邱躍天

摘要：隨著經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，城市化進程不斷深入，為了有效提高應急救援工作的順利開展和完成，使消防救援隊伍的應急救援能力全面提高，需要對戰(zhàn)勤保障體系建設加強重視。本文就消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障特點以及戰(zhàn)勤保障建設的重要性進行分析，并基于現(xiàn)階段建設中存在的問題，對加強戰(zhàn)勤保障體系建設的有效策略進行探討。

關鍵詞：消防救援;戰(zhàn)勤保障體系;信息化建設

隨著城市化進程以及經(jīng)濟調整轉型速度的加快，城鎮(zhèn)建筑規(guī)模和數(shù)量不斷增長，高層建筑的大量涌現(xiàn)，極大地增加了消防安全中存在的不確定因素，導致各類火災事故由傳統(tǒng)的單一化逐漸向復雜化、多樣化方向發(fā)展，使消防救援隊伍，尤其是滅火救援勤務保障面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn)，作為影響消防隊伍滅火救援質量和水平的重要因素，加強戰(zhàn)勤保障體系建設能夠使消防救援隊伍戰(zhàn)斗能力大幅度提升，使滅火救援工作更加有序、順利的完成。

1? 消防救援隊伍的戰(zhàn)勤保障特點分析

1.1? 突發(fā)性

在消防搶險救援中由于存在較多不可預見性和多樣性因素，極易導致隊伍執(zhí)行任務時間緊迫，也給戰(zhàn)勤保障提出了更高的要求，為了更好地適應突發(fā)性的特點，需要確保在最短的時間內，使一切戰(zhàn)勤保障工作準備齊全。同時在消防救援隊伍進行搶險救援時，救援時間以及事態(tài)發(fā)展存在不確定性以及難以預料的情況，使戰(zhàn)勤保障工作隨時根據(jù)救援任務的實際變化，以及事態(tài)的發(fā)展，對保障手段不斷進行調整，并對反應速度提出了更高的要求。

1.2? 復雜性

消防救援中的復雜性主要體現(xiàn)在：災害事故發(fā)生時間和地點的不確定性，以及參與救援部門的多樣性[1]。通常消防救援事故不僅會發(fā)生在繁華的市區(qū)，也會在偏僻的農村地區(qū)出現(xiàn)，可能發(fā)生在地下礦井、河道水網(wǎng)等區(qū)域，也有可能發(fā)生在易燃易爆的區(qū)域，火災現(xiàn)場存在的各種有毒有害氣體都加大了救援戰(zhàn)勤保障工作的復雜性。除了消防部門參與搶險救援工作之外，還需要后勤保障工作的順利開展，這就要求所有參與救援的部門左右協(xié)同、上下統(tǒng)一，加強指揮的統(tǒng)一性，這也使戰(zhàn)勤保障工作的組織指揮難度加大。

1.3? 艱巨性

在消防救援過程中，普遍存在救援情況不明、地形不熟悉等情況，極容易導致救援器材裝備損耗加大、救援官兵體能消耗增加，對補給物資的數(shù)量、品種以及供應時間都提出了更高的要求，尤其是面對生化災害等特種事故發(fā)生時，要求救援隊伍配備先進的技術裝備以及更專業(yè)的處置技術，這也使戰(zhàn)勤保障難度加大。一旦遇到大規(guī)模搶險救援事故，需要其他兄弟單位進行增援，由于保障對象的不斷增加，也加大了保障工作量。

2  消防救援隊伍的戰(zhàn)勤保障體系建設重要性分析

2.1? 救援任務順利完成的需要

戰(zhàn)勤保障體系作為應急救援中的重要分支機構，是消防救援隊伍滅火救援的基礎保障。在重特大火災撲救、參與處置惡性災害事故救援事故時，消防救援隊伍的戰(zhàn)勤保障部門需要確保在最短時間內，以最快速度為前方作戰(zhàn)隊員提供救援、滅火所需的裝備和特殊器材等，確保滅火劑等物資供應充足，同時為現(xiàn)場受傷人員提供綠色救護通道，快速搶修救援現(xiàn)場損壞車輛和裝備，并結合救援工作現(xiàn)場的具體時間、氣候特點等，為救援人員提供相應的后勤飲食等服務和保障。目前災害事故普遍存在著施救難度大、成災速度快以及傷亡損失較大等特點，救援越來越艱巨復雜，因此，消防救援隊伍搶險救援任務的順利完成與戰(zhàn)勤保障水平和效率相關。通過消防戰(zhàn)勤保障體系的有效建立，能夠在突發(fā)性重特大事故發(fā)生時，后勤應急保障工作能夠有序、迅速的展開，第一時間將各種戰(zhàn)備物資輸送至救援一線，保障救援任務的順利完成。

2.2? 適應社會發(fā)展的必然要求

隨著經(jīng)濟建設及科學技術的快速發(fā)展，極大地促進了新材料、新工藝、新能源的不斷開發(fā)和利用，各種新興行業(yè)的不斷涌現(xiàn)，使各類災害事故如地下火災、高層建筑物火災、化學物質泄漏等發(fā)生概率大大提高，加大了災害事故發(fā)生的破壞性、危險性、復雜性，對社會的和諧穩(wěn)定造成了一定的影響，因此現(xiàn)代消防救援隊伍面臨新的挑戰(zhàn)，而大型搶險救援工作中消防戰(zhàn)勤應急保障體系發(fā)揮著重要的作用[2]。

2.3? 堅持為人民服務的重要保障

為了更好地滿足社會發(fā)展需要，保障人民生命財產(chǎn)安全，消防戰(zhàn)勤應急保障工作應作為消防救援隊伍的根本職責及唯一宗旨加強重視。滅火救援工作作為消防救援隊伍的中心任務，承擔著防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定的職責使命，因此需要嚴格遵守人民群眾利益至上、生命至上的原則，提高對戰(zhàn)勤應急保障工作的責任感和緊迫感。另外，建立和完善社會安全保障體系，確保戰(zhàn)勤應急保障工作順利開展，使消防救援隊伍樹立良好的形象，形成社會和諧穩(wěn)定的局面。

3? 消防救援隊伍的戰(zhàn)勤保障建設中存在問題分析

3.1? 建設規(guī)模和標準缺乏統(tǒng)一性

現(xiàn)階段消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障工作取得了一定的成效，在搶險救援、滅火以及抵御各種自然災害中發(fā)揮著重要作用。由于不同地區(qū)戰(zhàn)勤保障體系標準及規(guī)模有所不同，缺乏統(tǒng)一性，對戰(zhàn)勤保障體系建設的快速發(fā)展形成一定制約。

3.2? 體制不健全、職責不明確

目前國家相關部門針對戰(zhàn)勤保障體系建設出臺了一系列指導性及規(guī)范性文件和意見，促進戰(zhàn)勤保障可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。在實際體系建設過程中，不少單位存在著體制不健全、戰(zhàn)勤保障工作職責歸屬劃分不明確的問題，從而對戰(zhàn)勤保障體系建設造成不利影響。

3.3? 管理及運轉機制不完善

在消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障機制建設過程中，由于建設理念落后、建設措施未能有效落實，管理機制不完善，在戰(zhàn)勤保障隊伍日常管理、教育訓練、調度指揮、考核評比等方面亟待進一步規(guī)范。另外在戰(zhàn)勤保障訓練和演練等方面還需要進一步強化，使戰(zhàn)略保障作用能夠有效發(fā)揮。

3.4? 部門協(xié)調和聯(lián)絡制度不健全

作為政府、黨委以及應急管理部領導下的應急保障隊伍，戰(zhàn)勤保障隊伍需要與各行業(yè)領域及社會各相關部門加強聯(lián)系，切實保障社會資源?，F(xiàn)階段不少戰(zhàn)勤保障隊伍缺乏一系列較為完善、細致的聯(lián)絡協(xié)調機制，導致同步保障工作難以有效落實。

3.5? 缺乏實戰(zhàn)保障能力

我國消防戰(zhàn)勤保障隊伍建設由于發(fā)展時間較短，缺乏規(guī)范性的保障制度，尤其是在滅火救援戰(zhàn)勤保障工作中，需要進一步提升隊伍的綜合素質和專業(yè)能力，從而使保障工作能夠準確、及時、不間斷、快速的完成。

4? 加強消防戰(zhàn)勤保障體系建設的有效策略

4.1? 整合多方資源，為消防戰(zhàn)勤保障奠定基礎

為了有效克服消防救援隊伍在救援過程中物資儲備局限性的問題，防止消防戰(zhàn)勤保障工作在滅火救援任務以及重大災害事故搶險救援時難以有效發(fā)揮保障作用，需要對多方資源加強整合，對多方面的聯(lián)動保障機制進行有效構建。由于消防救援隊伍的自身職責與地方社會生活以及經(jīng)濟發(fā)展密切相關，并為當?shù)亟?jīng)濟建設提供服務和社會化保障，戰(zhàn)勤保障體系建設需要各級領導的不斷重視和支持，因此在實際建設過程中，需要對現(xiàn)階段消防安全形勢加強分析和研究，對戰(zhàn)勤保障體系建設以及隊伍建設的重要性提高認識，進一步加大當?shù)卣块T的支持。根據(jù)國家相關規(guī)定，各地政府部門需要遵循財權劃分、現(xiàn)行事權的原則，對消防救援隊伍加強建設，尤其要提高應急搶險救援能力，加大投入力度，有效解決消防救援隊伍設施建設經(jīng)費以及應急搶險救援裝備[3]。在此基礎上，進一步發(fā)揮自身創(chuàng)新和開拓精神，在戰(zhàn)勤保障體系建設工作中克服畏難、等、靠的思想，使發(fā)展局限性得以有效突破，進一步促進戰(zhàn)勤保障工作的可持續(xù)發(fā)展。

4.2? 加強戰(zhàn)勤保障長效機制的建設

在戰(zhàn)勤保障體系及隊伍建設中，需要有效突破和克服戰(zhàn)勤保障隊伍建設中存在的瓶頸問題，充分發(fā)揮戰(zhàn)勤保障工作的基礎作用。首先，要加大相關政府部門的支持力度，有效保障隊伍建設經(jīng)費，通過“實賬實報、定額包干、定期調整”的制度，保障大隊內合同制隊員的相關經(jīng)費;其次，根據(jù)相應的消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關規(guī)定，對消防裝備加大資金投入，對所需的車輛裝備進行及時采購;最后，加大技術保障，對技術骨干加強培養(yǎng)，對相應的技術骨干人才庫不斷建設，同時對專業(yè)人才進行積極引進，充分結合社會資源，對技術骨干隊伍加強培訓。

在實際保障體系建設過程中，需要從滅火藥劑、車輛裝備、技術支持等環(huán)節(jié)入手，使人才和物資建設得以有效完善。首先，對滅火藥劑儲備供應站加強建設，對相關的帳篷、救生衣、毛毯、風力滅火機等應急救援物資，以及個人防護、防輻射、救生、化學偵檢、供水、清障破拆、登高、照明、洗消、排煙等消防裝備器材進行全面儲備，確保能夠有效應對各類災害事故的物資需求，使滅火搶險救援任務得以有效保障。其次，加強與有關消防車輛生產(chǎn)廠家、地方車輛維修中心、消防裝備生產(chǎn)廠家的協(xié)作，對專業(yè)人才加強培養(yǎng)，對基層維修車輛裝備和特種器材進行定期巡回保養(yǎng)，同時通過對戰(zhàn)勤保障隊伍中技術骨干和基層裝備管理人員加強培訓，使人力資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。最后，加強相關激勵機制的建設，針對在裝備維護和裝備創(chuàng)新工作中做出突出貢獻的相關人員，設置相應的專項獎勵基金，使技術骨干培養(yǎng)及保留目的得以實現(xiàn)[4]。同時還應積極組織技術骨干對基層工作定期展開尋檢，使裝備使用可靠性得以有效保證。

4.3? 加強戰(zhàn)勤保障體系的信息化建設

隨著信息化技術的快速發(fā)展，在消防戰(zhàn)勤保障體系建設中需要加強信息化建設力度。首先，需要對戰(zhàn)勤保障體系建設中信息化所發(fā)揮的作用提高認識，對網(wǎng)絡傳遞信息的空間、速度以及雙向交流優(yōu)勢加強重視，充分發(fā)揮信息交流的廣泛性、及時性和新穎性，不斷構建集信息收集、處理、分析的一體化戰(zhàn)勤保障信息綜合平臺，使多方面的保障力量、資源以及信息進行有效整合，使信息資源共享得以實現(xiàn)。其次，對信息平臺數(shù)據(jù)進行不斷完善，對各聯(lián)動單位基本情況、物資裝備、各部門及單位任務分工、保障途徑等基本信息庫加強建設，同時需要對各行業(yè)領域專業(yè)所構成的專家咨詢信息庫的完善加強重視，其中包括環(huán)保、生化、醫(yī)療、電、水、氣等領域，從而使戰(zhàn)勤保障決策制定各環(huán)節(jié)能夠獲得有效、科學的信息數(shù)據(jù)支持。

4.4? 加強戰(zhàn)勤保障隊伍的正規(guī)化建設及常態(tài)化實戰(zhàn)演練

為了進一步提高戰(zhàn)勤保障工作水平和效率，在對保障體系進行建設過程中，需要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況以及現(xiàn)有建設條件，對隊伍管理的規(guī)范性加強重視，從而使戰(zhàn)勤保障隊伍可持續(xù)發(fā)展得以保障，使救援戰(zhàn)斗力有效增強[5]。需要對戰(zhàn)勤保障工作中的定期巡查服務和車輛維修保養(yǎng)制度加強建立和完善，定期開展各執(zhí)勤中隊車輛裝備及專勤器材的維護保養(yǎng)巡查服務，使各類故障得以及時排除，及時為空氣呼吸器瓶進行充氣、對加油車進行油料補給，并將其作為執(zhí)勤車輛，使執(zhí)勤車輛頻繁使用的弊端得以有效解決，有效節(jié)約油料消耗，降低不安全因素的發(fā)生。另外，需要對戰(zhàn)勤保障隊伍進行科學編制，針對化學災害事故、地下建筑、高層建筑、跨地區(qū)、人員密集場所、突發(fā)事件等制定相應的戰(zhàn)勤保障工作預案，加強實戰(zhàn)演練，使隊伍的快速反應能力不斷強化，進一步提高與其他各單位的協(xié)調作戰(zhàn)能力。

5? 結語

戰(zhàn)勤保障體系在消防隊伍順利實施和完成滅火救援任務中發(fā)揮著重要的保障作用，因此加強消防隊伍的戰(zhàn)勤保障體系建設有著重要的現(xiàn)實意識，需要相關部門和單位加強重視。在實際建設過程中，應根據(jù)當?shù)鼐唧w情況以及實際條件，制定有效措施，使戰(zhàn)勤保障體系得以有效構建和完善。需要對戰(zhàn)勤保障一體化建設進行積極推進，對戰(zhàn)勤保障隊伍加強建設，還需要不斷健全社會聯(lián)勤網(wǎng)絡，在此基礎上使消防隊伍的戰(zhàn)勤保障水平全面提升，從而為應急救援工作的順利開展提供有效保障。

參考文獻：

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[3]高陽.關于新時代消防救援工作的幾點思考[J].今日消防，2020，05（02）：71-72.

[4]曹海峰.新時期加快推進我國消防救援隊伍體系建設的思考[J].行政管理改革，2019（08）.

[5]丁志峰.關于消防部隊戰(zhàn)勤保障體系建設的幾點思考[J].科技經(jīng)濟導刊，2017（14）：202-263.

Some thoughts on the construction of combat

service guarantee system of fire and rescue teams

Qiu Yuetian

Wuxi Municipal Fire and Rescue Brigade

Abstract：With the rapid development of economic construction and the continuous deepening of urbanization， in order to effectively enhance the smooth development and completion of emergency rescue work， it is necessary to pay more attention to the construction of the combat service guarantee system for improving the emergency rescue capabilities of fire and rescue teams in an all-round way. This paper analyzes the characteristics of combat service guarantee of fire and rescue teams and the importance of combat service guarantee construction， and discusses effective strategies to strengthen the construction of combat service guarantee system based on the existing problems in the current stage of construction.

Keywords：fireandrescue;combatserviceguaranteesystem; informationization

construction