李航

天網(wǎng)工程、雪亮工程啟動(dòng)以來(lái)，在社會(huì)治理領(lǐng)域發(fā)揮了巨大作用，但因歷史客觀原因，治安、城管、環(huán)保等多數(shù)部門的視頻監(jiān)控資源建設(shè)和應(yīng)用局限于部門內(nèi)部，未形成省市視頻監(jiān)控一盤棋的復(fù)用模式。視頻監(jiān)控類別、行業(yè)、部門、地域不統(tǒng)一，阻礙了城市數(shù)字化發(fā)展，屬于智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)破題內(nèi)容。

2021年7月山東省啟動(dòng)數(shù)字強(qiáng)省“十四五”建設(shè)，就省內(nèi)已匯聚的60余萬(wàn)路公共視頻監(jiān)控如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理、集約應(yīng)用進(jìn)行了工作部署。山東省濟(jì)寧市根據(jù)文件要求先行先試，發(fā)布了實(shí)施方案，搭建了城市視頻智能感知云平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“視頻云平臺(tái)”）。

視頻云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市8萬(wàn)路視頻監(jiān)控資源的統(tǒng)籌管理，并利用視頻智能算法分析等新興技術(shù)，讓原本獨(dú)立的視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)多部門、多場(chǎng)景綜合復(fù)用，在賦能政府信息資源資產(chǎn)化、服務(wù)化和價(jià)值化的同時(shí)，最大限度節(jié)約政府財(cái)力投入。視頻云平臺(tái)上線后已有69種視頻智能分析算法應(yīng)用在城管市政、水利水務(wù)等多類場(chǎng)景中，取得了良好的應(yīng)用成效。

構(gòu)建視頻監(jiān)控共享平臺(tái)

視頻云平臺(tái)以政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，接入各級(jí)各部門視頻監(jiān)控資源，其中縣級(jí)部門通過(guò)縣級(jí)視頻平臺(tái)匯聚，再統(tǒng)一接入市級(jí)視頻平臺(tái)，分層級(jí)整理視頻資源，由市級(jí)構(gòu)建全市統(tǒng)一的視頻資源共享應(yīng)用門戶，提供統(tǒng)一的視頻資源目錄。各部門可以從全市城市視頻資源目錄中，結(jié)合自身業(yè)務(wù)需求選擇視頻資源，也可以對(duì)按學(xué)校、公園、服務(wù)大廳等標(biāo)簽化后的視頻資源場(chǎng)景進(jìn)行篩選，快速搭建系統(tǒng)可視化能力，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控一部門建設(shè)，多部門應(yīng)用。

構(gòu)建視頻智能分析平臺(tái)

隨著視頻智能分析算法應(yīng)用領(lǐng)域的拓展，識(shí)別準(zhǔn)確率的不斷提升，視頻監(jiān)控應(yīng)用場(chǎng)景已不再局限于人工查看和分析交通違法等簡(jiǎn)單場(chǎng)景，如建筑物起火、水庫(kù)溺水、出店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販以及電瓶車進(jìn)入電梯等分析算法已具備90 %以上的識(shí)別準(zhǔn)備率，可替代人工實(shí)現(xiàn)24 h全面監(jiān)控和數(shù)百路數(shù)千路視頻監(jiān)控全覆蓋。視頻云平臺(tái)在視頻監(jiān)控共享的基礎(chǔ)上，本地化部署了視頻算法訓(xùn)練平臺(tái)和算法倉(cāng)庫(kù)，提供視頻智能分析算法訓(xùn)練迭代、智能算法分析服務(wù)等算力支撐，將視頻監(jiān)控轉(zhuǎn)變?yōu)槿械男畔⒏兄褪录A(yù)警探點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一視頻多算法、一視頻多流向、一視頻多用途。

構(gòu)建事件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制

視頻云平臺(tái)通過(guò)智能分析算法形成事件信息后，通過(guò)在線查看、事件推送、短信通知等模式與業(yè)務(wù)主管部門對(duì)接，提供事件地址、事件前后視頻錄像等信息，平臺(tái)上線半年時(shí)間已分析產(chǎn)生預(yù)警事件2萬(wàn)條以上。為減少視頻智能分析帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)帶寬和算法分析算力負(fù)載壓力，視頻云平臺(tái)事件分析采取編排調(diào)度模式，如視頻智能分析算法為間隔性調(diào)用，每1 min識(shí)別一次建筑物起火情況，非調(diào)用期間不產(chǎn)生視頻網(wǎng)絡(luò)流量和算法分析負(fù)載，降低視頻云平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬和算力95 %以上的需求。

推進(jìn)視頻監(jiān)控統(tǒng)籌管理

視頻云平臺(tái)通過(guò)智能運(yùn)維、點(diǎn)位信息治理等服務(wù)工具，統(tǒng)籌全市視頻點(diǎn)位管理，通過(guò)視頻點(diǎn)位數(shù)據(jù)分析結(jié)果規(guī)劃未來(lái)視頻點(diǎn)位建設(shè)，提高視頻數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升監(jiān)控的準(zhǔn)確性。同時(shí)，對(duì)視頻資源建設(shè)申請(qǐng)、資金申報(bào)、勘察審批進(jìn)行統(tǒng)籌管理，形成全市視頻監(jiān)控資源一盤棋，避免視頻資源重復(fù)建設(shè)，合理進(jìn)行設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和優(yōu)化升級(jí)。

視頻監(jiān)控作為城市中部署最廣泛的感知設(shè)備，通過(guò)共享和智能分析應(yīng)用，將為城市治理模式帶來(lái)數(shù)字化變革。視頻云平臺(tái)上線后，打通了各部門視頻監(jiān)控共享渠道，已在城管、水務(wù)、社區(qū)網(wǎng)格管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智能分析算法應(yīng)用，屬于大數(shù)據(jù)智能分析與傳統(tǒng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的典型結(jié)合應(yīng)用案例，為該領(lǐng)域進(jìn)一步探索研究提供參考。