王 偉

北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院（民政部培訓(xùn)中心）老年福祉學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授

“智慧養(yǎng)老推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)由人工化走向智能化，利用先進(jìn)的智能設(shè)備，解決人工不愿做、無(wú)法做、做不好的為老服務(wù)難題。目前，智慧養(yǎng)老發(fā)展的瓶頸在于人才缺乏，因此，提供專業(yè)、具有資質(zhì)的人才培訓(xùn)是未來(lái)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要點(diǎn)?！?/p>

——王偉

隨著我國(guó)老齡化程度加深，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，運(yùn)用信息化手段為老年人提供智慧服務(wù)成為我國(guó)應(yīng)對(duì)積極老齡化的新思路。近年來(lái)，老齡政策為我國(guó)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支持，信息技術(shù)與傳統(tǒng)健康養(yǎng)老不斷融合，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期，工業(yè)和信息化部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委共同印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》（工信部聯(lián)電子〔2021〕154號(hào)，以下簡(jiǎn)稱154號(hào)文），為我國(guó)智慧養(yǎng)老持續(xù)發(fā)展再次加碼助力。然而，我國(guó)智慧養(yǎng)老發(fā)展面臨諸多瓶頸，其中，高素質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才仍是行業(yè)缺口?！叭瞬欧?wù)是智慧養(yǎng)老發(fā)展的關(guān)鍵”，北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院（民政部培訓(xùn)中心）老年福祉學(xué)院副院長(zhǎng)王偉在接受《城市住宅》雜志采訪時(shí)坦言，“我國(guó)智慧健康養(yǎng)老發(fā)展需注入‘人才活水’”。

高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)人才缺乏

Q 我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才儲(chǔ)備現(xiàn)狀如何？

A 目前我國(guó)主要實(shí)行“9064”政策，即90%的老年人居家養(yǎng)老，6%的老年人在社區(qū)養(yǎng)老，4%的老年人在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。針對(duì)此，提供養(yǎng)老服務(wù)的主要是社區(qū)內(nèi)部管理人員、志愿者及社會(huì)專職服務(wù)人員。

我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，人才儲(chǔ)備匱乏。但我國(guó)老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)非常嚴(yán)峻，且已經(jīng)進(jìn)入快速老齡化階段，對(duì)養(yǎng)老人才的需求十分急迫。拼搏在一線的養(yǎng)老企業(yè)大都將精力放在企業(yè)生存及運(yùn)營(yíng)方面，對(duì)投入財(cái)力、人力進(jìn)行人才培養(yǎng)的意愿不強(qiáng)，寄希望于從外部引入養(yǎng)老人才，追求短平快，希望其到崗即可工作。

可以說(shuō)，人才問(wèn)題是戰(zhàn)略問(wèn)題，是決定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)命運(yùn)的問(wèn)題。目前，高職院校及專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在人才培養(yǎng)時(shí)間長(zhǎng)、總體數(shù)量少、流失率高等問(wèn)題。據(jù)我所知，以老年服務(wù)與管理、老年保健與管理、健康管理、老年護(hù)理、老年社會(huì)工作這5個(gè)專業(yè)為例，截至2019年底，僅有在校生2.1萬(wàn)，這對(duì)于企業(yè)校招需求可謂杯水車(chē)薪。與此同時(shí)，養(yǎng)老人才流失率高。據(jù)媒體報(bào)道，部分學(xué)院的老年服務(wù)管理專業(yè)，畢業(yè)2年后仍在一線工作的人員相當(dāng)少，人才流失率接近95%。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才短缺矛盾將進(jìn)一步凸顯。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型、知識(shí)密集型、體驗(yàn)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)人力資源要素依賴度較高，要求人力資源既要數(shù)量充足，又要質(zhì)量高。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)人員約30萬(wàn)人，受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練者僅10余萬(wàn)人。從業(yè)人員多為40歲以上的務(wù)工人員和城市失業(yè)下崗人員，文化程度普遍較低，且大多未經(jīng)過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)，不具備專業(yè)護(hù)理能力，更不具備操作與適應(yīng)智慧養(yǎng)老設(shè)施與設(shè)備的專業(yè)技能。

智慧養(yǎng)老屬于新型養(yǎng)老模式，相較于傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，智慧養(yǎng)老運(yùn)用信息化、云計(jì)算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)整合養(yǎng)老資源，具有智能、快捷、高效、低成本等特點(diǎn)，對(duì)解決養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)峻的供需矛盾具有重要作用。將智慧養(yǎng)老融入老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的客觀需要，又是推動(dòng)社會(huì)變革的力量。

智慧養(yǎng)老融合了新一代信息技術(shù)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的要求較高，除需具備大批醫(yī)療護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、康復(fù)、心理咨詢等專業(yè)服務(wù)及管理人員外，還需從事智慧養(yǎng)老產(chǎn)品設(shè)計(jì)、智慧養(yǎng)老技術(shù)開(kāi)發(fā)與智慧養(yǎng)老體系規(guī)劃與建設(shè)的高級(jí)人才。具備多要素的復(fù)合型人才十分匱乏，一定程度上制約著智慧養(yǎng)老的發(fā)展。

頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

Q 在您看來(lái)，154號(hào)文的提出對(duì)我國(guó)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)有怎樣的助推作用？

A 近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)頂層設(shè)計(jì)積極推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才服務(wù)建設(shè)，不久前發(fā)布的154號(hào)文為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的人才儲(chǔ)備提供了助力。

1）從國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)角度，154號(hào)文的出臺(tái)推動(dòng)了高層次、科技型人才廣泛匯集。傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才基本以養(yǎng)老護(hù)理員等勞動(dòng)技能服務(wù)人才為主體，文化水平及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力相對(duì)較低，一定程度上制約了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。154號(hào)文將新一代信息技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)融入傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，促使更多高科技人才進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才的層次及水平，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才的整體結(jié)構(gòu)，為積極促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

2）從國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)能力提升角度，154號(hào)文的出臺(tái)促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)技能專業(yè)化發(fā)展。我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)艱巨，從業(yè)人員養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)技能水平、機(jī)構(gòu)綜合管理能力、產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展等方面均需在技術(shù)端實(shí)現(xiàn)深度融合及有效供給。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)與養(yǎng)老服務(wù)管理的深度融合應(yīng)用，通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景塑造、養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備應(yīng)用、養(yǎng)老信息數(shù)據(jù)整合等典型工作內(nèi)容有效促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才多領(lǐng)域、復(fù)合型的職業(yè)能力提升與專業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)能力的有效提升能更好地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。

3）從養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)角度，154號(hào)文的出臺(tái)引導(dǎo)了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才教育培訓(xùn)方向。目前，在各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展專業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容中，醫(yī)療護(hù)理、生活照料、情感撫慰、活動(dòng)組織等技能培訓(xùn)占主要內(nèi)容。根據(jù)154號(hào)文整體部署，智慧健康領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容將成為下一步培訓(xùn)的新方向及新亮點(diǎn)。2021年3月22日教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，將高職“養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)”調(diào)整為“智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)”，此次154號(hào)文將從產(chǎn)業(yè)端、崗位端、任務(wù)端、技能端為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才院校的人才培養(yǎng)提供更明確的專業(yè)建設(shè)方向。

補(bǔ)足人才短板迫在眉睫

Q 未來(lái)，該如何補(bǔ)足短板緩解養(yǎng)老服務(wù)人才短缺與社會(huì)需求增加之間的矛盾？

A個(gè)人認(rèn)為，若想補(bǔ)足短板，緩解養(yǎng)老服務(wù)人才短缺矛盾，需重視以下方面。

1）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人力資源的開(kāi)發(fā)利用，增加人才供給。學(xué)歷教育培養(yǎng)的人才雖然素質(zhì)高，但數(shù)量杯水車(chē)薪。因此，要在非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等全生命周期教育中加大力度，在城市務(wù)工人員與失業(yè)下崗人員等群體中培養(yǎng)人才。

2）加強(qiáng)在職培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。各政府部門(mén)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與高等院校應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)及培訓(xùn)工作提上議事日程。在有條件的職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)老年學(xué)專業(yè)和社區(qū)服務(wù)類專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)人才（見(jiàn)圖1，2）；舉辦全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)技能大賽，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍的職業(yè)技能水平，搭建人才交流、學(xué)習(xí)的平臺(tái)（見(jiàn)圖3）；建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展教育培訓(xùn)合作，增加養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

圖1 職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)“護(hù)理專業(yè)技能”課程

圖2 急救培訓(xùn)

圖3 2021全國(guó)職業(yè)院校技能大賽

3）踐行積極老齡化，用科技替代人力，進(jìn)一步緩解需求。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)深入社會(huì)民生各領(lǐng)域，科技將成為應(yīng)對(duì)人口老齡化、解決養(yǎng)老護(hù)理難題的重要支撐。科技進(jìn)步將給養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)帶來(lái)顛覆性變化，簡(jiǎn)單重復(fù)型工作將由機(jī)器完成，傳統(tǒng)人工照護(hù)將逐漸被取代，養(yǎng)老護(hù)理人員將聚焦于更人性化和更具復(fù)雜性的活動(dòng)。科技的發(fā)展和應(yīng)用，將使養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)新格局，成為應(yīng)對(duì)人口老齡化的強(qiáng)有力支撐。