李 芳 寧夏華辰遠(yuǎn)大工程管理有限公司

1 前言

在建筑項(xiàng)目的實(shí)踐推進(jìn)工作過(guò)程中，預(yù)算編制工作實(shí)施的質(zhì)量和效果均能夠?qū)?xiàng)目整體投資效益構(gòu)成直接影響，而且對(duì)成本管控而言有著十分重大的影響力。然而在工程項(xiàng)目施工推進(jìn)過(guò)程中時(shí)常會(huì)遇到因項(xiàng)目預(yù)算編制不合理而致使的結(jié)算超預(yù)算狀況，所以說(shuō)要想切實(shí)的做好預(yù)算編制工作就一定要合理確定且管控好工程造價(jià)，以此來(lái)降低結(jié)算時(shí)超預(yù)算的狀況發(fā)生概率。從另角度來(lái)講，概算本身就是研究建筑工程項(xiàng)目總體建設(shè)方案的重要性參考數(shù)據(jù)，因此在其編制中所引發(fā)的情況也將會(huì)直接對(duì)項(xiàng)目整個(gè)成本的控制方向起到?jīng)Q定性影響能力。在預(yù)算推進(jìn)過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)的成本以及各類資源利用情況都須圍繞著預(yù)算工作來(lái)展開(kāi)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)預(yù)算就是用來(lái)控制投資額的。除此，概預(yù)算隨時(shí)工作中的推進(jìn)與發(fā)展也會(huì)對(duì)工程設(shè)計(jì)優(yōu)化起到一定性的促進(jìn)作用，能夠成為設(shè)計(jì)方案擬定時(shí)的參考標(biāo)準(zhǔn)之一。

2 概預(yù)算、結(jié)算之間的聯(lián)系

在一個(gè)建筑工程體系中，針對(duì)具體項(xiàng)目所開(kāi)展的概預(yù)算和結(jié)算兩大工作要?jiǎng)?wù)之間所存在的關(guān)聯(lián)性十分緊密。前者主要指國(guó)家在建筑工程領(lǐng)域所提出的法規(guī)政策以及招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案的主要內(nèi)容，就造價(jià)參數(shù)以及相關(guān)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，更具有一定的預(yù)算參考功能。而后者則具體指在工程竣工結(jié)束之后，根據(jù)工程量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果就已經(jīng)投入的資金數(shù)據(jù)進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)、分析，在工程逐漸趨向于大規(guī)模、復(fù)雜化發(fā)展的建設(shè)前提下，結(jié)算所涉及的資金數(shù)額逐漸增多，給整個(gè)的工作效能造成一定阻礙，增加了難度。

兩者都是圍繞工程資金配置，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)核算與智能分析的重要工作手段，彼此之間所具有的銜接性十分緊密，前者能夠?yàn)楹笳咛峁┲匾膮⒖?，而后者也能夠?yàn)榍罢咛峁┚唧w的調(diào)整方向，通過(guò)兩者有效協(xié)調(diào)全面分析工程造價(jià)與編制是否合理，深入分析工程所存在的風(fēng)險(xiǎn)，并采取合理的管控，以保證工程整體實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展。

3 概預(yù)算編制結(jié)算超預(yù)算的影響

在概預(yù)算編制及結(jié)算領(lǐng)域，導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生的影響因素具有一定的多樣性，下面，主要從以下幾個(gè)層面展開(kāi)有效分析。

3.1 圖紙因素

在建筑工程中，圖紙是支撐各項(xiàng)施工工藝得以有效落實(shí)和規(guī)范開(kāi)展的重要載體，一般包括施工和竣工圖紙，前者是在施工進(jìn)行之前根據(jù)工程項(xiàng)目要求與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)建的設(shè)計(jì)圖紙，后者則是為滿足結(jié)算工作需求的圖紙，主要在竣工階段加以設(shè)計(jì)，兩者具有一定的差異性。通過(guò)有效對(duì)比，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施、竣工兩個(gè)階段圖紙?jiān)诰唧w參數(shù)上所出現(xiàn)的偏差，并以此為依據(jù)有效判斷工程可能出現(xiàn)變更的風(fēng)險(xiǎn)，并確定具體的變更位置和原因，科學(xué)統(tǒng)籌與戰(zhàn)略規(guī)劃，重新調(diào)整和優(yōu)化施工作業(yè)。

一般情況下，施竣工階段的兩大圖紙出現(xiàn)變更，其主要原因在于建設(shè)單位在圍繞具體工程項(xiàng)目進(jìn)行戰(zhàn)略決策期間，未能做好全面調(diào)研，對(duì)工程環(huán)境參數(shù)了解不全面，在統(tǒng)籌規(guī)劃期間，缺乏與概預(yù)算編制、結(jié)算等主要輔助人員之間的溝通，導(dǎo)致所掌握的工程信息不夠全面，在資金配置標(biāo)準(zhǔn)上也不夠了解，造成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)出現(xiàn)偏差，與實(shí)際施工環(huán)境嚴(yán)重不符，最終導(dǎo)致工程出現(xiàn)變更，也導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

3.2 技術(shù)載體因素

在當(dāng)前的概預(yù)算編制處理、規(guī)劃以及結(jié)算戰(zhàn)略統(tǒng)籌的工作領(lǐng)域，施工單位未能做好技術(shù)系統(tǒng)有效革新工作。仍然依托傳統(tǒng)的處理工藝，缺乏對(duì)信息化載體的合理引進(jìn)，是導(dǎo)致效能低下且結(jié)果出現(xiàn)明顯偏差的主要原因，導(dǎo)致概預(yù)算階段和結(jié)算階段的具體結(jié)果無(wú)法契合，因?yàn)榧夹g(shù)存在較大短板，最終導(dǎo)致超預(yù)算問(wèn)題發(fā)生。

3.3 人員素質(zhì)問(wèn)題

隨著建筑工程的大規(guī)模化，以及施工環(huán)境的復(fù)雜化發(fā)展，在概預(yù)算編制以及結(jié)算等各類造價(jià)管理工作方面所提出的職能要求也越發(fā)嚴(yán)格。而施工單位并未跟隨市場(chǎng)環(huán)境的變化，以及所提出的全新職能要求，對(duì)內(nèi)部從事于造價(jià)工作的人員隊(duì)伍進(jìn)行素質(zhì)建設(shè)，在概預(yù)算編制方面缺乏培訓(xùn)，在結(jié)算管理方面也缺乏有效監(jiān)督，在兩個(gè)工作方面缺乏有效銜接，導(dǎo)致超預(yù)算問(wèn)題層出不窮。

因此，施工單位需認(rèn)識(shí)到當(dāng)前問(wèn)題的嚴(yán)峻性，以不斷突破、改進(jìn)和創(chuàng)新為發(fā)展原則，就概預(yù)算與結(jié)算兩大工作要?jiǎng)?wù)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，做好超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管理，在保障資金配置合理的前提下，推進(jìn)工程整體實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)建設(shè)與發(fā)展。

4 概預(yù)算和結(jié)算超預(yù)算的管控分析

4.1 深入調(diào)研工程環(huán)境，規(guī)劃統(tǒng)籌圖紙?jiān)O(shè)計(jì)

施工單位需要清楚把握概預(yù)算與結(jié)算之間的緊密關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)圖紙因素對(duì)結(jié)果精準(zhǔn)性以及超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)防范所具有的重要影響。并積極調(diào)整設(shè)計(jì)理念，在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要組織專業(yè)的技術(shù)人員借助先進(jìn)技術(shù)載體深入到工程現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境當(dāng)中，并進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)量，從而獲取大量的環(huán)境數(shù)據(jù)參數(shù)，為圖紙的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供重要的行動(dòng)參考。

同時(shí)在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的過(guò)程中，還需要督促設(shè)計(jì)人員與其他部門之間保持良好的聯(lián)通關(guān)系，與負(fù)責(zé)概預(yù)算編制的人員進(jìn)行有效溝通，確定具體的資金配置要求，了解科學(xué)的編制方案，然后以此為參考進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。并與施工人員進(jìn)行圖紙信息有效對(duì)接，從施工技術(shù)與工藝角度出發(fā)分析圖紙中各項(xiàng)參數(shù)施工的執(zhí)行效能，以及可能產(chǎn)生的費(fèi)用，合理編制概預(yù)算方案，避免今后在施工期間因?yàn)閳D紙與環(huán)境之間的不和諧而導(dǎo)致成本風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

此外，做好圖紙的全面審核也十分必要，規(guī)范審核流程，豐富審核要素，嚴(yán)格按照審核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)圖紙中的各項(xiàng)信息，包括工藝、物料以及造價(jià)等進(jìn)行全面審核，規(guī)范概預(yù)算編制，同時(shí)也能夠保證在結(jié)算階段，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)更加合理，結(jié)算統(tǒng)計(jì)結(jié)果與概預(yù)算方案更加貼近，避免出現(xiàn)超預(yù)算等不良風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 創(chuàng)新方法和技術(shù)載體，提高概預(yù)算編制合理性

在概預(yù)算編制處理的過(guò)程中，建設(shè)單位需要從技術(shù)工藝角度出發(fā)加強(qiáng)創(chuàng)新投入力度。積極引進(jìn)現(xiàn)代化的技術(shù)載體，以此為支撐構(gòu)建立體工程模型，實(shí)現(xiàn)智能化的統(tǒng)計(jì)與分析。例如，可以將BIM的技術(shù)手段有效引入到該工作中，錄入具體的工程參數(shù)，構(gòu)建立體化的工程模型，并引導(dǎo)編制人員利用信息化的技術(shù)載體對(duì)具體價(jià)格、費(fèi)用等參數(shù)進(jìn)行登記，做好分類，科學(xué)統(tǒng)籌，完善編制內(nèi)容，創(chuàng)新表格形式，從而保證所設(shè)置的概預(yù)算編制更加合理，也能夠全面提高整體的執(zhí)行效能。

同時(shí)，在工程施工進(jìn)行的全過(guò)程中，需要根據(jù)實(shí)際情況以及出現(xiàn)的變更現(xiàn)象，及時(shí)針對(duì)概預(yù)算編制要素做出調(diào)整，要定期對(duì)材料市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行調(diào)研、統(tǒng)計(jì)和分析，根據(jù)價(jià)格調(diào)動(dòng)空間調(diào)整編制方案，充分發(fā)揮其所具有的造價(jià)管控參考價(jià)值。

4.3 遵循全過(guò)程、全方位理念，做好預(yù)算造價(jià)調(diào)整

遵循全過(guò)程、全方位的戰(zhàn)略思想，結(jié)合工程施工的全過(guò)程表現(xiàn)做好預(yù)算與造價(jià)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化編制方案，也是重要的工作要?jiǎng)?wù)。能夠提高概預(yù)算編制的合理性，也能夠讓結(jié)算與之更加契合，從而有效避免工程建設(shè)出現(xiàn)超預(yù)算而嚴(yán)重影響工程進(jìn)度，影響工程質(zhì)量等不良風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)揮合同機(jī)制所具有的支撐和干預(yù)作用，對(duì)預(yù)算造價(jià)實(shí)現(xiàn)有效管控，充分發(fā)揮其效能優(yōu)勢(shì)，以此為參考對(duì)比結(jié)算階段的工程量和費(fèi)用參數(shù)，合理分析超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)誘因，找出變更位置，科學(xué)制定返工處理計(jì)劃。

4.4 多舉措加強(qiáng)管理人員素質(zhì)建設(shè)與職能監(jiān)督

人員所具有的專業(yè)素養(yǎng)也是影響概預(yù)算編制工作，決定結(jié)算結(jié)果精準(zhǔn)性且滿足預(yù)算限制需求的重要因素。因此，建設(shè)單位需要以人為本構(gòu)建完善性的培訓(xùn)機(jī)制，將先進(jìn)的造價(jià)思想，科學(xué)的編制方法，以及結(jié)算超預(yù)算管控的戰(zhàn)略理念進(jìn)行有效滲透，從而保證所開(kāi)展的培訓(xùn)活動(dòng)在內(nèi)容上具有較強(qiáng)的覆蓋面，提高整體的專業(yè)性水平。

重點(diǎn)加強(qiáng)人員職能監(jiān)督也十分必要，落實(shí)激勵(lì)體制，以及融合責(zé)任管理機(jī)制，督促其認(rèn)真完成相關(guān)工作要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮其在超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管控方面的工作職能。

4.5 要注重成本管控工作的加強(qiáng)

就項(xiàng)目建設(shè)效益而言，尋求項(xiàng)目利潤(rùn)和效益最大化一直以來(lái)都各個(gè)參建企業(yè)的最終和最重要的一個(gè)目的，而對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成本管控則可以有效實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，也是實(shí)現(xiàn)效益最大程度體現(xiàn)的一種重要手段。對(duì)于建設(shè)企業(yè)來(lái)講，重視并增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的成本管控，首先就要做的是將預(yù)結(jié)算精度提高，要充分考慮到在結(jié)算中引發(fā)的超出預(yù)算狀況，所以預(yù)結(jié)算精度提升是規(guī)避超支的一種重要手段；其次也可以通過(guò)比較直觀化的成本數(shù)據(jù)，直接體現(xiàn)項(xiàng)目效益，反而也就推促了整體管理水平的進(jìn)一步提高，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)結(jié)算整體水平的最大化提升和實(shí)現(xiàn)效益。

4.6 注重細(xì)節(jié)的把控

對(duì)于工程量的計(jì)算務(wù)必要精確。編制人員在工作中需要嚴(yán)格依照規(guī)范來(lái)開(kāi)展工程量的計(jì)算，另外注重其中的細(xì)節(jié)，才能更好地促進(jìn)計(jì)算精準(zhǔn)性，還要做好復(fù)核與優(yōu)化工作，比如，可通過(guò)分階段或分層次的展開(kāi)計(jì)算作業(yè)；還可以按照材料特點(diǎn)來(lái)對(duì)其用量進(jìn)行復(fù)核；還可依據(jù)工期進(jìn)度的安排來(lái)對(duì)所投入的人力和設(shè)備予以優(yōu)化配置。

總之在各個(gè)階段中一定要重視對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)以及相應(yīng)的實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。因?yàn)樵陧?xiàng)目建設(shè)期間所投入的建材類型豐富多樣，而且受市場(chǎng)環(huán)境因素而致使價(jià)格波動(dòng)快，特別是在編制需要耗費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間的項(xiàng)目中，更加需要針對(duì)概預(yù)算編制期間的市場(chǎng)價(jià)波動(dòng)有密切關(guān)注，通過(guò)波動(dòng)情況來(lái)進(jìn)行規(guī)律總結(jié)，進(jìn)而為概預(yù)算工作起到較強(qiáng)的指導(dǎo)、借鑒作用。

5 結(jié)束語(yǔ)

依前所述，為了全面提高概預(yù)算與結(jié)算兩大工作要?jiǎng)?wù)之間的契合性，從根本上有效杜絕超預(yù)算的不良風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，企業(yè)需要明確具體的發(fā)展目標(biāo)，做好戰(zhàn)略統(tǒng)籌，進(jìn)一步優(yōu)化圖紙方案設(shè)計(jì)，并在技術(shù)體系上加強(qiáng)創(chuàng)新的投入力度，構(gòu)建良好的編制環(huán)境，加強(qiáng)預(yù)算造價(jià)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)有效管控，同時(shí)也要從人員素質(zhì)出發(fā)進(jìn)行有效干預(yù)，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，創(chuàng)設(shè)良好學(xué)習(xí)條件，加強(qiáng)職能監(jiān)督，推進(jìn)各項(xiàng)結(jié)算與編制工作高效落實(shí)。