劉小杰，翟 瑀

（神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司 黑岱溝露天煤礦，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 010300）

2017 年8 月，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司與神華集團(tuán)有限責(zé)任公司合并重組為國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家能源集團(tuán)）。重組后的國(guó)家能源集團(tuán)煤炭規(guī)模迅速擴(kuò)大，煤礦數(shù)量瞬間增加，安全生產(chǎn)壓力驟然增大、安全問(wèn)題也日益嚴(yán)峻。而此前國(guó)電集團(tuán)所屬煤礦均推行《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》，神華集團(tuán)所屬煤礦均推行《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系》，這些煤礦安全管理的體制、機(jī)制和管理理念、管理模式等存在巨大差異，新成立的國(guó)家能源集團(tuán)，將重組后的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作與《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，深入研究如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升安全管理的系統(tǒng)性、前瞻性、可控性，構(gòu)建適合當(dāng)前露天煤礦生產(chǎn)實(shí)際的、基于風(fēng)險(xiǎn)的、系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全風(fēng)險(xiǎn)管控模式，有效防范各類(lèi)事故，為集團(tuán)公司安全發(fā)展提供保障。

1 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的方法，對(duì)與危險(xiǎn)源可能伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析，確定危險(xiǎn)因素并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以判定其風(fēng)險(xiǎn)是否在可容許范圍的過(guò)程，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿于露天煤礦安全生產(chǎn)管理的全過(guò)程，是露天煤礦安全管理的基礎(chǔ)[1]。

1.1 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要求

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)考慮過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)“3 種時(shí)態(tài)”，既要考慮過(guò)去有過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)，又要考慮現(xiàn)在存在的風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)考慮將來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)也應(yīng)考慮正常、異常、緊急“3 種狀態(tài)”，既要考慮正常工作過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)，也要考慮異常情況下的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要考慮事故、意外等緊急情況下的風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要做到“三全三評(píng)估”，即風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全員參與、全過(guò)程、全方位開(kāi)展，并在班前、作業(yè)前、作業(yè)中動(dòng)態(tài)進(jìn)行辨識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估主要采取預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）、失效模式和效應(yīng)分析（FMEA）、工作任務(wù)分析法、工作場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)法、故障樹(shù)分析法（FTA）、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、失效模式與影響分析評(píng)價(jià)法（FMEA）[2]。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估形式

1）系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估是針對(duì)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各個(gè)系統(tǒng)（單元）潛在風(fēng)險(xiǎn)，分別識(shí)別、追溯導(dǎo)致該風(fēng)險(xiǎn)的根源，辨識(shí)時(shí)要充分考慮系統(tǒng)中的設(shè)備、設(shè)施、路線等對(duì)系統(tǒng)的影響。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)可采用預(yù)先危險(xiǎn)分析法、失效模式和效應(yīng)分析法、故障樹(shù)分析法等辨識(shí)方法，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)變化動(dòng)態(tài)組織業(yè)務(wù)科室相關(guān)人員開(kāi)展，系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法或作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法進(jìn)行。系統(tǒng)（單元）的劃分一般按生產(chǎn)工藝、工藝裝置、物料的特點(diǎn)和特征與危險(xiǎn)、有害因素的類(lèi)別、分布有機(jī)結(jié)合的原則進(jìn)行，同時(shí)還要考慮業(yè)務(wù)相近、主管部門(mén)相同、辨識(shí)和管控方便等方面因素。露天煤礦重點(diǎn)關(guān)注邊坡、爆破、機(jī)電運(yùn)輸，等容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

2）區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是對(duì)工作區(qū)域中的所有潛在危害因素的辨識(shí)，可以為1個(gè)臺(tái)階、1 個(gè)排土場(chǎng)、1 個(gè)炮區(qū)、1 個(gè)工作面、1 個(gè)采區(qū)、1 個(gè)水平、1 個(gè)場(chǎng)所等。區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估每年組織1 次，可與年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估同步組織。區(qū)域劃分要科學(xué)合理，既要地域相近，又要大小適宜，管控合理（便于限制人數(shù)、明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室區(qū)隊(duì)），露天煤礦要做到坑上、坑下全覆蓋，危害因素主要考慮可能造成人員傷亡的能量或能量載體，風(fēng)險(xiǎn)描述要具體到可能引發(fā)事故的節(jié)點(diǎn)或部位。辨識(shí)方法可采用預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析法進(jìn)行辨識(shí)，評(píng)估方法可采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法或作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)估，控制風(fēng)險(xiǎn)的管控措施可在評(píng)估表中直接填寫(xiě)或單獨(dú)制定。區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以該區(qū)域最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定。露天煤礦應(yīng)明確區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任區(qū)隊(duì)、科室、單位領(lǐng)導(dǎo)并限定該區(qū)域最多允許作業(yè)的人數(shù)。當(dāng)作業(yè)區(qū)域、環(huán)境、條件等發(fā)生變化時(shí)及時(shí)進(jìn)行修改完善，并作為本單位風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”4 色安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖的繪制依據(jù)。

3）設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估是針對(duì)主要生產(chǎn)設(shè)備或多臺(tái)設(shè)備組成的系統(tǒng)（如主運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等），識(shí)別可能出現(xiàn)的故障。風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估可采用失效模式和效應(yīng)分析法進(jìn)行，即從設(shè)備元件或系統(tǒng)中某一設(shè)備的故障開(kāi)始，逐次分析其可能發(fā)生的故障，推測(cè)設(shè)備（或整個(gè)系統(tǒng)）可能出現(xiàn)的問(wèn)題（故障），并分析問(wèn)題（故障）對(duì)部件本身、人員、設(shè)備或系統(tǒng)安全造成的影響，針對(duì)潛在的故障影響制定管理、控制或消除風(fēng)險(xiǎn)的措施，提高設(shè)備可靠性和安全性，當(dāng)工藝、設(shè)備發(fā)生變化時(shí)及時(shí)進(jìn)行修改完善辨識(shí)成果。辨識(shí)和評(píng)估可采用失效模式和效應(yīng)分析法進(jìn)行，控制風(fēng)險(xiǎn)的管控措施可在評(píng)估表中直接填寫(xiě)或單獨(dú)制定。

4）工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估是識(shí)別在作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中存在的人、機(jī)、環(huán)不安全因素和管理缺陷，并評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施的過(guò)程。工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)可采用工作任務(wù)分析法，由區(qū)隊(duì)（車(chē)間、段、廠、站）針對(duì)所有工作任務(wù)，組織相關(guān)人員開(kāi)展。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法或作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法進(jìn)行。系統(tǒng)、區(qū)域、設(shè)備故障、工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估完成后，形成本單位風(fēng)險(xiǎn)概述、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，建立各系統(tǒng)、區(qū)域、設(shè)備故障、工作任務(wù)的重大風(fēng)險(xiǎn)清單（含特別重大）、中等風(fēng)險(xiǎn)清單，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)成果修訂后保留修訂痕跡[3]。

2 安全風(fēng)險(xiǎn)控制

2.1 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)管控

各單位選擇適宜的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，應(yīng)確定相應(yīng)原則，將不同方法同一級(jí)別或不同級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低的原則劃分為特別重大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)5 個(gè)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)管控。風(fēng)險(xiǎn)管控方法為：

表1中所列出的地震一共42個(gè)，震級(jí)從3.4至6.8，震級(jí)覆蓋范圍較大。其中 MS3.4至 MS3.9級(jí)地震9個(gè)，MS4.0至MS4.9級(jí)地震24個(gè)，MS5.0至MS5.9級(jí)8個(gè)，MS6級(jí)以上1個(gè)。存在MS4.5以下的面波震級(jí)與西藏地區(qū)的地殼結(jié)構(gòu)有一定關(guān)系，尤其是藏北地區(qū)的尼瑪、雙湖、改則，常常出現(xiàn)中小地震面波發(fā)育，而地方性震級(jí)較小的情況。這種情況下，按照舊規(guī)范，直接量取面波震級(jí)，造成3-4級(jí)地震也出現(xiàn)面波量取的情況。

1）技術(shù)性管控方法。優(yōu)先依次采取設(shè)計(jì)、消除、替代、減少或稀釋、隔離、程序控制、警示和個(gè)體防護(hù)等技術(shù)措施進(jìn)行管控。

2）策略性管控方法。采用預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、減輕風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、回避風(fēng)險(xiǎn)、自留風(fēng)險(xiǎn)、后備措施等方法進(jìn)行管控，將管控措施融入到設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、組織培訓(xùn)、檢查考核等方面進(jìn)行管控。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求

露天煤礦應(yīng)明確負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的管理部門(mén)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的范圍、方法、流程，定期檢查安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，評(píng)估管控效果，完善管控措施。

2.2.1 年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估要求

年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估每年由單位主要負(fù)責(zé)人組織各分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室相關(guān)人員開(kāi)展，應(yīng)結(jié)合系統(tǒng)、區(qū)域、設(shè)備故障、工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果形成年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，并建立可能引發(fā)重大事故的安全風(fēng)險(xiǎn)清單。單位主要負(fù)責(zé)人每月、分管領(lǐng)導(dǎo)每旬組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行1 次檢查分析，針對(duì)管控過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)充、完善管控措施，并跟蹤管控效果。

2.2.2 專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估要求

專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是針對(duì)所確定的高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象或事故暴露的高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性地辨識(shí)、評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)在控、可控。

1）生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、露天煤礦爆破參數(shù)、邊坡參數(shù)等發(fā)生重大變化時(shí)，由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室開(kāi)展1 次專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)。

2）高危作業(yè)實(shí)施前，連續(xù)停工停產(chǎn)1 個(gè)月以上復(fù)工復(fù)產(chǎn)前；各單位新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)科室、區(qū)隊(duì)（車(chē)間、廠、站）開(kāi)展1 次專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)。

3）本單位發(fā)生事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患，全國(guó)煤礦發(fā)生重特大事故，或者所在省份、所屬集團(tuán)煤礦發(fā)生較大事故后，由礦長(zhǎng)組織分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室和相關(guān)區(qū)隊(duì)開(kāi)展1 次針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)。

4）執(zhí)行重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)前、執(zhí)行特定檢查和實(shí)驗(yàn)前（新任務(wù)要按照基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估），由該任務(wù)的安排單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)。

5）編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施前，由本科室（區(qū)隊(duì)）技術(shù)負(fù)責(zé)人針對(duì)崗位、設(shè)備、系統(tǒng)組織進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)。

6）審核發(fā)現(xiàn)重大不符合項(xiàng)后，責(zé)成不符合項(xiàng)所在單位或系統(tǒng)，由主管負(fù)責(zé)人組織專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)。

7）執(zhí)行臨時(shí)性任務(wù)時(shí)，由執(zhí)行任務(wù)的當(dāng)班帶班隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)組織作業(yè)人員進(jìn)行辨識(shí)[4-6]。

2.2.3 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控具體要求

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高的原則，對(duì)于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控。上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。①低風(fēng)險(xiǎn)：由班組負(fù)責(zé)管控，并由區(qū)隊(duì)分管副職進(jìn)行監(jiān)督；②一般風(fēng)險(xiǎn)：由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)管控，并由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督；③中等風(fēng)險(xiǎn)：由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)管控，單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督；④重大風(fēng)險(xiǎn)：由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管控，公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和分管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)監(jiān)督；⑤特別重大風(fēng)險(xiǎn)：由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管控，公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理負(fù)責(zé)監(jiān)督。

2.2.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用

露天煤礦應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)生產(chǎn)計(jì)劃、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)措施、培訓(xùn)計(jì)劃、安全文化建設(shè)、安全檢查計(jì)劃、安全管理制度以及安全費(fèi)用使用等的編制和完善。煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班期間及時(shí)跟蹤重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)公告，并采用信息化管理手段開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估結(jié)果，以“紅橙黃藍(lán)”4色分別代表不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，其中特別重大風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)以紅色標(biāo)示，中等風(fēng)險(xiǎn)以橙色標(biāo)示，一般風(fēng)險(xiǎn)以黃色標(biāo)示，低風(fēng)險(xiǎn)以藍(lán)色標(biāo)示，繪制能夠反映企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分布的“安全風(fēng)險(xiǎn)4 色分布圖”，圖形應(yīng)能顯示露天煤礦整體風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圖形信息應(yīng)按照露天煤礦風(fēng)險(xiǎn)管控具體情況及時(shí)更新[7]。

3 保障措施

1）提高思想認(rèn)識(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。露天煤礦各有關(guān)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將安全風(fēng)險(xiǎn)管控融入到日常工作中，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管控工作，組織制定具體實(shí)施方案、明確工作內(nèi)容、方法和步驟，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，保障管控風(fēng)險(xiǎn)的必要投入，有針對(duì)性地加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)研判，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌推動(dòng)。露天煤礦各有關(guān)部門(mén)和單位要明確和細(xì)化各層級(jí)人員風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、數(shù)據(jù)庫(kù)信息的收集、整理，將安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作與本單位年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、事故隱患排查治理等工作融合推進(jìn)，確保風(fēng)險(xiǎn)管控工作順利開(kāi)展。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中的作用，著力解決風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作存在的突出技術(shù)問(wèn)題。

3）建立激勵(lì)機(jī)制有效管控風(fēng)險(xiǎn)。各單位要建立降低或消除風(fēng)險(xiǎn)的激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合事故隱患排查治理、技術(shù)創(chuàng)新等工作，鼓勵(lì)全員參與風(fēng)險(xiǎn)管控工作，及時(shí)總結(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好方法、好機(jī)制，固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。優(yōu)化系統(tǒng)，推廣和應(yīng)用機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人和人工智能，創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制，規(guī)范安全生產(chǎn)決策，實(shí)施源頭管控、精準(zhǔn)監(jiān)管、系統(tǒng)建設(shè)，使風(fēng)險(xiǎn)管控在日常工作得到落實(shí)，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和事故的發(fā)生。

4）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。露天煤礦各相關(guān)部門(mén)和基層單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，通過(guò)安全例會(huì)等形式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控工作進(jìn)行總結(jié)和分析，檢驗(yàn)其有效性、全面性和適宜性，并定期、不定期進(jìn)行考核、通報(bào)。根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、更新完善管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控在控。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，落實(shí)了露天煤礦在安全風(fēng)險(xiǎn)管控上的職責(zé)，厘清了職責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的“責(zé)任明確”。并在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，從技術(shù)性管控方法和策略性管控方法2 個(gè)方面，綜合考慮機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)、制度、職責(zé)、檢查、規(guī)范布局、應(yīng)急管理等多個(gè)角度提出防范措施降低風(fēng)險(xiǎn)，解決了風(fēng)險(xiǎn)控制措施單一的問(wèn)題，構(gòu)建了完善的預(yù)防控制體系，做到安全風(fēng)險(xiǎn)防控“措施有力”，解決了“管不到”的問(wèn)題。