丁浩　史笑妍?徐洋洋

11月20日，立冬后的清晨涼意襲人，在河南省羅山縣朱堂鄉(xiāng)劉樓村河緣來農(nóng)副產(chǎn)品有限公司的生產(chǎn)車間里卻是另一番熱火朝天的景象。清洗車間、鹽蛋腌制區(qū)、包裝區(qū)等區(qū)域幾條流水線正在緊張地作業(yè)。工人們正忙著挑選、清洗、腌制、打包、裝盒……

“今年5月份，在鄉(xiāng)里的支持帶動(dòng)下，我們建起這個(gè)扶貧車間，每月能生產(chǎn)60萬～80萬枚鴨蛋，每天都能收到全國各地的訂單，產(chǎn)品供不應(yīng)求。不僅能幫助鄉(xiāng)親們?cè)黾邮杖?，還能為鄉(xiāng)村振興作貢獻(xiàn)，一舉多得?！惫矩?fù)責(zé)人石教壽一邊忙著清點(diǎn)已經(jīng)打包好的咸鴨蛋禮盒一邊向記者介紹道。

“以前家里有老人和小孩兒，也沒法出去打工，生活很困難。多虧政府的好政策，我現(xiàn)在在家門口就能掙到錢，一個(gè)月能拿到3000多塊錢。脫了貧，日子一天比一天好，幸福著呢！”正在河緣來扶貧車間干活的村民李冬梅感慨地告訴記者。

河緣來扶貧車間只是羅山縣持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)縮影。

羅山縣是革命老區(qū)、省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利以來，羅山縣在摸索中實(shí)踐、在實(shí)踐中革新，以責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)為統(tǒng)領(lǐng)，舉全縣之力，吹響鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果集結(jié)號(hào)，唱響全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興主旋律。該縣先后榮獲“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“國家衛(wèi)生縣城”“ 全國茶旅融合發(fā)展示范縣”“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“全國鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)樣本縣”。

羅山縣創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，成立了縣委書記和縣長(zhǎng)任雙指揮長(zhǎng)的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作指揮部，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)躬身入局察實(shí)情，鄉(xiāng)村干部撲下身子扎實(shí)干，全縣上下齊心協(xié)力抓脫貧、苦干實(shí)干固成果。

“我們著力以‘嚴(yán)‘實(shí)工作作風(fēng)，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)落地，提升幫扶工作成效。大力倡導(dǎo)‘馬上就辦精神，踐行‘13710工作機(jī)制，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍?！绷_山縣縣長(zhǎng)余國芳告訴記者。

守牢底線，用好政策“指揮棒”。羅山縣在不折不扣落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)扶貧惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，立足羅山實(shí)際，補(bǔ)足補(bǔ)齊政策短板，不斷鞏固脫貧成果。堅(jiān)持扶貧先扶智、治貧先治愚，把精準(zhǔn)脫貧技能培訓(xùn)作為挖掉窮根的治本之策來抓。首創(chuàng)“一周一村、送教下鄉(xiāng)”精準(zhǔn)脫貧技能培訓(xùn)，將培訓(xùn)班辦到貧困村，把技能送到家門口，增強(qiáng)群眾“造血”功能，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、脫貧一家”的目標(biāo)。堅(jiān)持挪窮窩與換窮業(yè)并舉、搬遷與脫貧同步，通過建立扶貧車間、建設(shè)光伏發(fā)電站、成立后續(xù)發(fā)展公司、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、安置公益崗位等方式，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有業(yè)就、逐步能致富。目前，全縣共安置建檔立卡脫貧戶840戶，脫貧戶后續(xù)發(fā)展得到有力保障。

脫貧不返貧才是真脫貧。為穩(wěn)固筑牢返貧防線，羅山縣緊盯重點(diǎn)，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成效重點(diǎn)難點(diǎn)和關(guān)鍵上下足功夫。加強(qiáng)返貧風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，將所有產(chǎn)生返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶納入監(jiān)測(cè)幫扶范圍，用好防返貧保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、臨時(shí)救助、兜底保障等多種措施，用好用活各類資金，扎實(shí)開展鞏固提升行動(dòng)，助推群眾穩(wěn)定增收。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣優(yōu)勢(shì)，扶持壯大龍頭企業(yè)、中小合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，增強(qiáng)他們帶貧致富能力，共計(jì)帶動(dòng)5953戶群眾增收。提升群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。以縣域內(nèi)建檔立卡脫貧戶為主體，建立覆蓋建筑、農(nóng)事、家政、公益等行業(yè)的“幸福工程隊(duì)”，受益脫貧戶4855戶。提升消費(fèi)扶貧成效。積極搭建消費(fèi)幫扶產(chǎn)銷平臺(tái)，建成大別山扶貧農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，全面拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，助推農(nóng)戶增收。如楠桿鎮(zhèn)田堰村的村辦集體企業(yè)，與河南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局簽署機(jī)關(guān)食堂食材采購協(xié)議，年均銷售額600萬元。

規(guī)劃是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程，是引領(lǐng)鄉(xiāng)村走向振興的行動(dòng)指南。羅山縣突出規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)組織建設(shè)，完善要素保障，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，努力打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。將全縣劃分為北部高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中部城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共生區(qū)、南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)“三大片區(qū)”。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，將分散的小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)有效組織化和規(guī)?；?，培育優(yōu)質(zhì)稻、生態(tài)茶、水產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、植物油、中藥材六大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展30萬畝示范茶園、25萬畝稻漁綜合種養(yǎng)、15萬畝弱筋小麥，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”同構(gòu)，制定出臺(tái)“1+4”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)政策，制訂生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、監(jiān)管等全鏈條發(fā)展目標(biāo)，打造以“七彩”“八珍”為主打產(chǎn)品的“好品羅山”區(qū)域公共品牌，切實(shí)提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。廟仙鄉(xiāng)林道靜種植農(nóng)民專業(yè)合作社以“稻漁共作”方式，種植優(yōu)質(zhì)水稻，注冊(cè)“林稻靜”商標(biāo)，產(chǎn)品以高于普通大米5倍的價(jià)格，遠(yuǎn)銷北上廣等一線城市。

針對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，羅山縣抓住“錢、地、人”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)資源要素向農(nóng)村流入，加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。強(qiáng)化政策資金保障，制定出臺(tái)《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》《財(cái)政整合涉農(nóng)資金支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》等文件，年均投入資金15億元。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持財(cái)政優(yōu)先保證、金融重點(diǎn)傾斜，引導(dǎo)社會(huì)參與，確保資金、項(xiàng)目流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)大戶。深入推進(jìn)“三塊地”改革，積極開展土地綜合整治，大力實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，充分發(fā)揮土地資源效益。周黨鎮(zhèn)靈山茶業(yè)公司集中連片流轉(zhuǎn)荒山、農(nóng)用地5萬畝，打造標(biāo)準(zhǔn)茶園，建設(shè)禪茶小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)連綿青山變“金山”。深入實(shí)施人才助力鄉(xiāng)村振興工程，用好招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等平臺(tái)，加強(qiáng)與國家一流大學(xué)、省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)系對(duì)接，打通引才綠色通道，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。位于紅二十五軍長(zhǎng)征出發(fā)地——羅山縣鐵鋪鎮(zhèn)何家村境內(nèi)的何家沖學(xué)院建成以來，依托當(dāng)?shù)丶t色和綠色資源，連續(xù)三年舉辦鄉(xiāng)村振興系列活動(dòng)，已成為羅山對(duì)外開放合作交流的平臺(tái)。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士團(tuán)服務(wù)站、中國科學(xué)院工程熱物理所黨性教育基地、河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院羅山分院等一批智庫型科研院所站點(diǎn)已在何家沖學(xué)院掛牌。

“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。從脫貧攻堅(jiān)邁向鄉(xiāng)村振興，要有更有力的舉措、更強(qiáng)大的力量。我們將繼續(xù)弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，乘勢(shì)而上、接續(xù)奮斗，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，咬定青山不放松，持之以恒抓落實(shí)，在羅山這片紅色的土地上，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興的新篇章?！绷_山縣委書記周哲表示。