石祖清

走進(jìn)云南省龍陵縣公安局勐糯派出所，一位頭發(fā)花白的老民警在戶籍室里忙前忙后，正在為轄區(qū)群眾辦理身份證件。這位老民警名叫楊育恩，一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。他已經(jīng)在基層派出所干了整整40個(gè)年頭。

今年是他在派出所工作的最后一年。明年他將退休。40年來(lái)，他默默扎根基層派出所，從沒向組織提過(guò)任何要求、要過(guò)任何待遇，不爭(zhēng)名奪利、不隨波逐流，兢兢業(yè)業(yè)做好自己的本職工作。他根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，在勐糯派出所創(chuàng)建了“老楊調(diào)解室”，提出了“六字工作法”，為轄區(qū)群眾解決了一個(gè)又一個(gè)實(shí)實(shí)在在的難題，贏得了轄區(qū)群眾和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，曾被省公安廳評(píng)為交通管理先進(jìn)個(gè)人，榮記個(gè)人二等功一次、個(gè)人三等功一次，獲授奧運(yùn)安保先進(jìn)個(gè)人、三項(xiàng)建設(shè)百佳民警等稱號(hào)。

轄區(qū)里的“活地圖”

1982年7月，21歲的楊育恩懷揣夢(mèng)想，從警校畢業(yè)后，被分配到龍陵縣公安局工作，開始了他的從警生涯。

第二年，楊育恩被調(diào)至勐糯派出所。勐糯派出所組建于1981年10月。楊育恩剛到派出所時(shí)，所里只有4個(gè)民警，所有的業(yè)務(wù)工作幾乎都是從頭開始，且條件非常艱苦，只有一部手搖式電話機(jī)，晚上沒有電。下鄉(xiāng)開展工作完全靠走路，到較遠(yuǎn)的山區(qū)時(shí)要提前打探好路線，帶上干糧路上充饑。楊育恩把派出所當(dāng)成了自己的家，吃在所里，住在所里，幾乎沒有周末和節(jié)假日。他堅(jiān)守的信條就是：以所為家，所興我榮，所衰我恥。

從警以來(lái)，楊育恩先后在平達(dá)派出所、勐糯派出所工作，先后任教導(dǎo)員、副所長(zhǎng)、所長(zhǎng)等職，共擔(dān)任了14年的派出所所長(zhǎng)。到了50歲時(shí)，他把機(jī)會(huì)留給了年輕人，自己甘當(dāng)一名普通基層民警。

目前，勐糯鎮(zhèn)轄區(qū)共有1.9萬(wàn)人，楊育恩對(duì)轄區(qū)常住人口熟悉率達(dá)到60%、流動(dòng)人員熟悉率達(dá)70%，90%的群眾都認(rèn)識(shí)他，轄區(qū)群眾親切地稱他為“老楊”。

同事岳發(fā)仙是老楊手把手教出來(lái)的徒弟：“楊叔會(huì)耐心細(xì)致地給我們解答問(wèn)題，他與同事相處融洽，親和群眾，從不倚老賣老，永遠(yuǎn)一副謙遜和善的姿態(tài)。他不懂的也會(huì)主動(dòng)和我們溝通交流，工作情況也會(huì)及時(shí)和所領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)?！?/p>

“老楊辦事公道，我信任他?！闭f(shuō)起老楊，轄區(qū)群眾沒人不佩服他，沒人不信任他。無(wú)論是偵查辦案還是化解矛盾糾紛，他都樣樣精通，樣樣拿手。有群眾報(bào)警，甚至直接點(diǎn)名讓他來(lái)解決?，F(xiàn)任勐糯派出所所長(zhǎng)趙尚文說(shuō)起老楊也不禁豎起大拇指：“一些群眾可能不知道所長(zhǎng)是誰(shuí)，但一定知道所里的老楊?！?/p>

年輕的民警來(lái)了又走，換了一批又一批。參加工作以來(lái)，在楊育恩的帶領(lǐng)和鼓勵(lì)下，先后培養(yǎng)出50多名優(yōu)秀民警，成為警隊(duì)里的骨干，許多民警還走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。楊育恩總是說(shuō)：“他們的成績(jī)?cè)酵怀?，我就越感到光榮?！?/p>

“我剛參加工作，老楊就是我的師傅，他帶著我下社區(qū)進(jìn)村寨，用雙腳跑遍了轄區(qū)的家家戶戶，他給予了我很多工作上的幫助和思想上的影響?！饼埩昕h公安局黨委委員、政治處主任楊海峰回想起與楊育恩共事的青蔥歲月，至今記憶猶新。他稱贊道：“像老楊這一代老民警，繼承了老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，歷經(jīng)艱難歲月，又趕上了好時(shí)代，他們肩負(fù)起了承前啟后的重任，他們對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)執(zhí)著，做什么事情都特別認(rèn)真，用心用情，在他們身上體現(xiàn)著一種吃苦精神，一種科學(xué)精神?！?/p>

群眾心中的“和事佬”

勐糯鎮(zhèn)是一個(gè)多民族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因婚戀、山林、土地等引發(fā)的矛盾糾紛較為突出。為了解決這一難題，勐糯派出所創(chuàng)立了多元化的矛盾糾紛化解機(jī)制。

2019年初，勐糯派出所根據(jù)楊育恩豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞“心系百姓、服務(wù)群眾、化解糾紛、構(gòu)建和諧”這個(gè)中心，成立了“老楊調(diào)解室”，充分發(fā)揮已有40年工作經(jīng)驗(yàn)的楊育恩人熟地熟情況熟、善做群眾工作、調(diào)解工作方法多的優(yōu)勢(shì)，專門負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)解等工作。楊育恩總結(jié)出了“早、快、熟、活、細(xì)、誠(chéng)”的六字工作法。即發(fā)現(xiàn)要“早”， 積極深入社區(qū)排查矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。處理要“快”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛快速調(diào)處不使矛盾激化，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。業(yè)務(wù)要“熟”，準(zhǔn)確掌握調(diào)解程序，調(diào)解方案，使工作零碎而不亂。措施要“活”，調(diào)解措施靈活多樣化，針對(duì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和當(dāng)事人心態(tài)采用不同的方法。工作要“細(xì)”，認(rèn)真分析案情，細(xì)心發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛當(dāng)事人的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，勸導(dǎo)糾正，諒解對(duì)方。態(tài)度要“誠(chéng)”，真心為群眾服務(wù)，以心換心，用真心感動(dòng)人，得到理解和尊重，使當(dāng)事人信服。

老楊介紹起他的群眾工作和調(diào)解方法來(lái)，眼里放著光，熱情洋溢，說(shuō)起話來(lái)非常有激情，不時(shí)用手比畫著。

老楊還善用情理篇、勸和篇、告誡篇、警示篇等調(diào)解“四篇”處理矛盾糾紛。情理篇就是：何必為爭(zhēng)口氣、花錢勞神傷情義、生氣斗毆釀悲劇、試過(guò)之后來(lái)不及。勸和篇就是：鄰里鄉(xiāng)親有糾紛、自我批評(píng)找原因、低頭不見抬頭見、握手言和情誼深。告誡篇即是：有了糾紛找調(diào)解、化去干戈為玉帛、冤家宜解不宜結(jié)、能夠容忍是美德。警示篇?jiǎng)t是：矛盾發(fā)生莫加劇、申請(qǐng)調(diào)解消爭(zhēng)議、調(diào)解不成別著急、討回公道靠法律。

針對(duì)勐糯轄區(qū)面積大、道路交通線長(zhǎng)面廣的特點(diǎn)，老楊還創(chuàng)新成立“流動(dòng)調(diào)解室”，把調(diào)解室搬到村（社區(qū)），就近就地開展調(diào)解，依托警務(wù)車輛作為“流動(dòng)調(diào)解工作用車”，實(shí)時(shí)組織對(duì)涉事當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，通過(guò)電話、微信預(yù)約，民警到村（社區(qū)）、小組開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”。

2019年1月，勐糯鎮(zhèn)大寨村楊某與田坡村李某二人因酒后發(fā)生爭(zhēng)吵。楊某用酒瓶砸中李某頭部，造成輕微傷害。老楊快速做好疏導(dǎo)調(diào)解，避免矛盾激化。通過(guò)說(shuō)服教育，楊某主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)并承擔(dān)全部醫(yī)藥費(fèi)。在調(diào)處勐糯鎮(zhèn)田坡村楊某芬與范某松夫妻矛盾時(shí)，老楊細(xì)心聽取當(dāng)事人訴說(shuō)，從中發(fā)現(xiàn)癥結(jié)所在，有針對(duì)性地開展勸導(dǎo)，最后，雙方認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，得以和解。2019年7月，在調(diào)解勐糯鎮(zhèn)大寨村委會(huì)大寨二組線某與女友李某情感糾紛時(shí)，老楊通過(guò)耐心細(xì)致地說(shuō)服勸導(dǎo)，男方真誠(chéng)認(rèn)錯(cuò)，得到女方諒解，雙方和好如初，并真誠(chéng)地感謝老楊。老楊說(shuō)：“群眾的笑容和一句貼心話就是我最大的幸福?！?/p>

“老楊調(diào)解室”成立以來(lái)，老楊成功辦理了一件又一件調(diào)解矛盾糾紛案，開展了各種治安管理活動(dòng)，有效維護(hù)了轄區(qū)良好的治安秩序，為社區(qū)群眾解決了多種實(shí)際困難，貼近了群眾、密切了警民關(guān)系。共調(diào)處矛盾糾紛120件，調(diào)解成功率達(dá)100%，真正做到了矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位。

戶籍室里的“服務(wù)員”

由于所里警力有限，富有經(jīng)驗(yàn)的楊育恩又主動(dòng)擔(dān)起了所里的戶籍業(yè)務(wù)。戶籍室每天都有來(lái)辦理戶籍業(yè)務(wù)的群眾。遇到不會(huì)寫申請(qǐng)的群眾，楊育恩就提前準(zhǔn)備好模板。遇到還缺的材料的，他會(huì)寫個(gè)小紙條列明材料清單。楊育恩說(shuō)：“只要你心里想著群眾，站在群眾的角度想問(wèn)題，能解決的就當(dāng)場(chǎng)解決，讓群眾少跑一次腿，你就能贏得群眾的認(rèn)可?！?/p>

戶籍是比較枯燥煩瑣的業(yè)務(wù)，但楊育恩始終把事情做實(shí)做細(xì)。經(jīng)過(guò)他辦理的戶籍業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了零差錯(cuò)，群眾的評(píng)價(jià)都是好。他堅(jiān)信：“踏踏實(shí)實(shí)地干好工作，就是最好地展示自己?！?/p>

“業(yè)務(wù)是基礎(chǔ)”，這是老楊反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，“學(xué)習(xí)掌握新的政策法規(guī)，學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，只有堅(jiān)持學(xué)習(xí)才不會(huì)落伍?！?/p>

每個(gè)警察都想做一些驚天動(dòng)地的大事，實(shí)現(xiàn)自己從警的夢(mèng)想，但在派出所工作中卻常常被一些不起眼的“小事”困擾。但他認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作、每一件小事。老楊心里認(rèn)定：“雞毛蒜皮的小事是群眾最關(guān)心最在意的，把調(diào)解糾紛、戶籍業(yè)務(wù)、服務(wù)群眾這些小事做好了，警察的形象也就高大了。”

在工作中，楊育恩遇到因行動(dòng)不便不能來(lái)派出所辦理居民身份證的群眾，他就帶著相機(jī)主動(dòng)上門采集照片、辦證。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，他擔(dān)任戶籍民警以來(lái)，共為年老和多病的村民上門服務(wù)辦證25人。田坡村委會(huì)硝塘組楊某香，1999年從龍江鄉(xiāng)移民搬遷到勐糯鎮(zhèn)，因長(zhǎng)期外出打工，2019年到派出所辦理身份證時(shí)發(fā)現(xiàn)戶口流失無(wú)法辦理。楊育恩通過(guò)調(diào)查核實(shí)為其補(bǔ)錄了戶口。楊某香感動(dòng)地說(shuō)：“有了戶口就有了尊嚴(yán)。是你們?yōu)槲艺业搅俗饑?yán)，我會(huì)永遠(yuǎn)記住你們的恩情?！?/p>

疫情防控中的“守護(hù)神”

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，楊育恩主動(dòng)請(qǐng)纓到最危險(xiǎn)的隔離觀察點(diǎn)執(zhí)勤，24小時(shí)堅(jiān)守在崗位。他說(shuō)：“我經(jīng)歷過(guò)2003年的非典疫情，對(duì)抗擊疫情有一定的經(jīng)驗(yàn)，雖然快到退休年齡，但在崗一分鐘，就要堅(jiān)守60秒！”

在隔離觀察點(diǎn)，他為隔離人員提供情緒疏導(dǎo)和心理安撫，以嘮家常的方式緩解其情緒，運(yùn)用自己掌握的防護(hù)知識(shí)，耐心解疑答惑，同時(shí)，講明疫情隔離政策和要求，引導(dǎo)大家 識(shí)大體、顧大局，并鼓勵(lì)他們樹立信心，保持樂(lè)觀心態(tài)，和大家一道眾志成城、抗擊疫情。他還主動(dòng)為隔離人員送飯送水，全力配合醫(yī)務(wù)人員做好疫情防控工作。無(wú)論干什么，他都不懼風(fēng)險(xiǎn)，沖鋒在前，守護(hù)著一方的平安，被群眾稱為“戰(zhàn)疫中60后老民警——人民的守護(hù)神”。雖然隔離點(diǎn)距離家只隔著一條街，但那段時(shí)間老楊從沒有回過(guò)一次家。

隔離觀察人員解除后，他又申請(qǐng)到最艱苦的龍鎮(zhèn)橋疫情防控點(diǎn)執(zhí)勤，與年輕的民輔警頂烈日、冒風(fēng)雨、戰(zhàn)疫情。春節(jié)期間，老楊一直堅(jiān)守在工作崗位。

有人問(wèn)他：“50多歲了，為什么還要這樣堅(jiān)持？”

老楊回答道：“我是一名共產(chǎn)黨員，關(guān)鍵時(shí)刻，就應(yīng)顧大局，不能退縮。”

還有人問(wèn)道：“老楊，您40年都扎根基層一線，后悔嗎？”

“我從不后悔！”老楊回答得很干脆。

“為了千家萬(wàn)戶的安寧，為了百姓群眾的幸福，一切的付出都值得?！睏钣骰叵肫鹱约旱膹木?jīng)歷深有感觸：“40年如一日的警營(yíng)生活，對(duì)警察這一職業(yè)的熱愛早已融入我血脈，作為一名共產(chǎn)黨黨員，作為一名基層民警，我深知基層工作的艱辛與不易。退休后，我將繼續(xù)保持本色，走向人民群眾最需要的地方。”

老楊熱愛著他的工作，熱愛著這片土地，熱愛著警察這個(gè)職業(yè)，他的工作傾注了他的心血，凝聚著他的真摯情感。他把一輩子的青春都獻(xiàn)給了黨和人民，獻(xiàn)給基層公安事業(yè)。如今到了退休之年的他，白發(fā)悄悄染了頭，戴上了一副老花鏡，但依舊初心不變，精神矍鑠，充滿激情地忙碌在戶籍室里，行走在鄉(xiāng)村田野之間，戰(zhàn)斗在疫情防控一線……

風(fēng)雨兼程40載，櫛風(fēng)沐雨40載。老楊與派出所一起成長(zhǎng)。他見證了勐糯派出所的發(fā)展與變遷，見證了一代又一代年輕民警的成長(zhǎng)，也見證了勐糯鎮(zhèn)走向繁榮與富強(qiáng)。