閆 旭

（河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學院，河南 鄭州 451191）

當前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)成為推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要戰(zhàn)略，生態(tài)文明目標的落實需要國家從宏觀層面進行頂層設(shè)計，也需要各級地方政府落實相關(guān)的配套措施。從目前看，生態(tài)文明目標的實現(xiàn)短板在農(nóng)村，因此，必須加大對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明的建設(shè)力度，利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的有利契機，引導廣大農(nóng)村居民樹立人與自然和諧發(fā)展目標，并將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的重要手段。在具體實施過程中，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想作為指引，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為具體目標，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為實現(xiàn)路徑，走生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃合理的可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村[1]。

1 生態(tài)文明背景下“鄉(xiāng)村美”的內(nèi)涵與目標指向

生態(tài)文明理念是人類在與自然互動過程中，所形成的所有努力和所取得的全部成果。生態(tài)文明理念象征著人與自然相互關(guān)系的良性循環(huán)狀態(tài)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實不僅要推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，還要在“美”的方面做文章，深刻理解“鄉(xiāng)村美”的外延和內(nèi)涵。在推動鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，始終尊重自然、順應自然、保護自然，加大對鄉(xiāng)村環(huán)境的治理力度，完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)，為廣大農(nóng)村居民創(chuàng)造更好的生活和生存環(huán)境。

1）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅持“生態(tài)美”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實過程中，要始終堅持生態(tài)優(yōu)先原則，將生態(tài)理念貫穿到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實始終。各地在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實過程中，要結(jié)合本地的資源稟賦，注重地域特色，防止千村一面。鄉(xiāng)村振興需要惠及民生，要想實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，第一印象則在于生態(tài)環(huán)境。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須將生態(tài)環(huán)境作為底線，生態(tài)環(huán)境既是民生，也是廣大人民群眾的期盼。一方面，要最大限度地保護好鄉(xiāng)村地區(qū)的原始生態(tài)。在鄉(xiāng)村振興各項戰(zhàn)略落實過程中，要畫好生態(tài)底線，不能為了發(fā)展經(jīng)濟而破壞生態(tài)，要引導廣大農(nóng)村居民樹立底線思維，在生產(chǎn)和生活過程中要對本地的生態(tài)環(huán)境進行有效保護。另一方面，要凸顯個性。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并不是按照城市發(fā)展理念來推動鄉(xiāng)村建設(shè)，也不是將鄉(xiāng)村改造成為城鎮(zhèn)。要按照看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁的目標，打造適合農(nóng)村居民生活的宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村，既要注重山清水秀，也要突出生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量，讓鄉(xiāng)村保持應有的顏值和個性。最后，要因地制宜推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實過程中，既不能操之過急，也不能搞大拆大建，要依托原有的山水田園和民情民風，深入地征求廣大農(nóng)村居民的意見和建議，對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境進行系統(tǒng)改造，打造具有田園特色的生態(tài)區(qū)。要注重對傳統(tǒng)古村落文化痕跡的保護，充分挖掘農(nóng)村地區(qū)文化魅力，讓鄉(xiāng)村文脈資源特點和優(yōu)勢，能夠淋漓盡致地展現(xiàn)出來[2]。

2）綠水青山就是金山銀山。習近平總書記指出，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實過程中要堅持可持續(xù)發(fā)展原則，要守得住綠水青山，要充分認識到綠水青山就是金山銀山，沒有綠水青山作為保障，就難以實現(xiàn)人與自然的和諧相處。一方面，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實過程中，要充分認識到鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的價值是不斷變化的。之前我國經(jīng)濟發(fā)展相對落后，廣大農(nóng)村地區(qū)主要解決的是溫飽問題，隨著我國精準扶貧階段性任務的完成，廣大農(nóng)村居民的生活水平得到了顯著提高。隨著農(nóng)民收入水平的提高，人們對于生態(tài)環(huán)境的訴求也越來越強烈，廣大農(nóng)村居民現(xiàn)在既要綠水青山，也要金山銀山。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實過程中，要強調(diào)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁，要注重廣大農(nóng)村居民對于生態(tài)環(huán)境不斷變化的多元化需求。特別是在生態(tài)文明建設(shè)實踐過程中，要做好頂層規(guī)劃和長遠設(shè)計，在發(fā)展過程中保護好生態(tài)環(huán)境。另一方面，要進一步明晰綠水青山與金山銀山之間的關(guān)系。綠水青山是生態(tài)環(huán)境，金山銀山是財富。而要想實現(xiàn)綠水青山與金山銀山創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，就需要利用可持續(xù)發(fā)展的方式對本地區(qū)的資源稟賦和生態(tài)要素進行系統(tǒng)開發(fā)。各級地方政府要改變傳統(tǒng)的政績觀，不能為了金山銀山而破壞綠水青山，要從生態(tài)文明的角度出發(fā)，在推動經(jīng)濟發(fā)展過程中要堅持底線思維，將生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展放在同等重要位置加以思考。

3）生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標之一。生態(tài)文明建設(shè)既要注重對民生的改善，也要增進群眾福祉。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實過程中，要將生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村打造作為重要戰(zhàn)略目標加以實現(xiàn)。習近平總書記指出，生態(tài)文明建設(shè)既是民意，也是民生。要注重農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作，要將生態(tài)環(huán)境治理作為重大民生事件加以落實。習近平生態(tài)文明思想不僅為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實提供了具體可行的思路，也體現(xiàn)出了習近平總書記熾熱的民生情懷。一方面，隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，廣大農(nóng)村居民的物質(zhì)生活水平不斷提高，因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實過程中要為廣大人民群眾提供更為多樣化的生態(tài)公共產(chǎn)品供給，要了解廣大人民群眾對于生活質(zhì)量的具體需求，通過生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實，為廣大農(nóng)村居民提供綠色福利，使生態(tài)文明建設(shè)成果更好地惠及全體人民。另一方面，要充分認識到環(huán)境就是民生，在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實過程中要從生態(tài)宜居入手對農(nóng)村環(huán)境進行系統(tǒng)改造，要始終堅持以人為本原則，在生態(tài)建設(shè)過程中改善民生，在改善民生過程中對生態(tài)環(huán)境進行更為系統(tǒng)完善的保護，要推進生態(tài)農(nóng)村建設(shè)，通過生態(tài)宜居環(huán)境的打造促使廣大人民群眾安居樂業(yè)。

2 生態(tài)文明背景下“鄉(xiāng)村美”的實現(xiàn)困境與現(xiàn)實挑戰(zhàn)

生態(tài)文明建設(shè)背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應將“鄉(xiāng)村美”作為重要目標加以落實，并將“鄉(xiāng)村美”作為增進農(nóng)民福祉的重要方面，進一步提升廣大農(nóng)村居民的幸福感和獲得感。從當前看，我國在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實過程中，鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境還有待整治，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)還存在誤區(qū)，生態(tài)文明與鄉(xiāng)村建設(shè)模式同質(zhì)化問題嚴重，在一定程度上影響了“鄉(xiāng)村美”建設(shè)效果。

2.1 鄉(xiāng)村人居生活環(huán)境有待整治

雖然在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，我國農(nóng)村人居環(huán)境得到了明顯改善。但在一些偏遠農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村人居環(huán)境狀況還存在不平衡、不充分問題，部分地區(qū)農(nóng)村垃圾仍然亂堆亂放，污水亂排，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中秸稈亂燒問題仍然存在。這些問題在一定程度上影響了鄉(xiāng)村人居生活環(huán)境，使其與廣大農(nóng)村居民美好生活需求還存在著一定差距，也在一定程度上成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要制約因素。特別是在生態(tài)文明建設(shè)背景下，鄉(xiāng)村環(huán)境的臟亂差，難以承載起離鄉(xiāng)游子的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，也無法對農(nóng)村生態(tài)資源稟賦進行系統(tǒng)開發(fā)，難以滿足其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要。加之個別地區(qū)在農(nóng)村環(huán)境整治過程中，由于本地經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，難以拿出足夠的資金用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，很多地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治只是一陣風。在政策落實過程中還存在“一刀切”問題，沒有考慮到鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境整治的系統(tǒng)性、整體性，也沒有考慮到鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境的差異性，因此，如何開展農(nóng)村人居環(huán)境整治應作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方面[3]。

2.2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃存在誤區(qū)

要想在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實過程中實現(xiàn)“鄉(xiāng)村美”的戰(zhàn)略目標，既需要國家的統(tǒng)籌布局和宏觀規(guī)劃，也需要各級地方政府結(jié)合自身具體情況進行科學論證，制訂切實可行的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方案。但從當前看，部分地區(qū)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中并沒有嚴格按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的相關(guān)要求，也沒有結(jié)合生態(tài)文明進行科學規(guī)劃，導致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺少系統(tǒng)性，建設(shè)效果大打折扣。一方面，部分地方政府對于規(guī)劃功能認知存在偏差，在規(guī)劃過程中沒有從全局角度考慮，強調(diào)了規(guī)劃的絕對性。在推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中部分鄉(xiāng)村獲得的資源較多，而相對偏遠的農(nóng)村卻沒有獲得足夠的資金支持，導致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出現(xiàn)了不平衡、不充分問題。另一方面，在規(guī)劃對象選擇上更側(cè)重于主干道兩側(cè)的村莊或經(jīng)常接受上級部門檢查的村莊，在規(guī)劃投入上更注重外表形式，而沒有關(guān)注美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的本質(zhì)和內(nèi)涵。甚至部分美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并沒有征詢廣大本地村民意見，只是按照政府部門的意愿進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，很多基礎(chǔ)設(shè)施并沒有得到充分利用，形成了高昂的規(guī)劃運行成本，也造成了一定的資源浪費，影響了鄉(xiāng)村振興建設(shè)效果。

2.3 生態(tài)文明與鄉(xiāng)村建設(shè)模式同質(zhì)化

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實過程中，要將生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè)放在同等重要的位置，但部分地區(qū)在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中很多都照搬照抄城市模式或其他鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗，并沒有從本地發(fā)展的實際角度出發(fā)。由于思想觀念存在誤區(qū)，反而影響了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量，這種拔苗助長式的創(chuàng)建模式，使鄉(xiāng)村建設(shè)模式過于雷同，不僅浪費了大量的人力、物力、財力，也沒有發(fā)揮出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的價值和作用，只是為了更好地完成基層政績考核指標。這種簡單粗放式的照搬模式，不僅違背了鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，也影響了村莊資源稟賦和地域特點作用的發(fā)揮，以至于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)偏離了農(nóng)村發(fā)展實際。此外，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，雖然積極向上級部門爭取了建設(shè)資金和政策支持，但只注重了硬件條件的改善，沒有將鄉(xiāng)村文明與鄉(xiāng)村建設(shè)融合到一起，導致鄉(xiāng)村建設(shè)缺少內(nèi)涵，在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中甚至以犧牲本地生態(tài)環(huán)境作為代價換取了地方的經(jīng)濟發(fā)展，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金。這種用環(huán)境換取發(fā)展的方式顯然違背了人與自然和諧相處的基本規(guī)律，不僅難以推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，也必然會引起生態(tài)環(huán)境反噬，最終得不償失。因此，在鄉(xiāng)村振興落實過程中，要從鄉(xiāng)村發(fā)展實際角度出發(fā)，以“鄉(xiāng)村美”作為主要方向，以生態(tài)文明建設(shè)作為基本底線，結(jié)合自身資源稟賦，打造特色鄉(xiāng)村建設(shè)模式，才能更好地推動鄉(xiāng)村發(fā)展。

3 生態(tài)文明背景下“鄉(xiāng)村美”的實現(xiàn)路徑及其保障

當前農(nóng)村地區(qū)仍然是生態(tài)文明建設(shè)的短板。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實過程中必然要以生態(tài)文明作為背景，廣泛征求廣大農(nóng)村居民的意見，將鄉(xiāng)村資源稟賦和優(yōu)勢特點發(fā)揮出來，提升鄉(xiāng)村建設(shè)效果，為農(nóng)村居民打造宜居生活空間，讓鄉(xiāng)村環(huán)境美起來。

3.1 加速推進鄉(xiāng)村生態(tài)治理現(xiàn)代化

習近平總書記指出，要將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，當前，我國正處于工業(yè)文明向生態(tài)文明邁入的新階段，在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中應以生態(tài)文明理念作為指導思想，加速推進鄉(xiāng)村生態(tài)治理現(xiàn)代化進程。一方面，要加快農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明體制改革，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，構(gòu)建更為完善的社會主義生態(tài)制度體系。破解當前制約鄉(xiāng)村生態(tài)治理現(xiàn)代化發(fā)展的各種機制障礙，要將完善生態(tài)文明制度作為重要工作來抓?；鶎诱鞔_生態(tài)環(huán)境問題不是經(jīng)濟問題、社會問題，而是政治問題，要進一步強化綠色發(fā)展剛性約束，落實各級領(lǐng)導干部保護生態(tài)環(huán)境的政治擔當，樹立正確的政績觀和科學發(fā)展觀，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究機制。另一方面，要完善鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設(shè)組織制度和管理制度，要通過政策驅(qū)動生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新，通過靈活的管理機制構(gòu)建更好地解決在鄉(xiāng)村振興過程中遇到的各種生態(tài)問題。此外，要構(gòu)建更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，更好地適應農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展。要結(jié)合當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，為農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟價值與生態(tài)價值的有機統(tǒng)一。要結(jié)合廣大農(nóng)村群眾對美好生活的現(xiàn)實需求。既要服務于現(xiàn)代經(jīng)濟體系，也要滿足廣大人民群眾的生態(tài)文明需要，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一[4]。

3.2 科學規(guī)劃生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè)

要想實現(xiàn)“鄉(xiāng)村美”的建設(shè)目標，首先就要注重美麗鄉(xiāng)村的整體規(guī)劃，既要區(qū)別于城市發(fā)展的思路和模式，也要突出鄉(xiāng)村的資源稟賦特征。要結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實際，既要落實好鄉(xiāng)村振興各項戰(zhàn)略，也要由地方政府進行統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀設(shè)計。一方面，要充分挖掘農(nóng)村地區(qū)地域文化特色，突出民居特點，在鄉(xiāng)村風貌打造上要突出個性美、自然美，突出鄉(xiāng)村風貌的原汁原味。另一方面，要充分展示鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要充分利用鄉(xiāng)村振興各項政策優(yōu)勢，按照幸福宜居鄉(xiāng)村建設(shè)目標，采取新建一批、改建一批的方式，加速推進農(nóng)村地區(qū)新居建設(shè)。同時，要對地域特色文化建設(shè)深入挖掘，將地域特色文化與農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，進一步增強鄉(xiāng)村建設(shè)的文化底蘊，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，追求鄉(xiāng)村整體環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的有機統(tǒng)一。此外，要嚴守生態(tài)底線，要做好古村落保護，對于不同年代的古村落古遺跡要進行修復和保護性開發(fā)。

3.3 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要突出重點和特色

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要突出重點，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有方向、有目的。1）要以特色精品村作為支點，從宏觀層面打造特色旅游線路，將農(nóng)村的生態(tài)資源稟賦串點成線，充分依托地域風光、人文景觀，通過特色挖掘和特色打造，實現(xiàn)農(nóng)村資源稟賦旅游開發(fā)，進而打造特色鮮明的旅游美麗鄉(xiāng)村。2）要加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升農(nóng)村地區(qū)公共服務供給水平。各級地方政府要將推動基本公共服務均等化作為重要工作加以推進，進一步縮小城鄉(xiāng)在公共文化、醫(yī)療、教育等方面的差距，同時要將交通、物流、商業(yè)金融服務作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。3）還要加快農(nóng)村環(huán)境整治，各級地方政府要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實際情況，加快村莊道路硬化建設(shè)，積極推進農(nóng)村垃圾分類處理，為村莊垃圾處理提供相應的政策支持，打造符合鄉(xiāng)村需要的垃圾處理隊伍。4）積極推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要想讓廣大農(nóng)村居民真實感受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效，就要讓廣大人民群眾過上新的美好幸福生活，各地要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具體要求，積極探索美麗鄉(xiāng)村與旅游文化產(chǎn)業(yè)融合，通過發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，進一步帶動美麗鄉(xiāng)村發(fā)展[5]。

4 結(jié)束語

總之，生態(tài)文明背景下，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實過程中，要將廣大人民群眾的需求作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點和落腳點。要想讓廣大農(nóng)村居民生活變得更為美好，就需要為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和干凈整潔的美麗鄉(xiāng)村。同樣，美麗中國建設(shè)也離不開美麗鄉(xiāng)村的支持，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實過程中，應將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為重點工作來抓，進一步提升鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境，提升廣大人民群眾的幸福感和獲得感。在農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境整治過程中，要以農(nóng)村地區(qū)村容村貌、污水治理和農(nóng)村垃圾作為治理重點，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，改善鄉(xiāng)村居民居住環(huán)境。要堅持系統(tǒng)思維和頂層設(shè)計思維，系統(tǒng)地推進鄉(xiāng)村振興各項戰(zhàn)略落實，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)環(huán)境與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的邏輯關(guān)系，走一條可持續(xù)發(fā)展路徑。