李莉

環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化指標(biāo)得分，連續(xù)四年均居福建首位（含并列）；廈門市千余名網(wǎng)格員，共同為保護(hù)青山綠水筑起一道“長城”。經(jīng)過多年努力，廈門如今建成了一套同期領(lǐng)先且獨(dú)具特色的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化模式，并在該市各項(xiàng)環(huán)保工作中日益發(fā)揮重要作用。

據(jù)悉，自數(shù)年前開啟建設(shè)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系之路以來，廈門從著力破解環(huán)?！白詈笠还铩彪y題開始，現(xiàn)已逐步形成“各級政府組織實(shí)施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會各界廣泛參與”的環(huán)保監(jiān)管大格局，貫徹落實(shí)了國家、福建省有關(guān)環(huán)保工作部署的相關(guān)要求，有效助力打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、網(wǎng)格化監(jiān)管助力各項(xiàng)環(huán)保工作

“隨著我市網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系不斷完善，網(wǎng)格監(jiān)管被充分運(yùn)用到生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)中，在水、氣、聲、渣等各項(xiàng)環(huán)保工作中發(fā)揮了重要作用?！睆B門市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

例如，在守護(hù)藍(lán)天百日攻堅(jiān)中，廈門各區(qū)網(wǎng)格員對影響環(huán)境空氣質(zhì)量問題的施工揚(yáng)塵、露天燒烤、焚燒垃圾、餐飲油煙等加強(qiáng)巡查，2021年以來共巡查處理涉氣類環(huán)保事件52114件，有力保障廈門環(huán)境空氣質(zhì)量，截至2021年9月，該市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第7。

在流域污染專項(xiàng)巡查中，自2019年2月水環(huán)境管理平臺建成以來，網(wǎng)格員們實(shí)時(shí)響應(yīng)該平臺發(fā)布的水質(zhì)預(yù)警巡查指令，按照指令完成195次巡查。2021年全市網(wǎng)格員共巡查處理涉水環(huán)境類事件3106件。

在污染源普查工作中，翔安區(qū)調(diào)動(dòng)全區(qū)百余名網(wǎng)格員分批組成20個(gè)小組，堅(jiān)持全覆蓋原則，積極配合普查小組開展入戶宣傳和布表調(diào)查，實(shí)現(xiàn)了入戶普查應(yīng)查盡查、不重不漏。

在“散亂污”企業(yè)摸排、海漂垃圾和非道路移動(dòng)機(jī)械冒黑煙巡查等各項(xiàng)常態(tài)化工作中，廈門網(wǎng)格化監(jiān)管體系也發(fā)揮了重要作用。網(wǎng)格員每月定期對相關(guān)常態(tài)工作開展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。

此外，根據(jù)空氣質(zhì)量實(shí)際情況，今年以來，廈門加強(qiáng)工地?fù)P塵管控。其中重要舉措之一是，創(chuàng)新建立網(wǎng)格化工地?fù)P塵監(jiān)管模塊，實(shí)現(xiàn)在市級層面對在建工地進(jìn)行網(wǎng)格化信息化管理，有效匯集各區(qū)網(wǎng)格員工地?fù)P塵巡查專項(xiàng)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)跟蹤每個(gè)工地的施工揚(yáng)塵防治情況，由上往下、建立常態(tài)化巡查監(jiān)管制度，由下助上，推動(dòng)全市工地?fù)P塵監(jiān)管從被動(dòng)發(fā)現(xiàn)到主動(dòng)監(jiān)管、從靜態(tài)數(shù)據(jù)到動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的大提升。

二、廈門特色網(wǎng)格化監(jiān)管體系這樣打造

“實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管是落實(shí)國家、省有關(guān)環(huán)保工作部署的要求，也是福建生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，更是助力打好打贏污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要手段?！睆B門市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年出臺《網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作實(shí)施方案（試行）》后，廈門即開啟建設(shè)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系之路。

其中，為了給環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格化工作打造一副堅(jiān)強(qiáng)的骨骼，一方面，廈門成立了以分管市領(lǐng)導(dǎo)為組長的環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了以市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）政府為一、二、三級網(wǎng)格的責(zé)任主體，整合環(huán)保、執(zhí)法、市政、建設(shè)等部門監(jiān)管力量，形成聯(lián)動(dòng)共管的橫向大格局；另一方面，2016年廈門全市43個(gè)鎮(zhèn)街劃分為587個(gè)網(wǎng)格，各鎮(zhèn)街成立環(huán)保工作站并配備137名專職工作人員充實(shí)三級網(wǎng)格監(jiān)管力量，并依托城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，將環(huán)境監(jiān)管工作納入各區(qū)社會治理網(wǎng)格體系，各社區(qū)、村共確立996名四級網(wǎng)格員開展環(huán)保巡查，做到上下聯(lián)動(dòng)、縱向到底，建立起“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。

而為了強(qiáng)健網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行體質(zhì)，廈門實(shí)施“工作固定化、考核常態(tài)化”舉措：2016年以來，各區(qū)制定環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格員手冊和工作辦法，對網(wǎng)格定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)，定獎(jiǎng)懲，將網(wǎng)格員的表現(xiàn)和年底收入掛鉤，增加網(wǎng)格員責(zé)任感和積極性，并根據(jù)水、氣、聲等巡查要點(diǎn)，每年開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，廈門制定考核辦法，把環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作列入市對區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書和平安建設(shè)（綜治工作）責(zé)任書考核內(nèi)容，每年對各區(qū)網(wǎng)格化工作進(jìn)行考核，并根據(jù)當(dāng)年考核內(nèi)容和實(shí)際工作情況，廈門市環(huán)委辦組織各區(qū)進(jìn)一步提升網(wǎng)格化監(jiān)管水平等。

此外，為有效打通網(wǎng)格化監(jiān)管末梢神經(jīng)、破解環(huán)保“最后一公里”難題，近年來在網(wǎng)格化監(jiān)管中，廈門還大力推行網(wǎng)格巡查平臺信息化、網(wǎng)格巡查設(shè)備現(xiàn)代化等舉措。

其中，廈門市級及各區(qū)分別建立了環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格化平臺，平臺充分利用互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)和交互技術(shù)等，有效幫助網(wǎng)格員巡查時(shí)做到環(huán)境事件早發(fā)現(xiàn)、快處理、好上報(bào)。數(shù)據(jù)顯示，自建立以來截至2021年7月，網(wǎng)格化平臺已上報(bào)各類事件數(shù)超35萬件。

而結(jié)合環(huán)保監(jiān)管能力提升三年行動(dòng)方案，廈門各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況為環(huán)保網(wǎng)格員配置了服裝、通訊工具、工作電瓶車等現(xiàn)代化巡查設(shè)備，則大大提高了巡查效率，從硬件上助力網(wǎng)格員實(shí)現(xiàn)“空間全覆蓋”的監(jiān)管目標(biāo)。

（文章來源廈門市生態(tài)環(huán)境局，圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）