付永飛 陳思 張修宇 楊淇翔

摘 要：為了科學(xué)、全面地對(duì)海綿城市建設(shè)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，選取5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，采用層次分析法和熵權(quán)法相結(jié)合的組合賦權(quán)法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，通過(guò)識(shí)別物元、確立經(jīng)典域和節(jié)域、計(jì)算綜合關(guān)聯(lián)度得到等級(jí)隸屬度，建立基于組合賦權(quán)法和物元分析法相結(jié)合的海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)模型。將該模型應(yīng)用于鄭州市海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)分析，結(jié)果表明：鄭州市2018—2020年海綿城市建設(shè)績(jī)效逐年提升，2020年建設(shè)績(jī)效為良好?；诮M合賦權(quán)法和物元分析法相結(jié)合的模型能夠克服單一方法確定權(quán)重時(shí)出現(xiàn)的偏差，從量化的角度解決具有不確定性的復(fù)雜評(píng)價(jià)，且計(jì)算簡(jiǎn)單、操作方便，能夠提高海綿城市績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和合理性。

關(guān)鍵詞：海綿城市;績(jī)效評(píng)價(jià);層次分析法;熵權(quán)法;物元分析;鄭州市

中圖分類(lèi)號(hào)：TV213.4

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2021.12.013

引用格式：付永飛，陳思，張修宇，等.基于組合賦權(quán)和物元分析的海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)[J].人民黃河，2021，43（12）：63-67，73.

Abstract： In order to scientifically and comprehensively evaluate the effect of sponge city construction， this paper selected five primary indexes and 15 secondary indicators， and combined analytic hierarchy process （AHP） and entropy weight method to determine evaluation index weights， by identifying the matter-element. It established the classical domain and joint domain， calculated the correlation function values and determined the comprehensive correlation membership grade. The performance evaluation model of sponge city construction based on combination weighting method and matter element analysis method was established. The model was applied to the performance evaluation and analysis of sponge city construction in Zhengzhou. The results show that the sponge city construction performance in Zhengzhou has been improved year by year from 2018 to 2020， and the construction performance in 2020 is good. The model based on combination weighting method and matterelement analysis method can overcome the deviation in determining the weight of a single method and solve the complex evaluation with uncertainty from the perspective of quantization. This model is simple for calculation and easy to operate， and can improve the scientific and rational performance evaluation of sponge city.

Key words： sponge city; performance evaluation; analytic hierarchy process; entropy weight method; matter-element analysis; Zhengzhou City

城鎮(zhèn)化發(fā)展導(dǎo)致城市下墊面硬化范圍增大，同時(shí)全球氣候變化加劇了極端暴雨事件的發(fā)生[1]，使得城市在應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害時(shí)具有脆弱性[2]。根據(jù)《中國(guó)水旱災(zāi)害防御公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，1990—2019年全國(guó)洪澇災(zāi)害平均每年造成直接經(jīng)濟(jì)損失1 522.81億元。為了減小洪澇災(zāi)害損失，我國(guó)提出建設(shè)海綿城市[3]，2015年以來(lái)有30個(gè)城市入選國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，隨后各省也確立了省級(jí)海綿城市試點(diǎn)城市。隨著海綿城市建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)于海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的研究成果逐漸豐富[4-5]，住建部頒布了《海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51345—2018）和《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)》，海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)逐漸成為海綿城市研究領(lǐng)域中的重點(diǎn)[6]。

為了完善海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，有效指導(dǎo)后續(xù)海綿城市建設(shè)，以解決水資源短缺與洪澇災(zāi)害并存的難題，諸多學(xué)者從不同角度進(jìn)行海綿城市的研究。目前海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的方法主要有系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)法[7]、云模型法[8]、區(qū)間直覺(jué)模糊集法[9]、灰色模糊綜合評(píng)價(jià)法[10]等。上述方法各有優(yōu)劣，筆者把主客觀組合賦權(quán)方法與物元分析方法結(jié)合起來(lái)，建立海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)模型，以期為海綿城市建設(shè)提供參考。

1 海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建要遵循科學(xué)性、全面性、代表性的原則。根據(jù)住建部頒布的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》和《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)》等一系列文件，并參考文獻(xiàn)[11-12]，選取了15個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，見(jiàn)表1。

3 應(yīng)用實(shí)例

2020年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，鄭州市的城鎮(zhèn)化率為78.4%。鄭州市水資源短缺與城市內(nèi)澇問(wèn)題并存，2016年該市成為河南省海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一后，出臺(tái)了《鄭州市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2017—2030年）》《鄭州市海綿城市示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《鄭州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》和《鄭州市建設(shè)項(xiàng)目海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制要點(diǎn)》等一系列指導(dǎo)文件。鄭州市金水區(qū)、惠濟(jì)區(qū)等分別制定了海綿城市示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。2021年7月20日，鄭州市受到特大暴雨侵襲，造成了嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失，引發(fā)了如何更好應(yīng)對(duì)城市水災(zāi)害的思考。海綿城市建設(shè)作為鄭州市抵御洪水災(zāi)害的重要途徑，其建設(shè)成效評(píng)價(jià)研究存在不足。本文將鄭州市作為研究對(duì)象，進(jìn)一步探求科學(xué)全面的海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)模型。

鄭州市海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)值匯總見(jiàn)表4，資料來(lái)源于《鄭州市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2017—2030年）》《鄭州市水資源公報(bào)》《河南省水資源公報(bào)》《河南省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》《河南水利年鑒》及政府文件等。

3.1 基于組合賦權(quán)法的指標(biāo)賦權(quán)

利用式（1）、式（2）計(jì)算主觀權(quán)重，并通過(guò)了一致性檢驗(yàn)。利用式（3）～式（5）計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)2018—2020年的客觀權(quán)重，最后根據(jù)式（6）計(jì)算指標(biāo)的組合權(quán)重，結(jié)果見(jiàn)表5。

2018—2020年鄭州市海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)分別為Ⅴ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)，評(píng)價(jià)等級(jí)逐年提升，說(shuō)明自2018年初《鄭州市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2017—2030年）》發(fā)布以來(lái)，鄭州市在海綿城市建設(shè)方面成效顯著。據(jù)有關(guān)資料[17]，鄭州市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)530個(gè)，已完成107個(gè)，在建42個(gè)，已建成達(dá)標(biāo)區(qū)面積約占建成區(qū)面積的20.4%;賈魯河、金水河、金洼干溝、瓦屋李明溝的黑臭水體全部消除?？梢?jiàn)，將模型應(yīng)用于鄭州市海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)果符合實(shí)際情況。

4 結(jié) 語(yǔ)

（1）本文選擇海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)15項(xiàng)指標(biāo)，采用層次分析法和熵權(quán)法相結(jié)合的組合賦權(quán)法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，通過(guò)識(shí)別物元、確立經(jīng)典域和節(jié)域、計(jì)算綜合關(guān)聯(lián)度得到等級(jí)隸屬度，建立了基于組合賦權(quán)和物元分析的海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)模型，并將此模型應(yīng)用于2018—2020年鄭州市海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)分析，得到2018年海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為Ⅴ級(jí)、2019年為Ⅲ級(jí)、2020年為Ⅱ級(jí)。

（2）指標(biāo)權(quán)重對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果有重要意義，組合權(quán)重能夠克服單一方法確定權(quán)重時(shí)出現(xiàn)的偏差。從指標(biāo)權(quán)重角度看，在后續(xù)海綿城市建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注重提高飲用水水源地水質(zhì)級(jí)別和暴雨內(nèi)澇災(zāi)害控制率，進(jìn)一步消除易澇點(diǎn)。目前，基本實(shí)現(xiàn)了鄭州市的海綿城市建設(shè)目標(biāo)，但仍無(wú)法消除洪澇災(zāi)害的影響，下一步應(yīng)加強(qiáng)海綿城市系統(tǒng)化建設(shè)管控，加快推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程，并繼續(xù)深入研究海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)方法。

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