陳 敏

（國家能源集團(tuán)準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司 設(shè)備維修中心，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 010300）

國家能源集團(tuán)準(zhǔn)格爾能源集團(tuán)有限責(zé)任公司設(shè)備維修中心是集煤炭開采、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鐵路運(yùn)輸一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式下的主要生產(chǎn)單位之一，承擔(dān)著黑岱溝、哈爾烏素2 個露天煤礦所有采、運(yùn)、排設(shè)備及各類輔助設(shè)備的動態(tài)點(diǎn)檢、保養(yǎng)、維護(hù)、檢修，以露天生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備檢修為主。涉及高空、焊接、起重、電氣等特殊作業(yè)。人員接觸高溫、高壓、高電壓、高轉(zhuǎn)速等高能量。風(fēng)險(xiǎn)特征為接觸危險(xiǎn)源能量大、暴露率高、安全風(fēng)險(xiǎn)大。長期以來，設(shè)備維修中心牢固樹立紅線意識，堅(jiān)守底線思維，追求實(shí)干為先、精益求精的態(tài)度，轉(zhuǎn)變思維模式，不斷進(jìn)行理念和方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)里程碑式大跨越。

1 實(shí)施本安體系扭轉(zhuǎn)粗放式安全管理現(xiàn)狀

2007 年，設(shè)備維修中心率先全面開展本安體系建設(shè)工作，成立了以經(jīng)理為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，以及由各車間主任、技術(shù)人員、安監(jiān)員、技術(shù)工人組成的130 多人的5 個風(fēng)險(xiǎn)評估小組，對設(shè)備維修中心所有工作任務(wù)進(jìn)行梳理和評估。歷時9 個月，形成1 套以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理為思路，以控制人的不安全行為為重點(diǎn)，以持續(xù)改進(jìn)為運(yùn)行模式的本安體系。

2012 年對本安體系進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。重新梳理了安全管理構(gòu)架，形成決策層、管理層、執(zhí)行層3 類安全工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任清單及考核標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)源辨識方法從工作任務(wù)法改進(jìn)為工作場所“5 步分析法”，辨識更加全面。風(fēng)險(xiǎn)評估從環(huán)境、設(shè)備（系統(tǒng)）和人的行為分別評估，考慮了暴露率因素，從三維角度評估，比原來的矩陣法更加準(zhǔn)確、合理。管控方案從原來的控制危險(xiǎn)源改變?yōu)橥ㄟ^對風(fēng)險(xiǎn)采取降低和轉(zhuǎn)移的方法，消除、降低危險(xiǎn)源；以“5S”管理為手段提高現(xiàn)場安全設(shè)施規(guī)范化水平，改進(jìn)目視化管理水平[1]；制定設(shè)備維修中心安全管理與考核規(guī)范，將所有管理與考核納入形成系統(tǒng)，重新編寫了一套符合露天煤礦維修企業(yè)管理要求的體系文件，實(shí)現(xiàn)從制度管理向標(biāo)準(zhǔn)化+體系化管理過渡。

設(shè)備維修中心的安全理念和方法發(fā)生實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變，安全管理模式開始從事后查處的被動式管理邁向超前預(yù)控的主動式管理，安全管理從末端治理、過程控制邁向風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。

2 聚焦風(fēng)險(xiǎn)管控推動“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)

2.1 風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)現(xiàn)再提升

“雙重預(yù)防機(jī)制”是防范生產(chǎn)安全事故的雙保險(xiǎn)。設(shè)備維修中心每年年初開展1 次基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估，對所有區(qū)域進(jìn)行全方位、全過程、系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)上年度安全管理存在的問題、監(jiān)察重點(diǎn)的變化、新設(shè)備設(shè)施的投入等因素，調(diào)整評估范圍，確保涵蓋了全部的工作任務(wù)和所有崗位。到今年連續(xù)進(jìn)行了8 次辨識和評估，修訂了八版風(fēng)險(xiǎn)概述。

危險(xiǎn)源辨識方法采用了工作場所“五步分析法”，以工作、辦公場所為辨識單元，從檢查出入口、檢查環(huán)境、檢查設(shè)備工具、檢查自己或他人工作、檢查勞動保護(hù)用品5 個步驟進(jìn)行辨識[2]。按照“從大到小”的原則逐級、分層次進(jìn)行。對“人”的風(fēng)險(xiǎn)，按照工作任務(wù)→工序→工步的順序逐層進(jìn)行辨識；對“機(jī)”的風(fēng)險(xiǎn)，按照設(shè)備（系統(tǒng)）→輸入、轉(zhuǎn)化、輸出部分→總成件→設(shè)備裝置（如控制裝置、保護(hù)裝置、安全裝置）的順序逐層進(jìn)行辨識；對“環(huán)”的風(fēng)險(xiǎn)，按照區(qū)域→場所→工作點(diǎn)的順序逐層進(jìn)行辨識。

對不同類別的辨識結(jié)果，要采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，安全風(fēng)險(xiǎn)評估過程要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注暴露人群、多工種、多設(shè)備聯(lián)合作業(yè)，聚焦重大危險(xiǎn)源、受限空間、高空作業(yè)等?？茖W(xué)優(yōu)化評估方案，風(fēng)險(xiǎn)評估采用了D=LEC法；R=PSE 法；R=PSD 法。其中，D=LEC 法主要用于中心涉及的典型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，R=PSD 主要用于建筑物、構(gòu)筑物、大型設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評價；R=PSE 是1 種綜合評價法，除以上2 種情況外，其余危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)確定都用此方法（包括機(jī)類風(fēng)險(xiǎn)中的小型設(shè)備、裝置、物料及其工器具）。2020 年風(fēng)險(xiǎn)概述最終形成崗位風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源、高危任務(wù)、典型設(shè)備、危險(xiǎn)場所、緊急情況、消防重點(diǎn)部位7 類風(fēng)險(xiǎn)表，其中高度風(fēng)險(xiǎn)45 項(xiàng)，較2019 年降低16.7%[3]。

2.2 隱患治理做到全閉環(huán)

將2020 年定位為“風(fēng)險(xiǎn)管控年”，對照今年風(fēng)險(xiǎn)概述的結(jié)果，對風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)行分級、分層、分類、分專業(yè)管控，逐一落實(shí)中心、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，按照管控措施執(zhí)行，強(qiáng)化對重大危險(xiǎn)源和存在重大安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點(diǎn)管控。安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位就不會形成事故隱患，隱患治理及時就不可能導(dǎo)致事故，通過雙重預(yù)防的工作機(jī)制，切實(shí)把每一類風(fēng)險(xiǎn)都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)，推動“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)。

不斷完善隱患排查治理體系。按照分級分類原則推進(jìn)隱患排查治理工作。充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門專業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化隱患排查治理中各級責(zé)任的落實(shí)，對在日常檢查、專項(xiàng)檢查、安全考核、內(nèi)部審核等各類監(jiān)管工作中查出的隱患，及時錄入信息系統(tǒng)，責(zé)任單位按“五定”原則進(jìn)行整改。建立隱患管理臺賬，中心、車間、班組三級隱患排查實(shí)現(xiàn)信息化、可視化管理。

3 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動提高科技保安能力

3.1 打造高精尖創(chuàng)新企業(yè)

設(shè)備維修中心始終把維修創(chuàng)新作為重中之重。近年來，積極承擔(dān)各類科研項(xiàng)目，深入探索新技術(shù)應(yīng)用，大力推動科技成果轉(zhuǎn)化，不斷引領(lǐng)和推動行業(yè)科技進(jìn)步。以建設(shè)“知識型、技能型、創(chuàng)新型”維修隊(duì)伍為目標(biāo)，依托郭俊義創(chuàng)新工作室[4]、楊進(jìn)京勞模工作室、魏建雄技能大師工作室等人才實(shí)訓(xùn)基地，加快重大技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)效，自主完成了吊斗鏟50 000 h 整修工作，申報(bào)并獲得國家發(fā)明專利3 項(xiàng)，實(shí)用新型專利48 項(xiàng)。

為提高安全檢修能力，加快機(jī)械化、自動化、信息化建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，在“機(jī)械化換人、自動化減人”引領(lǐng)下，通過采用新型先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)盡快置換傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)模式，積極開展“卡車輪胎自動拆裝裝置研發(fā)、機(jī)電傳動設(shè)備綜合在線監(jiān)測及智能分析技術(shù)以及自動焊修技術(shù)”等創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用推廣，在維修廠房設(shè)有集中供油系統(tǒng)（機(jī)油、齒輪油、潤滑油等），空壓機(jī)集中供氣系統(tǒng)，通風(fēng)、供暖、凈化一體機(jī)等；設(shè)置空氣狀態(tài)實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)，根據(jù)監(jiān)測到的空氣溫度、潔凈度等數(shù)據(jù)，經(jīng)過控制系統(tǒng)分析后對機(jī)組進(jìn)行實(shí)時控制；廠房除采用側(cè)窗采光外，設(shè)置太陽能光導(dǎo)照明系統(tǒng)，通過高通光率的光導(dǎo)纖維將光線引到廠房內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了光電分離，降低成本支出，減少環(huán)境污染，極大的提高安全性能和系數(shù)。

3.2 確保一線檢修安全

在工業(yè)廣場設(shè)有150 t 門式起重機(jī)，是一種大起重量、大起升高度的起重機(jī)械，用于大型結(jié)構(gòu)件的吊裝和卡車廂斗翻轉(zhuǎn)作業(yè)，上下小車合作時可實(shí)現(xiàn)在跨中任何位置將150 t 的卡車廂斗進(jìn)行空中翻身。較以前使用3 臺吊車（80 t 以上噸位）的時間節(jié)省20 min，安全性能提升很多，避免了多臺吊車聯(lián)合作業(yè)的危險(xiǎn)因素；利用焊接機(jī)器人和輪胎拆裝機(jī)器人等新技術(shù)新工藝，降低職工的勞動強(qiáng)度，減少作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高檢修質(zhì)量和效率。

投入專項(xiàng)資金，打造重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)控系統(tǒng)“天眼”工程，實(shí)現(xiàn)對廠房、重點(diǎn)設(shè)備、關(guān)鍵區(qū)域的實(shí)時監(jiān)控，顯著提升安全環(huán)?？萍急Ｕ夏芰λ?。

4 固本強(qiáng)基打造本質(zhì)安全型班組

本質(zhì)安全型班組建設(shè)一直是安全工作的重點(diǎn)與關(guān)鍵，通過10 多年的不斷實(shí)踐與改進(jìn)，各班組以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系為依托[5]，以崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程為抓手，以“三單三會一掛牌”等制度為支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“事前、事中、事后”全過程風(fēng)險(xiǎn)管控。①事前：班組在每日班前會上在安排每項(xiàng)工作任務(wù)時指定維修負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)護(hù)人，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特征強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)，到達(dá)作業(yè)位置后，所有檢修人員對設(shè)備故障點(diǎn)、周圍環(huán)境和設(shè)備進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識，召開現(xiàn)場交底會，共同制定防控措施；②事中：在作業(yè)過程中每名檢修人員通過“五步安全工作法”對每個作業(yè)程序進(jìn)行動態(tài)危險(xiǎn)源辨識，發(fā)現(xiàn)其他人員不安全行為及時提醒告知，做到互保，發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷、環(huán)境不安全條件能整改立即整改，高風(fēng)險(xiǎn)隱患停止作業(yè)并報(bào)告，中心層面整改并予以獎勵；③事后：及時分析當(dāng)班工作任務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在下班班前會進(jìn)行總結(jié)，針對班組工作性質(zhì)和環(huán)境，編制突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案的演練計(jì)劃并每月組織開展演練，提升班組救援、逃生環(huán)節(jié)處置能力。針對外委承包單位安全管理相對薄弱這環(huán)節(jié)，中心將切塊承包單位納入主機(jī)車間的1 個班組，實(shí)現(xiàn)“5 個統(tǒng)一”管理。共參共建，使每個人都成為設(shè)備維修中心安全發(fā)展的參與者和受益者。

10 多年來，按照中心班組建設(shè)總體布局，開展安全示范班組建設(shè)。中心采取逐步推進(jìn)、分步實(shí)施的方法，每年選評8～10 個班組進(jìn)行培育，通過對標(biāo)交流、成果展示、定向培訓(xùn)等方式，選樹標(biāo)桿并逐級推薦參與集團(tuán)、中安協(xié)示范班組的評選，以標(biāo)桿為引領(lǐng)，帶動班組安全管理能力整體提升。通過高水準(zhǔn)安全型班組建設(shè)，員工自主安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識與管控能力明顯提升，聯(lián)防互保意識顯著增強(qiáng)，按標(biāo)準(zhǔn)流程作業(yè)已成為班組檢修的行為準(zhǔn)則。

5 堅(jiān)持效果提升持續(xù)加強(qiáng)安全環(huán)保培訓(xùn)工作

1）按需施教、注重實(shí)效，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)教育。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，建立包含全體員工的“一人一檔”培訓(xùn)檔案；編制了《新入廠人員安全教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》，并對“入廠須知、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估、安全管理制度與勞動紀(jì)律、消防安全、用電安全、職業(yè)健康等安全知識，有關(guān)事故案例”等內(nèi)容拍攝為標(biāo)準(zhǔn)化視頻，實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、可視化的模式，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

2）以點(diǎn)帶面、意識引導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺。每年中心領(lǐng)導(dǎo)利用“安全活動月”等契機(jī)，積極上臺講安全，宣講安全生產(chǎn)新理論、新知識、新要求，強(qiáng)化紅線意識和底線思維。

3）預(yù)防為主、舉一反三，強(qiáng)化事故案例教育。中心每年將集團(tuán)公司內(nèi)部發(fā)生的事故案例匯編成冊，下發(fā)到車間組、班組，利用班前會組織學(xué)習(xí)、討論，吸取事故教訓(xùn)，提升員工安全意識。利用“事故警示教育基地”，中心組織全員分批次開展警示教育，每年平均完成50 多期次，通過“教育、體驗(yàn)、互動、培訓(xùn)”四結(jié)合的培訓(xùn)方式，參訓(xùn)員工親身體驗(yàn)、互動實(shí)訓(xùn)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)辨識技能和隱患排查能力。

在良好的安全培訓(xùn)環(huán)境下，各級管理人員積極參加注冊安全工程師的培訓(xùn)，現(xiàn)有注冊安全工程師20人，為安全管理發(fā)揮了積極的作用。

6 構(gòu)筑本質(zhì)安全型維修企業(yè)

6.1 凝練維修特色管理模式

2001 年提出“012345”安全管理模式，并作為每年的安全管理思路沿用至今[6]。即保持“輕傷以上人身傷害事故為零”的目標(biāo)；圍繞“安全管理體系化”1條主線；樹立“一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制，一切事故皆可避免”和“質(zhì)量就是安全，安全就是效益”2 個理念[7]；推進(jìn)“責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理”3 項(xiàng)工作；將“領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)安全”、“我們班組最安全”、“現(xiàn)場達(dá)標(biāo)顯安全”、“我能自主保安全”4 項(xiàng)安全主題活動貫穿全年；強(qiáng)化“年度風(fēng)險(xiǎn)評估、重點(diǎn)環(huán)節(jié)計(jì)劃性監(jiān)管、應(yīng)急管理、機(jī)動車輛安全運(yùn)行、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)”5 個重點(diǎn)。

在“012345”安全管理思路下，利用全年4 項(xiàng)活動促進(jìn)安全文化落地，4 項(xiàng)活動主題突出，以點(diǎn)帶面。①第1 季度從管理人員角度出發(fā)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，提升管理執(zhí)行能力；②第2 季度強(qiáng)化員工傳幫比帶，提升班組戰(zhàn)斗能力，大力加強(qiáng)班組團(tuán)隊(duì)建設(shè)；③第3 季度加大現(xiàn)場整理整頓，提升動態(tài)達(dá)標(biāo)能力，按照5S 標(biāo)準(zhǔn)開展目視化安全管理，保證每一位檢修人員都能看得見危險(xiǎn)和安全；④第4 季度開展以提升職工風(fēng)險(xiǎn)評估和危險(xiǎn)源辨識的技能，掌握事故發(fā)生機(jī)理，合理運(yùn)用避險(xiǎn)手段，實(shí)現(xiàn)自主保安的目的。

6.2 拓寬安全文化宣教渠道

通過各種宣傳方式提升基層職工安全文化意識，促使職工產(chǎn)生"我要安全"的源動力。利用微信公眾號宣傳媒體，開展宣傳報(bào)道，展示安全座談會、安全文化講座等一系列特色活動，營造濃厚安全文化氛圍。利用車間、廠房、班組等公共區(qū)域建立安全文化學(xué)習(xí)園地、安全文化長廊、安全知識宣傳欄，宣傳法律法規(guī)、安全知識、安全文化理念、事故案例等內(nèi)容，為員工獲取安全知識，提高安全意識和技能搭建平臺。利用傳統(tǒng)媒體與新興媒體等媒介手段，采用演講、征文、座談會、文藝匯演等形式，創(chuàng)新安全管理方式方法，加強(qiáng)員工安全理念和知識技能的宣傳，筑牢安全生產(chǎn)的第2 道防線。

安全文化不是“高大上”的概念，是可以從基層員工身上體現(xiàn)出來的“草根精神”[8]，員工對安全工作重要性的認(rèn)識和態(tài)度，以及由此表現(xiàn)出來的安全行為方式，就是企業(yè)安全文化的最重要表現(xiàn)。因此，中心通過意識引導(dǎo)和技能培訓(xùn)讓每名員工掌握危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價的方法，并能夠運(yùn)用相應(yīng)的安全技術(shù)和安全程序規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，做到在自己不受到傷害的同時，不傷害別人也不被別人傷害。將“每名員工都是本崗位的風(fēng)險(xiǎn)評估師和風(fēng)險(xiǎn)管理員”成為維修人的安全愿景。

7 結(jié)語

通過13 年的管理創(chuàng)新和持續(xù)改進(jìn)，實(shí)施有效的安全管理技術(shù)，進(jìn)一步理順了安全管理構(gòu)架，規(guī)范了安全責(zé)任體系，形成了38 個在用體系文件，員工不安全行為明顯減少，現(xiàn)場檢修環(huán)境得到有效改善，企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。設(shè)備維修中心將繼續(xù)探索安全生產(chǎn)長周期下安全管理的意識形態(tài)管理，充分運(yùn)用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和設(shè)備維修質(zhì)量控制策略，作為應(yīng)對安全問題和處理安全事項(xiàng)的基本原則，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)能設(shè)備維修中心向更高質(zhì)量安全發(fā)展。