胡小云

（福建省億達工程咨詢有限公司，福建 三明 365000）

0 引言

建筑工程竣工結算，即是根據(jù)施工過程的實際業(yè)務開展情況及相關工程合同條件約定，進行工程價款結算支付的活動，是建筑施工企業(yè)向發(fā)包方進行最終全部工程價款結算的重要環(huán)節(jié)。為了確保發(fā)包方的工程造價成本控制和施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，全面分析竣工結算審核中出現(xiàn)的常見問題及解決措施，提高竣工結算審核工作的效率與質(zhì)量，進而保證審核結果的合理性與準確性[1]，是工程項目建設的各方主體共同關心的大事。

1 竣工結算審核的工作難點分析

建筑工程竣工結算中需審核內(nèi)容復雜，項目繁多。

首先，竣工結算審核過程中經(jīng)常會出現(xiàn)過程資料缺失、材料錯綜復雜，各專業(yè)之間交叉等一系列問題，因此，結算審核工作需要充分熟悉委托方要求、招投標文件、工程量清單、工程竣工圖紙、施工合同等及，時核對竣工結算資料是否齊全、完整。

另外，有時也會因工期長，部分隱蔽工程無法考量，造成結算審核工作困難。因此要深入了解項目或分項工程、各類設計變更通知和現(xiàn)場簽證單、隱蔽工程等實際情況，因此需要結合工程實際施工情況進行綜合考慮。

2 竣工結算審核的內(nèi)容要點分析

2.1 竣工結算審核工作要求及流程

審核工作流程如圖1 所示。

圖1 竣工結算審核工作流程圖

（1）是主要依據(jù)工程招投標文件、施工合同、施工圖紙、工程竣工圖紙及設計變更及洽商簽證資料及現(xiàn)場勘查情況，對施工單位送審結算中的工程量、竣工資料進行嚴格審核，確保工程量計算準確。

（2））對送審結算中的單價進行審核，依據(jù)工程合同的相關約定及工程實施過程中的認價文件，審核送審結算中工程單價、材料價格及設備價格等各類價格計取的合理性，確保結算價格準確合理。

（3）依據(jù)工程施工合同、工程招投標文件、工程設計變更及簽證文件等審計資料及項目實際實施情況，審核送審竣工結算中相關事項的費用計取依據(jù)是否充分。

2.2 審前階段主要準備工作內(nèi)容

（1）全面掌握項目基本情況。全面掌握和了解項目合同價款類型、工程量清單、計價方式、單價內(nèi)容、總價承包內(nèi)容、價款結算及變更索賠條款等合同約定內(nèi)容，梳理項目從投資估算、初設概算、施工圖預算、合同價、結算（按送審）各項費用造價控制的完整路線，形成各階段費用情況對比分析匯總表。

（2）收集完整的竣工資料。主要收集施工過程中涉及招標投標、合同協(xié)議、圖紙、計量計價、設備材料采購、驗收鑒定評價、變更簽證及索賠等內(nèi)容資料，重點對送審竣工圖紙、隱蔽工程資料、設計變更及簽證等結算資料進行全面審查，從程序性、完整性等方面對送審資料嚴格把關，減少結算審核過程中可能因資料產(chǎn)生的爭執(zhí)，順利推進項目結算審核。

查看圖像屬性可知，4張圖像的水平和垂直分辨率同為96DPI(dot per inch)，即96像素/英寸。由于圖像像素長寬比為1，且測得的反射板頂部兩黑色圓塊形心間的平均像距離是357.25(pixel)，則圖像每個像素橫向和縱向?qū)膶嶋H距離同為100÷357.25=0.28 mm。觀察表1可知，絕對誤差都小于一個像素對應的實際距離，是符合要求的。

（3）分析項目執(zhí)行情況。分析各類合同簽訂和執(zhí)行情況、合同價與結算價差異等，對比合同與結算確定的建設規(guī)模、標準、主要工程量、變更價量，按照招標文件、合同約定找出共性問題；分析甲供材料、大宗建材、設備采購、辦公設備及工器具購置情況，按照材料招標文件、采購合同、發(fā)票等方面的約定分析。

（4）確定審核人員的分工和工作計劃。明確人員構成及分工、定好時間進度計劃，按照專業(yè)人員層次結構，各負其責、緊密配合、協(xié)調(diào)工作、落實責任。

（5）制定行之有效的審核實施方案。制定詳實可行、操作性強的審核實施方案，保證落實到位，細化審核工作重點和統(tǒng)一標準，實行三級復核機制，多層級多角度全面檢查處理項目審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步有效提高結算審核工作質(zhì)量。

2.3 合同、招投標文件、協(xié)議的審核

建筑工程竣工結算審核工作，應先仔細研究招投標文件、施工承包合同和補充協(xié)議等，確定工程價款約定的結算方式。認真閱讀理解施工承包合同，正確把握合同對結算條款的具體要求，明確計價方法與類型，重點研究費用單價、費用調(diào)整條款，并依據(jù)調(diào)價條款適用范圍開展價款結算審核。工程竣工后，要對施工合同的執(zhí)行情況進行審核：工程是否按照合同約定的所有條款逐一進行實施，在施工過程中雙方有無違約行為；施工過程中有無分包合同、工程施工質(zhì)量和工期是否符合相應要求等。

2.4 竣工資料的審核

工程項目竣工后，工程施工單位要向建設單位提交完整的工程竣工資料，相應的資料是否完整、直接關系到最終的工程結算造價[2]。提交的竣工結算資料主要包括招投標文件、中標資料；施工合同及補充協(xié)議；地勘報告和簽字蓋章后的竣工圖紙；施工圖紙會審紀要；工程結算書及工程量計算書；甲供設備材料清單、合同及設備材料價格采購證明資料；設計變更圖紙和工程簽證資料；工程索賠資料、隱蔽工程施工驗收資料和竣工驗收報告和質(zhì)量驗收合格資料；其他與影響工程造價相關的輔助資料等，通過對竣工結算資料逐項認真審核認定，確保提交的資料的完整、準確、可靠。

2.5 工程量的審核

工程量是直接影響工程造價控制的關鍵因素，也是結算審核工作的重中之重，要對定額方法加以套用，對實際的工程量進行準確地計算[3]。工程量的審核要求專業(yè)技術人員對工程量通用計算規(guī)則熟練掌握，根據(jù)合同承包范圍和施工圖紙、竣工圖紙等資料，審核是否存在重復計算工程量、重復支付工程費用、實際工作內(nèi)容是否發(fā)生變化的情況。例如在結算審核工作中，若出現(xiàn)竣工圖紙與現(xiàn)場實際不符的工程需要進行現(xiàn)場計量的，審核專業(yè)人員必須到實地現(xiàn)場對相關工程量進行仔細、嚴謹?shù)臏y量，及時做好相關的記錄，核對分析工程量差異的原因，收集和整理審核所需的各種技術、過程資料，現(xiàn)場測量時需全面、詳細記錄，方便后續(xù)的計算，并拍攝照片便于存檔備查，掌握詳實的情況；并根據(jù)建設單位提供的竣工圖、工程結算書、工程預算書、現(xiàn)場踏勘記錄單、施工合同等資料，確保工程計量工作的準確性、科學性、完整性。

2.6 簽證的審核

簽證部分的審核是工程結算造價確定的重要環(huán)節(jié)，在實際操作過程中，主要側重“量、價、費”的審核。一是工程量簽證結算審核時必須到現(xiàn)場逐項丈量、計算，逐條核實，特別是針對現(xiàn)場勘驗較為困難的隱蔽工程或圖紙標注混淆的裝飾裝修工程項目，可充分利用施工過程中相關資料（如施工日志、隱蔽工程驗收記錄、施工過程現(xiàn)場照片、影像資料等），進行全面核實；二是核實材料定價的合理性及定額子目套用的合規(guī)性，材料作為工程項目資金投入的重要組成部分，會直接影響項目的成本投入和造價總額[4]。例如裝飾工程中大理石材價格明顯高于地區(qū)公布的材料信息參考指導價，施工單位又無法提供清晰、具體的石材詳細資料的情況，需進一步核實簽證價格是否虛高；結算審核時需核查、記錄所選用石材的種類、品質(zhì)、產(chǎn)地、規(guī)格等基本信息，經(jīng)造價信息、建材專業(yè)市場多方詢價對比，尋求接近實際情況的合理材料價格。

2.7 其他調(diào)整事項審核

3 提高建筑工程竣工結算審核質(zhì)量的對策

3.1 牢固樹立以高質(zhì)量為核心的工作理念

緊盯重點內(nèi)容嚴格審核，按照量、價、費分離的原則，加強現(xiàn)場踏勘與結算資料的對比，搜集更多的審核資料，從而確保審核工作質(zhì)量[5]。對造價的主要分項指標進行重點分析對比，關注送審造價核增核減的原因和依據(jù)，討論審核結果的合法性、合理性、客觀性，牢固樹立以高質(zhì)量為核心的審核工作理念，提升專業(yè)技術人員自身技能水平，從而提高結算審核工作的質(zhì)量。

3.2 認真細致做好充分溝通與協(xié)調(diào)工作

（1）對審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時做好筆錄和集中匯總歸納，定期或不定期組織召開審核小組成員工作例會，形成工作聯(lián)系單，加強與委托單位、建設單位的協(xié)調(diào)溝通，查缺補漏，妥善解決好出現(xiàn)的問題，做到可知、可防、可控。

（2）對審核過程中工程量拆分的清單項目，各節(jié)點施工過程所遺留的問題和施工過程簽證單有錯漏的情況，施工過程中計量或計價有爭議和無爭議兩種情況及時梳理匯報，如實客觀地反映審核中發(fā)現(xiàn)的問題。

（3）根據(jù)合同履行過程中發(fā)承包雙方認可的工程量、計價、變更簽證資料，與建設單位和施工單位就審核的工程量、材料單價及簽證、索賠等處理方式，核增減的內(nèi)容和原因進行充分溝通和互換意見，客觀、合理地反映工程的真實造價。

3.3 規(guī)范竣工結算審核管理

在結算審核工作中，相關工作人員在實地對現(xiàn)場相關工程量進行仔細、嚴謹?shù)臏y量，及時做好記錄，收集和整理審核所需的各種技術、過程資料，根據(jù)竣工圖紙、工程結算書、工程預算書、現(xiàn)場踏勘記錄單、施工合同、補充協(xié)議等資料，建立健全工程價款結算審核制度，強化問責機制，嚴格履行工程價款結算審核職責，避免出現(xiàn)多計竣工結算價款現(xiàn)象，確保工程結算審核工作的真實性、準確性、完整性。

4 結束語

如上所述，重視建筑工程竣工結算審核工作是合理確定和有效控制工程造價的重要途徑。隨著各省市大力推進建筑工程總承包的建設模式以及工程項目施工過程結算的全面推行，加強和規(guī)范工程價款結算審查與支付管理，強化工程價款結算程序和行為，是優(yōu)化建筑行業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，更是推動建筑行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。