張星聯(lián) 張慧媛

（1.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100081；2.太原市迎澤區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，太原 030000)

在世界政治和經(jīng)濟(jì)格局深刻轉(zhuǎn)變、全球農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化程度加深的新形勢(shì)下，農(nóng)產(chǎn)品各類外源、內(nèi)源風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)頻發(fā)且相互聯(lián)動(dòng)，突發(fā)性和傳導(dǎo)性明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)認(rèn)知的單一性安全風(fēng)險(xiǎn)正在向綜合性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)演進(jìn)。信息化時(shí)代背景下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息溝通便捷，但傳播速度的及時(shí)性和傳播節(jié)點(diǎn)碎片化的沖擊，給風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。大量的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的周期性、季節(jié)性炒作，表現(xiàn)出范圍廣、燃點(diǎn)低、傳播快和負(fù)面影響大等特點(diǎn)，政府、企業(yè)、消費(fèi)者等各利益相關(guān)方反映出不同的、強(qiáng)烈的交流訴求，亟待解決多方之間信息不對(duì)稱造成的認(rèn)知偏差。

聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）/世界衛(wèi)生組織（WHO）認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)交流是將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員、風(fēng)險(xiǎn)管理人員、消費(fèi)者、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和其他利益相關(guān)方，就某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)所涉及的因素及相關(guān)認(rèn)知相互交換信息和意見(jiàn)的過(guò)程[1]。風(fēng)險(xiǎn)交流作為連接利益方的重要紐帶，不僅能夠?qū)⒖茖W(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果傳遞給公眾，平息輿情熱點(diǎn)事件，還能夠促使各方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知達(dá)成共識(shí)，減少錯(cuò)誤認(rèn)知，避免冷飯熱炒。雖然，我國(guó)近來(lái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體穩(wěn)中向好，但消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信心仍顯不足，特別是新冠疫情發(fā)生之后，疫情對(duì)公眾的消費(fèi)心理和訴求產(chǎn)生了較大影響。根據(jù)2020年《后疫情時(shí)代食品安全消費(fèi)調(diào)查報(bào)告》顯示[2]，新冠疫情不僅加劇了消費(fèi)者對(duì)食品和農(nóng)產(chǎn)品安全的擔(dān)憂，而且對(duì)人們的消費(fèi)心理和訴求都產(chǎn)生了很大的影響，消費(fèi)者的內(nèi)心更加敏感脆弱。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流，幫助消費(fèi)者恢復(fù)信心顯得尤為重要。對(duì)此，本文深刻剖析了當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)交流實(shí)踐中的難點(diǎn)問(wèn)題，并探索優(yōu)化路徑，以提振消費(fèi)信心，在“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局”下，持續(xù)守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流的頂層設(shè)計(jì)和理論探索逐步加強(qiáng)，已在法律基礎(chǔ)、體制機(jī)制、宣傳渠道等方面取得了顯著成效，公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知也逐漸趨于理性化。

（一）風(fēng)險(xiǎn)交流已步入法制化軌道《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法》中均已納入風(fēng)險(xiǎn)交流相關(guān)條款?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息[3]?！薄吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第十條指出：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識(shí)……新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正?！钡诙龡l要求“縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開的原則……就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通[4]?！?/p>

（二）體制機(jī)制逐步健全農(nóng)業(yè)行政部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等已逐步建立了部門內(nèi)部及部門之間的風(fēng)險(xiǎn)溝通和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為了規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)交流工作，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心已制定了風(fēng)險(xiǎn)交流的工作規(guī)范和技術(shù)指南[5]。農(nóng)業(yè)行政部門為持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，已建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測(cè)制度。“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)”“食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”的逐步建立，為風(fēng)險(xiǎn)信息的共享提供了統(tǒng)一平臺(tái)。同時(shí)，為了最大程度地降低和防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)交流和形勢(shì)會(huì)商工作機(jī)制已成為近年來(lái)風(fēng)險(xiǎn)交流工作的亮點(diǎn)，各部門和地區(qū)將監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)程度等在會(huì)商會(huì)上進(jìn)行通報(bào)交流。

（三）交流模式日趨多元化我國(guó)多采用以政府或者專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體的交流模式。一方面，政府部門開展常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)交流活動(dòng)。各級(jí)政府部門在官網(wǎng)上定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警等風(fēng)險(xiǎn)信息，并逐步開始重視微博、微信等新媒體的運(yùn)用，通過(guò)微信公眾號(hào)等搶占新媒體上食品和農(nóng)產(chǎn)品安全的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)通過(guò)舉辦“食品安全宣傳周”“公眾開放日”等大型科普宣傳活動(dòng)，為公眾創(chuàng)造近距離、多元化的參觀和體驗(yàn)機(jī)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的共治共享。另一方面，針對(duì)媒體爆出的質(zhì)量安全突發(fā)輿情和消費(fèi)者普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題（如“沃柑浸藥”“速生雞”“螃蟹打針”等），政府部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間組織領(lǐng)域內(nèi)知名專家、學(xué)者，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等不同媒介開展答疑解惑和熱點(diǎn)解讀，并出版了《食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)健康》等系列科普讀物，以期提升消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知水平。此外，為了迎合消費(fèi)者的碎片化閱讀等新需求，還推出了系列科普微視頻，將晦澀的科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為通俗易懂的卡通動(dòng)畫，持續(xù)探索多元化的交流模式。

二、后疫情時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流存在的難點(diǎn)

（一）風(fēng)險(xiǎn)交流工作依附于已有行政管理體系，缺乏獨(dú)立性和專業(yè)性擁有獨(dú)立、專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍是做好風(fēng)險(xiǎn)防控的制度優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流體系主要依附于已有行政管理體系，工作機(jī)制和工作內(nèi)容都與日常行政管理緊密聯(lián)系，尚未形成單獨(dú)的體系化管理和流程，缺乏獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才隊(duì)伍。

歐盟、美國(guó)均已建立起專門的風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)構(gòu)。根據(jù)歐盟《通用食品法》規(guī)定，歐盟食品安全局（EFSA）負(fù)責(zé)整個(gè)食品鏈的風(fēng)險(xiǎn)交流及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作[6]。并且，在發(fā)布的《2010－2013年歐洲食品安全局交流戰(zhàn)略》中明確了其在風(fēng)險(xiǎn)交流方面的工作準(zhǔn)則和目標(biāo)，以及不同情況下應(yīng)該采取的交流方略[7]。美國(guó)則建立了隸屬于食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）的風(fēng)險(xiǎn)交流咨詢委員會(huì)（RCAC），其職責(zé)是為FDA提供風(fēng)險(xiǎn)交流咨詢及對(duì)策建議[8]。在2009年制定的《FDA風(fēng)險(xiǎn)交流策略計(jì)劃》中，確定了風(fēng)險(xiǎn)交流基本準(zhǔn)則及交流策略計(jì)劃[9]，并對(duì)科學(xué)、能力和政策三大核心領(lǐng)域具體的風(fēng)險(xiǎn)交流策略進(jìn)行了說(shuō)明[10]。

此外，在實(shí)際工作中風(fēng)險(xiǎn)交流專業(yè)人才較少，大多數(shù)工作人員半路出家，能夠掌握良好的食品科學(xué)、傳播學(xué)和心理學(xué)知識(shí)的實(shí)用型、復(fù)合型人才非常匱乏。且工作人員大多分布在不同的行政及科研部門，導(dǎo)致交流的時(shí)效性受阻。而發(fā)達(dá)國(guó)家中專職的風(fēng)險(xiǎn)交流人員占機(jī)構(gòu)總編制的5%～10%[11]。

（二）風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制局限于頂層設(shè)計(jì)，缺乏基層實(shí)踐指導(dǎo)規(guī)范發(fā)揮基層作用，是這次中國(guó)抗疫中凸顯出的重要經(jīng)驗(yàn)。相比之下，雖然在法律層面明確了風(fēng)險(xiǎn)交流的重要性和基本工作準(zhǔn)則，但在實(shí)際操作層面，仍缺少相應(yīng)的工作指南，導(dǎo)致覆蓋面不足，縱深度不夠，基層工作機(jī)制推進(jìn)緩慢，實(shí)施效果不盡理想。目前的風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制仍處在探索階段，試點(diǎn)地區(qū)呈現(xiàn)兩極分化。一方面，在頂層設(shè)計(jì)上，理論設(shè)計(jì)和工作機(jī)制已逐步完成，發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)工作也初見(jiàn)成效；另一方面，基層工作系統(tǒng)中還完全沒(méi)有體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)交流工作的內(nèi)容，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交流機(jī)制還未建立起來(lái)。但事實(shí)上，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，越是不發(fā)達(dá)的地區(qū)問(wèn)題就越突出，越是基層的地方也越容易成為風(fēng)險(xiǎn)的源頭。因此，風(fēng)險(xiǎn)交流工作機(jī)制的滲透應(yīng)該從基層開始，自下而上，以快速和高效為準(zhǔn)則，在最需要交流的地方建立起最完善的交流機(jī)制。

（三）風(fēng)險(xiǎn)交流內(nèi)容受限于傳播者資源，缺乏對(duì)訴求的了解和效果反饋正確的認(rèn)知是做好交流的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)溝通與交流工作更多的還是以應(yīng)急為目的、已有資源為導(dǎo)向開展的，對(duì)受眾的主動(dòng)性和實(shí)際需求缺乏系統(tǒng)深入的了解，對(duì)科普知識(shí)傳達(dá)的可接受度缺乏考量，對(duì)交流的實(shí)際效果缺乏正確的評(píng)價(jià)。面對(duì)如今謠言傳播呈現(xiàn)的多主體、跨平臺(tái)、易反復(fù)等特點(diǎn)，認(rèn)知和反饋機(jī)制的缺失造成風(fēng)險(xiǎn)交流無(wú)效甚至反效的問(wèn)題變得異常突出。

專業(yè)技術(shù)人員對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估有賴于科學(xué)評(píng)估，而公眾對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)則有賴于基于個(gè)人經(jīng)歷和感情因素的風(fēng)險(xiǎn)感知[12]。雖然已有學(xué)者開展了一些風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知調(diào)查，但多限于學(xué)術(shù)性調(diào)研和小范圍調(diào)查，如針對(duì)不同省市開展的食品或農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知調(diào)查[13～14]，以及針對(duì)奶產(chǎn)品[15]、轉(zhuǎn)基因食品[16]、食用油[17]等不同產(chǎn)品類別開展的認(rèn)知調(diào)查，還缺乏全國(guó)范圍的、系統(tǒng)性的、權(quán)威的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知調(diào)查。美國(guó)和歐盟則從很早開始就對(duì)公眾認(rèn)知開展調(diào)查。美國(guó)主要通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)接受度和感知水平的調(diào)查，幫助政府的風(fēng)險(xiǎn)管理者了解不同消費(fèi)者的需求和偏好，預(yù)測(cè)其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的反應(yīng)，從而制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)交流策略[18]，提高風(fēng)險(xiǎn)交流效率。美國(guó)普通消費(fèi)者還可通過(guò)“問(wèn)答教育體系”就食品安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員會(huì)及時(shí)進(jìn)行解答[19]。EFSA在2005年開展了一次跨27國(guó)的大范圍認(rèn)知調(diào)查，就公眾對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂程度和政府監(jiān)管的有效性認(rèn)知進(jìn)行了深入了解。他們主要通過(guò)官網(wǎng)、熱線電話、調(diào)查問(wèn)卷、網(wǎng)上問(wèn)答等形式與普通消費(fèi)者進(jìn)行直接溝通，以此滿足不同受眾的需求。然后根據(jù)不同利益相關(guān)團(tuán)體和組織的訴求，選擇不同的風(fēng)險(xiǎn)交流方式和內(nèi)容，再由相關(guān)利益團(tuán)體和組織與普通公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流[20]。2010年，EFSA專門發(fā)布了形象報(bào)告，對(duì)已完成的風(fēng)險(xiǎn)交流進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，從而更深入地了解風(fēng)險(xiǎn)交流成效[21]。

（四）科研成果向公眾認(rèn)知轉(zhuǎn)化程度不夠，缺乏工作激勵(lì)機(jī)制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作起步較晚，科研部門對(duì)科研成果向公眾認(rèn)知轉(zhuǎn)化的重視程度不足。在科研壓力大、缺乏激勵(lì)機(jī)制的情況下，專業(yè)技術(shù)人員參與風(fēng)險(xiǎn)交流工作的積極性不高，無(wú)法把科學(xué)傳播作為核心工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件曝光后，如果政府部門、行業(yè)專家不能第一時(shí)間發(fā)聲，虛假信息就會(huì)先入為主地占領(lǐng)輿論陣地，誤導(dǎo)公眾認(rèn)知。如果相關(guān)機(jī)構(gòu)沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)及發(fā)布事件進(jìn)展，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的信任危機(jī)問(wèn)題，從而在受眾群體中進(jìn)一步產(chǎn)生恐懼、懷疑、抵觸和不滿情緒，進(jìn)一步擴(kuò)大事態(tài)。因此，設(shè)置相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)交流激勵(lì)機(jī)制，無(wú)論是對(duì)于相關(guān)人才的培養(yǎng)還是交流效力的提高都有很大的幫助。

三、后疫情時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流的優(yōu)化路徑

后疫情時(shí)代，面對(duì)公眾的感知風(fēng)險(xiǎn)與科學(xué)估計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)之間存在的較大差異[22]，重拾消費(fèi)者信任成為風(fēng)險(xiǎn)交流的重大難題。亟待通過(guò)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知調(diào)查、強(qiáng)化政府主體職能和建立常態(tài)高效的交流機(jī)制等舉措，探索優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流路徑，有效解決風(fēng)險(xiǎn)交流實(shí)踐中的難點(diǎn)問(wèn)題。

（一）啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知調(diào)查，深入了解公眾訴求開展系統(tǒng)性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知調(diào)查工作，充分了解公眾的風(fēng)險(xiǎn)訴求和實(shí)際需求。一方面，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的調(diào)查區(qū)域和人群范圍，了解掌握公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的整體水平和變化情況，明確交流對(duì)象的特征、信息渠道、影響消費(fèi)者行為的因素等，從而有助于相關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)管理者制定出更加精準(zhǔn)有效的風(fēng)險(xiǎn)交流策略。另一方面，要加強(qiáng)不同學(xué)科間的協(xié)作，在自然科學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)學(xué)、傳播學(xué)和政治學(xué)等學(xué)科的研究方法開展風(fēng)險(xiǎn)交流研究，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息的交流溝通及教育培訓(xùn)。

（二）強(qiáng)化政府主體職能，充分發(fā)揮智庫(kù)作用在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作中，政府要把握好主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)防范和化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。一是，充分發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和兜底作用，從頂層設(shè)計(jì)上做好風(fēng)險(xiǎn)交流的制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)公開政務(wù)信息的主體責(zé)任及義務(wù)。二是，積極轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作透明度，設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)交流平臺(tái)，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)管數(shù)據(jù)、評(píng)估結(jié)果、法規(guī)政策、防控技術(shù)等信息的共享與交流，鼓勵(lì)公眾參與風(fēng)險(xiǎn)決策與管理。三是，充分利用現(xiàn)有專家智庫(kù)資源，打造權(quán)威科學(xué)家，通過(guò)用藥指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，減少不合理用藥等違規(guī)行為；通過(guò)正面宣傳和積極引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，減少錯(cuò)誤解讀，避免謠言傳播。

（三）建立常態(tài)高效的交流機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)共建共治一是，在網(wǎng)格化監(jiān)管模式下，按照屬地原則，建立基層網(wǎng)格員的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告及溝通機(jī)制?；鶎泳W(wǎng)格員對(duì)于自己監(jiān)管范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀了解全面，在日常風(fēng)險(xiǎn)交流和監(jiān)督管理工作中更容易了解受眾訴求、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)?？筛鶕?jù)風(fēng)險(xiǎn)類別和程度高低，賦予網(wǎng)格員一定的風(fēng)險(xiǎn)管理權(quán)限，允許跨級(jí)別、跨部門上報(bào)信息，逐步建立暢通高效的上報(bào)制度和網(wǎng)格化交流體系。二是，探索建立以受眾為中心，來(lái)自政府、行業(yè)、企業(yè)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)輿情等多方、多元風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的收集、分析和研判機(jī)制。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知調(diào)查，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別公眾的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息行為差異，針對(duì)不同受眾的偏好及認(rèn)知水平，利用相應(yīng)的傳播媒介，采取不同形式的信息溝通模式，以保證風(fēng)險(xiǎn)信息準(zhǔn)確及時(shí)的傳遞。構(gòu)建實(shí)時(shí)預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平、風(fēng)險(xiǎn)程度和發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)把控。三是，加強(qiáng)區(qū)域合作，建立智能分析和研判相結(jié)合的會(huì)商機(jī)制，針對(duì)可能導(dǎo)致系統(tǒng)性、區(qū)域性、源頭性的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)定期開展分析會(huì)商和交流，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的信息互聯(lián)互通、共享共用。