文|浙江省委常委、寧波市委書記 彭佳學(xué)

今天我們召開推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于城市建設(shè)與發(fā)展的重要論述，按照省委、省政府工作要求，研究部署我市城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和未來(lái)社區(qū)建設(shè)。

以大格局謀劃大手筆，深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升刻不容緩、勢(shì)在必行

習(xí)近平總書記在浙江工作期間就明確指出，“寧波要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的氣魄、更寬的視野、更高的品位，建設(shè)現(xiàn)代化大都市”。今年以來(lái)，省委、省政府強(qiáng)力部署推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和未來(lái)社區(qū)建設(shè)工作，提出要全面彰顯“整體大美、浙江氣質(zhì)”，打造現(xiàn)代版“富春山居圖”。這些年寧波城鄉(xiāng)面貌有了很大變化，但城市功能、城鄉(xiāng)品質(zhì)，與中央和省委賦予寧波的使命定位相比，與建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的奮斗目標(biāo)相比，與人民群眾的美好期待相比，還有不小差距。我們要提高站位、放大格局、正視問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)革故鼎新、破舊立新、氣象更新的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，全力塑造現(xiàn)代化濱海大都市新風(fēng)貌，全面展現(xiàn)未來(lái)社區(qū)幸福生活新圖景，打造更多為“重要窗口”增光添彩的標(biāo)志性成果。

第一，要深刻認(rèn)識(shí)這是重塑城鄉(xiāng)功能品質(zhì)的迫切需要。總的來(lái)看，寧波城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)前瞻性不夠、系統(tǒng)性不強(qiáng)、創(chuàng)新性不足的問(wèn)題比較突出，導(dǎo)致城市品質(zhì)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化底蘊(yùn)、城市地位不相匹配。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是布局碎片化。從排摸的情況看，目前散弱亂的特征明顯。從直觀感受來(lái)講，生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局雜亂無(wú)章、支離破碎等情況比較普遍。二是“瘡疤”比較多。臟亂差、老破舊的地方依然存在，“馬路經(jīng)濟(jì)”特征明顯，嚴(yán)重破壞城市景觀。三是地標(biāo)不明顯。寧波依山擁江攬湖濱海，自然本底優(yōu)越，但是上檔次的標(biāo)志性建筑、街區(qū)、景區(qū)、片區(qū)還是不多，缺少彰顯“寧波氣派、港城氣質(zhì)”的地標(biāo)。這些問(wèn)題，靠修修補(bǔ)補(bǔ)、零敲碎打是難以解決的。要堅(jiān)決克服“習(xí)以為常、見(jiàn)怪不怪、畏難怕事”的心態(tài)，對(duì)城鄉(xiāng)風(fēng)貌進(jìn)行系統(tǒng)性重塑，加快打造更高品位的田園城市、都市鄉(xiāng)村，形成融合自然之美、人文之美、和諧之美的整體大美。

第二，要深刻認(rèn)識(shí)這是共同富裕先行示范的迫切需要。建設(shè)共同富裕先行市，必須更好滿足人民群眾對(duì)美麗環(huán)境、美好生活的向往。目前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，除了顏值不高、品質(zhì)不佳，公共設(shè)施、公共服務(wù)缺失錯(cuò)配的問(wèn)題也比較突出。一些城市社區(qū)集聚人口多，但基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、資源配套不足，“車位”“學(xué)位”“床位”等供需矛盾突出。特別是農(nóng)村地區(qū)，社會(huì)事業(yè)、人居環(huán)境的質(zhì)量與城市相比還有較大落差。我們要以城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升為抓手，以未來(lái)社區(qū)理念為城鄉(xiāng)有機(jī)更新賦能，高水平打造七個(gè)“浙里甬有”幸福民生品牌，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展，讓群眾享有更高品質(zhì)的生活。

金色三江口。 易國(guó)慶|攝

第三，要深刻認(rèn)識(shí)這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既要持續(xù)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)增量，更要推動(dòng)現(xiàn)有存量?jī)?yōu)化提升。推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和未來(lái)社區(qū)建設(shè)，有利于擴(kuò)大有效投資，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供有力支撐；有利于淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥，為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、建設(shè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目騰出空間；有利于提升城市軟硬件環(huán)境，營(yíng)造招商引資、招才引智、扶大育強(qiáng)的良好生態(tài)。我們要始終堅(jiān)持“環(huán)境也是生產(chǎn)力”，堅(jiān)決打破拖累轉(zhuǎn)型升級(jí)的“壇壇罐罐”，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁新動(dòng)能。

第四，要深刻認(rèn)識(shí)這是推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化的迫切需要。一個(gè)地方的“風(fēng)貌欠賬”，往往交織著“治理欠賬”。有的社區(qū)和街巷雖然建成時(shí)間比較長(zhǎng)，但管理井井有條、鄰里和睦相處，充盈著“煙火氣”、人情味。但也有一些老舊小區(qū)、城中村，私搭亂建、非法群租、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等不良現(xiàn)象比比皆是。要通過(guò)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，鏟除不文明、不和諧、不安全問(wèn)題滋生的土壤，進(jìn)一步厘清政府、社會(huì)、居民三者的權(quán)責(zé)關(guān)系，有效提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

以大氣魄推進(jìn)大重構(gòu)，形成城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升的推進(jìn)強(qiáng)勢(shì)

推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，是省委、省政府著眼新發(fā)展階段浙江實(shí)際作出的新部署，是對(duì)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作的迭代升級(jí)、整體集成。我們要把推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升作為建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市、共同富裕先行市的引領(lǐng)性工程、戰(zhàn)略性工程、標(biāo)志性工程，結(jié)合運(yùn)用全域國(guó)土空間綜合整治試點(diǎn)和“精特亮”創(chuàng)建，明確重點(diǎn)、攻堅(jiān)卡點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，建設(shè)一批新時(shí)代“富春山居圖”城市和縣域風(fēng)貌樣板區(qū)，形成與現(xiàn)代化要求相匹配、與濱海性特征相協(xié)調(diào)、與大都市品質(zhì)相適應(yīng)的空間格局、城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

第一，要全域統(tǒng)籌，整片推進(jìn)。風(fēng)貌提升就像繪畫，首先要從全局著眼、作整體構(gòu)思，明確點(diǎn)、線、面的功能定位、內(nèi)在聯(lián)系，這樣才能協(xié)調(diào)有序、相得益彰。反過(guò)來(lái)，如果各想各的、各畫各的，不僅得不到整體提升，反而會(huì)形成新的敗筆。要堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、整體設(shè)計(jì)、分級(jí)負(fù)責(zé)”，以全域國(guó)土空間綜合整治為基礎(chǔ)，突破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間，統(tǒng)攬產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通體系構(gòu)建、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成片區(qū)化、集約化、融人文美學(xué)于一體的城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升總體安排。一要樹牢“大都市”理念。無(wú)論是編制總體規(guī)劃，還是制定實(shí)施方案，乃至片區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、色彩管控、用材用料等，都要樹立大都市的標(biāo)準(zhǔn)，追求大都市的檔次，展現(xiàn)大都市的氣派。這不是說(shuō)要搞一些花里胡哨、貪大求洋的“面子工程”，而是要放寬視野、對(duì)標(biāo)一流，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)城市負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)做這項(xiàng)工作，防止今天的建設(shè)“成果”成為明天的整治對(duì)象。二要堅(jiān)持“大騰挪”先行。一個(gè)片區(qū)的風(fēng)貌提升，如果不改變功能混雜的局面，不進(jìn)行空間騰挪、功能置換，那是不徹底的。要堅(jiān)持“區(qū)拆市規(guī)、先拆后規(guī)、統(tǒng)拆整規(guī)”，加強(qiáng)分區(qū)分類管控，該搬遷的搬遷，該淘汰的淘汰，該退出的退出，確保主導(dǎo)功能突出。特別是對(duì)城區(qū)中的工業(yè)園區(qū)和制造企業(yè)，要痛下決心進(jìn)行搬遷，真正讓城市展現(xiàn)該有的樣子、讓產(chǎn)業(yè)有更大的發(fā)展空間。三要強(qiáng)化“大集聚”導(dǎo)向。要科學(xué)布局中心鎮(zhèn)、中心村、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集聚、農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)和中心村集聚，盡快改變碎片化問(wèn)題。這里著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，規(guī)劃由市里統(tǒng)一，區(qū)縣（市）主要是抓好實(shí)施，絕不能各自為政、各行其是。

第二，要全景塑形，整潔美化。開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，既要做“減法”，也要做“加法”，既要向臟亂差、散亂污等頑瘴痼疾開刀，更要植入塑造更多美的元素、美的場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)四明大地各美其美、整體大美。重點(diǎn)要做到“三個(gè)有”。一是要有標(biāo)準(zhǔn)。要編制完善風(fēng)貌整治提升的指引指南，形成“正面引導(dǎo)+負(fù)面清單”的管控體系，明確什么該做、什么不該做、該怎么做、做成什么樣子，確保立面改造、管線下地、綠化亮化等具體工作好對(duì)照、好操作、好考核。包括要明確“古”與“舊”的界限，對(duì)具有保護(hù)價(jià)值的，要因地制宜進(jìn)行保護(hù)，對(duì)有礙觀瞻、嚴(yán)重影響風(fēng)貌的，要堅(jiān)決拆除或改造。二是要有重點(diǎn)。要把整頓臟亂差作為基礎(chǔ)性工作，落實(shí)“集中式+常態(tài)化”整治機(jī)制，有效解決形態(tài)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)、侵占公共空間、環(huán)境污染等突出問(wèn)題。要把面上整體塑造和點(diǎn)上精耕細(xì)作融合起來(lái)，下大力氣整治提升濱水空間、交通軸線、歷史地段等重要區(qū)域、重要廊道、重要節(jié)點(diǎn)，用匠心畫好工筆畫，杜絕簡(jiǎn)單粗暴的“推推平、拉拉直、造造高”。特別是要堅(jiān)持市域聯(lián)動(dòng)，謀劃打造一批沿山沿水沿路、聯(lián)城聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村的風(fēng)貌區(qū)，形成若干縱貫全市的“文脈”和“綠廊”。三是要有特色。城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，既要達(dá)到“標(biāo)配”，更要發(fā)掘最能表達(dá)地域氣質(zhì)的“底色”和“特色”。要按照城市、縣域、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和平原、水鄉(xiāng)、丘陵、海島等類型進(jìn)行分類指導(dǎo)，突出歷史記憶、地域特色、自然稟賦，防止千鎮(zhèn)一面、千樓一貌、千篇一律。

第三，要全面提質(zhì)，整合功能。城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升不僅要美化形態(tài)，還要注重豐富內(nèi)涵，推動(dòng)功能調(diào)整優(yōu)化、綜合集成，做到內(nèi)外兼修、形神兼?zhèn)?。一要完善服?wù)配套。要堅(jiān)持因地制宜，精準(zhǔn)定位每個(gè)片區(qū)的主導(dǎo)功能，分類導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)服務(wù)、生活服務(wù)等要素資源。城鄉(xiāng)社區(qū)重點(diǎn)要圍繞便民利民，優(yōu)化公共設(shè)施布局，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、文體、康養(yǎng)等公共服務(wù)供給不足的短板。產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)要圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、公共生活設(shè)施的配套，提升園區(qū)集群化、智能化、協(xié)同化水平。二要保護(hù)自然生態(tài)。要堅(jiān)持人與自然和諧共生，一體推進(jìn)“無(wú)廢城市”、低碳城市、海綿城市等建設(shè)，慎砍樹、禁挖山、不填湖，倍加珍惜、精細(xì)呵護(hù)秀美山水。同時(shí)，要積極應(yīng)用綠色低碳環(huán)保的新理念、新技術(shù)、新材料，使風(fēng)貌整治提升的過(guò)程，成為綠色低碳轉(zhuǎn)型的過(guò)程。三要厚植文化底蘊(yùn)。風(fēng)貌是形體，文化是靈魂。要傳承文化基因，守牢文化根脈，提升文化價(jià)值，加強(qiáng)地域特色文化的活態(tài)化展示，堅(jiān)決防止急功近利、不土不洋的破壞式開發(fā)，打造一批有鄉(xiāng)愁的小鎮(zhèn)、有記憶的街區(qū)，讓街巷和建筑真正成為凝固的藝術(shù)和可觸摸的記憶。

第四，要全民共享，整體智治。城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升是順應(yīng)民心、造福民眾的德政工程。要以這項(xiàng)工作為契機(jī)，錘煉基層干部、促進(jìn)社會(huì)治理，全面提升基層黨組織政治功能和組織力，健全完善黨建統(tǒng)領(lǐng)的整體智治體系，構(gòu)建共建共治共享、平安和諧幸福的生活圖景。一要整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。要以整治風(fēng)貌為契機(jī)，聯(lián)動(dòng)開展大排查、大起底，摸清存量危舊房、企業(yè)安全生產(chǎn)和社會(huì)矛盾糾紛等風(fēng)險(xiǎn)隱患，通過(guò)空間重構(gòu)徹底解決一批安全問(wèn)題，提升本質(zhì)安全水平。二要深化文明創(chuàng)建。要深入開展全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明習(xí)慣、提升文明素養(yǎng)，為城鄉(xiāng)風(fēng)貌持續(xù)優(yōu)化、長(zhǎng)期保持提供堅(jiān)實(shí)有力的社會(huì)基礎(chǔ)。三要提升治理能力。要應(yīng)用數(shù)字化改革成果，推動(dòng)“141”體系與“152”體系緊密銜接，貫通整合涉及城鄉(xiāng)風(fēng)貌的黨政機(jī)關(guān)各項(xiàng)職能，不斷優(yōu)化規(guī)劃落地、綜合執(zhí)法、農(nóng)房建管等重點(diǎn)領(lǐng)域制度機(jī)制，促進(jìn)風(fēng)貌治理常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

以大場(chǎng)景促進(jìn)大提升，高質(zhì)高效推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)

自2019年省委、省政府作出建設(shè)未來(lái)社區(qū)的決策部署以來(lái)，我市各地進(jìn)行了探索，但總體工作進(jìn)展比較緩慢。要強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，按照“三化九場(chǎng)景”標(biāo)準(zhǔn)，集中發(fā)力、全面突破、加快趕超，推動(dòng)我市未來(lái)社區(qū)建設(shè)交出高分答卷。

一要更新理念。建設(shè)進(jìn)度滯后，很大程度是因?yàn)楹芏喔刹繉?duì)未來(lái)社區(qū)是什么、怎么建認(rèn)識(shí)不清。未來(lái)社區(qū)是城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)的新理念新形態(tài)，不能套用傳統(tǒng)社區(qū)建設(shè)的固有思維、常規(guī)方法。要認(rèn)真貫徹省委提出的“堅(jiān)持四個(gè)屬性、防止四種傾向”要求，確保認(rèn)識(shí)對(duì)頭、行動(dòng)對(duì)路。在實(shí)踐中重點(diǎn)要把握好四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是從改造式向塑造式轉(zhuǎn)變。未來(lái)社區(qū)瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化方向，僅像一般老舊小區(qū)改造那樣是改不到位的，必須從里到外進(jìn)行系統(tǒng)重構(gòu)，塑造現(xiàn)代化要素聚合的基本單元。二是從工程型向功能型轉(zhuǎn)變。未來(lái)社區(qū)不只是造房子，更不能房地產(chǎn)化，而是造社區(qū)、造家園、造生活，需要集成融合九大場(chǎng)景及更多功能，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。三是從閉合性向開放性轉(zhuǎn)變。未來(lái)社區(qū)是無(wú)圍墻、無(wú)邊界、無(wú)障礙的開放社區(qū)，切忌與封閉式小區(qū)混為一談，也切忌只從實(shí)施范圍來(lái)謀劃未來(lái)社區(qū)，要有整體視野、片區(qū)概念，著力促進(jìn)配套協(xié)同、服務(wù)共享。四是從現(xiàn)在時(shí)向未來(lái)時(shí)轉(zhuǎn)變。未來(lái)社區(qū)就是“今后社區(qū)的樣子”，不能現(xiàn)在有什么就造什么，要更多考慮今后需要什么，既適度超前又適度留白，為不斷迭代構(gòu)架設(shè)計(jì)、植入新功能新業(yè)態(tài)留好空間。

二要提速擴(kuò)面。要對(duì)標(biāo)對(duì)表省創(chuàng)建方案，主動(dòng)作為、分類施策、壓茬推進(jìn)。要堅(jiān)持表內(nèi)項(xiàng)目與表外項(xiàng)目一起推。既要高質(zhì)量抓好前三批14個(gè)省級(jí)項(xiàng)目，更要層層謀劃、滾動(dòng)生成一批新項(xiàng)目，確保今明兩年發(fā)布市級(jí)創(chuàng)建項(xiàng)目100個(gè)以上，形成多點(diǎn)開花的局面。要堅(jiān)持標(biāo)配指標(biāo)與選配指標(biāo)一起抓。省定33項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)是場(chǎng)景落地的行動(dòng)規(guī)范，要認(rèn)真落實(shí)但不能生搬硬套，特別是對(duì)引導(dǎo)性指標(biāo)要因地制宜、探索完善，促進(jìn)場(chǎng)景建設(shè)與具體實(shí)際有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)形成一批具有寧波辨識(shí)度的實(shí)踐案例。要堅(jiān)持共性難題與個(gè)性難題一起解。當(dāng)前遇到的最大問(wèn)題，就是老舊小區(qū)場(chǎng)景落地面臨空間制約。要以全域國(guó)土空間綜合整治為契機(jī)，加快危舊房改造及散亂空間整合騰挪，騰出空間補(bǔ)好公共設(shè)施配套的欠賬。同時(shí)，要推動(dòng)未來(lái)社區(qū)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳規(guī)等有序銜接，將有關(guān)建設(shè)要求嵌入城鄉(xiāng)整體發(fā)展布局之中，推動(dòng)未來(lái)社區(qū)理念模式全面普及。今后，未來(lái)社區(qū)建設(shè)還會(huì)遇到各種難題，我們要大膽探索創(chuàng)新，為全省創(chuàng)造更多可以復(fù)制推廣的寧波解法。

三要數(shù)字賦能。智慧互聯(lián)是未來(lái)社區(qū)的基本特征，需要“線上”和“線下”高度融合。要廣泛運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，有機(jī)貫通城市“大腦”、社區(qū)“中腦”、家庭“小腦”，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造、制度重塑，打造現(xiàn)實(shí)與數(shù)字孿生社區(qū)，提高社區(qū)整體智治和智慧服務(wù)水平。

四要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，統(tǒng)籌項(xiàng)目審批、土地開發(fā)、工程建設(shè)、后續(xù)運(yùn)維、場(chǎng)景落地等各環(huán)節(jié)，大膽探索“投建管運(yùn)”一體化模式，切實(shí)把各方責(zé)任落實(shí)好、利益兼顧好。要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持央企投資、地方國(guó)資、民資、外資“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，吸引更多資本參與未來(lái)社區(qū)建設(shè)。

以大統(tǒng)籌凝聚大合力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效

城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，涉及領(lǐng)域廣、條線多。要牢固樹立全市“一盤棋”思想，建立健全目標(biāo)指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)同，堅(jiān)持專班化運(yùn)作、清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市工作專班要發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)、檢查督促的職能，建立完善多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)研究解決問(wèn)題，為基層提供更加精準(zhǔn)、更加有效、更具操作性的指導(dǎo)。市級(jí)有關(guān)部門要各司其職、密切協(xié)作，向前一步、主動(dòng)作為，齊心協(xié)力把工作做好。各區(qū)縣（市）要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，編制行動(dòng)方案和階段性工作計(jì)劃，把任務(wù)細(xì)化到每個(gè)季度、每個(gè)月度，把責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體部門、具體人，形成縱向到邊、橫向到底的責(zé)任閉環(huán)。要研究出臺(tái)資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)+重點(diǎn)激勵(lì)”發(fā)揮好財(cái)政專項(xiàng)資金四兩撥千斤的作用，形成以盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高開發(fā)強(qiáng)度為主的用地保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小投入撬動(dòng)大建設(shè)、小資金引來(lái)大投資。

二要加強(qiáng)督查考核。要用好爭(zhēng)先進(jìn)位績(jī)效考評(píng)機(jī)制和問(wèn)題及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、有效解決閉環(huán)機(jī)制，開展亮績(jī)賽馬、搭臺(tái)比拼。各區(qū)縣（市）都要定期曬一曬成績(jī)單，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部、市督考辦要加強(qiáng)檢查督促，對(duì)推進(jìn)力度大、工作成效好的，要宣傳、表?yè)P(yáng)、記功，對(duì)重視不夠、敷衍扯皮、落實(shí)不力的，要批評(píng)、處理、問(wèn)責(zé)，樹立起獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的鮮明導(dǎo)向。這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，當(dāng)前正值領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，要堅(jiān)決杜絕守?cái)傋?、混日子、等位子等不良傾向，只爭(zhēng)朝夕、緊抓快干，確保市委、市政府作出的每一個(gè)決策部署落地見(jiàn)效。

三要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和未來(lái)社區(qū)建設(shè)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，必須把問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民貫穿工作全過(guò)程。要鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式建言獻(xiàn)策，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收進(jìn)來(lái)。要及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，重點(diǎn)整治老百姓意見(jiàn)集中、反響強(qiáng)烈的區(qū)域和問(wèn)題，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣各地的特色亮點(diǎn)、創(chuàng)新實(shí)踐，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。

總之，我們既要拿出重整重塑的氣魄，也要下足繡花功夫，讓寧波形象更好、顏值更高、功能更優(yōu)，讓現(xiàn)代化濱海大都市里里外外都展現(xiàn)新風(fēng)貌、新氣象。