢測標準嚴苛，增加了大連市出口農(nóng)產(chǎn)品的難度。因此，需要開拓新興的農(nóng)產(chǎn)品出口市場。

4 推動大連市農(nóng)產(chǎn)品出口的建議

4.1 制定農(nóng)產(chǎn)品出口國際標準

4.1.1 建立健全農(nóng)產(chǎn)品標準體系

關注并引進大連市農(nóng)產(chǎn)品主要貿(mào)易國的質量安全標準及食品安全管理辦法，以此為依據(jù)，建立健全大連市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的質量和檢測標準體系，對檢測流程及操作規(guī)范進行合理規(guī)劃，保證農(nóng)產(chǎn)品出口實現(xiàn)標準化作業(yè)。同時，農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)要充分發(fā)揮大連市出口農(nóng)產(chǎn)品高質量、高標準的綜合優(yōu)勢，爭取在國內市場中優(yōu)先形成品牌效應。

4.1.2 規(guī)范農(nóng)藥使用

在源頭上堅決杜絕使用禁用的農(nóng)藥及化學品，降低出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留污染風險。

4.1.3 提高農(nóng)產(chǎn)品質量檢測能力

建立并完善農(nóng)產(chǎn)品質量檢測平臺，以大連市的大型農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)為基礎，建立區(qū)域性檢測中心，在滿足這些大型農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的同時，幫助周邊中小型農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進行檢測，逐漸形成區(qū)域性檢測體系。借鑒并學習國外企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品檢測方面的經(jīng)驗，逐漸完善大連市農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系。

4.2 優(yōu)化出口農(nóng)產(chǎn)品結構

在加快發(fā)展大連市優(yōu)勢水產(chǎn)品出口的基礎上，拓展花卉、蔬菜等新興農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和新興農(nóng)產(chǎn)品相結合，實現(xiàn)共同發(fā)展。加大對海產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度。深度開發(fā)以海產(chǎn)品為原料，經(jīng)過深加工后擁有高附加值、高技術含量的農(nóng)產(chǎn)品，形成品牌優(yōu)勢，提高在國際市場上的競爭力。大連市政府應當加大對大連市出口農(nóng)產(chǎn)品的品牌扶持及推廣力度，創(chuàng)立并培育大連市農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，例如加大對大連海參、牡蠣、櫻桃、蘋果等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的品牌推廣力度，擴大大連市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的知名度。同時對出口企業(yè)予以資金及政策扶植，鼓勵更多企業(yè)打造自己的品牌，形成一批具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，改變大連市農(nóng)產(chǎn)品出口以初級產(chǎn)品為主的粗放型產(chǎn)品結構。

4.3 拓展大連市農(nóng)產(chǎn)品出口市場

在鞏固現(xiàn)有高端出口國的基礎上，加大對俄羅斯、中東、拉美及非洲市場的開拓力度，形成不同層次、不同方位的農(nóng)產(chǎn)品出口市場格局。根據(jù)不同的出口市場制定不同的出口政策，比如針對日本對農(nóng)產(chǎn)品檢測標準的規(guī)定，引導大連市農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)調整出口產(chǎn)品結構，減少生鮮類農(nóng)產(chǎn)品的出口，加大熟制品出口的比重，對農(nóng)產(chǎn)品進行深度開發(fā)；針對歐盟、美國等高端市場，注重發(fā)展高附加值、高技術含量的農(nóng)產(chǎn)品，同時廣泛搜集整理國外相關法律及技術標準，幫助大連市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)拓寬海外市場。鼓勵大連市農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)積極參與農(nóng)產(chǎn)品國際展會，在國際上推廣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，擴大海外市場。