日前，在中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)召開(kāi)的“2020-2021年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，預(yù)計(jì)2021年全社會(huì)用電量增速前高后低，全年增長(zhǎng)6%～7%。預(yù)計(jì)2021年全國(guó)基建新增發(fā)電裝機(jī)容量1.8 億kW 左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn)1.4億kW左右。

會(huì)議指出，2021 年全國(guó)電力供需總體平衡、局部地區(qū)高峰時(shí)段電力供應(yīng)偏緊甚至緊張。分區(qū)域看，東北、西北電力供應(yīng)存在富余；華東電力供需平衡；華北電力供應(yīng)偏緊。

2020年，全社會(huì)用電量7.51萬(wàn)億kWh，同比增長(zhǎng)3.1%，“十三五”時(shí)期全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)5.7%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇是用電量增速回升的最主要原因。全社會(huì)用電量季度增速變化趨勢(shì)，反映出隨著疫情得到有效控制以及國(guó)家逆周期調(diào)控政策逐步落地，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市持續(xù)取得明顯成效，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前在國(guó)家加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，在“中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)要求下，一方面，電力行業(yè)要保障電力安全可靠供應(yīng)，以滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)以及人民生活用電需求；另一方面，電力行業(yè)需加快清潔低碳供應(yīng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)。

會(huì)議建議，加快和完善碳市場(chǎng)建設(shè)，根據(jù)碳達(dá)峰、碳中和要求，完善全國(guó)碳市場(chǎng)配額分配方案，科學(xué)測(cè)算全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)配額總量和基準(zhǔn)值。合理統(tǒng)籌各地區(qū)配額分配，審慎核定各省設(shè)定的“地區(qū)供電配額修正系數(shù)”，用市場(chǎng)機(jī)制更好發(fā)揮煤電的兜底保供和靈活性調(diào)節(jié)電源作用。完善交易機(jī)制和規(guī)則，盡快發(fā)布中國(guó)核證減排量（CCER）抵消機(jī)制，推動(dòng)發(fā)電企業(yè)從集團(tuán)和企業(yè)層面積極參與碳交易，實(shí)現(xiàn)低成本減排和技術(shù)創(chuàng)新。