孫永軍 王東
近年來,山東省淄博市博山區(qū)八陡鎮(zhèn)東頂村,以黨建為引領(lǐng),以“紅色引擎”提升社會(huì)治理效能,通過實(shí)施小公約、小民主、小平安、小服務(wù)、小調(diào)解、小名人、小鄉(xiāng)賢、小家訓(xùn)的“八小工程”,激發(fā)政治、自治、法治、德治、智治“五治”動(dòng)能,打造了共建共治共享的基層社會(huì)治理模式。淄博市公安局博山分局八陡派出所立足“警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”,靠前一步,主動(dòng)作為,主動(dòng)將社區(qū)警務(wù)融入“東頂模式”,探索形成了“八小聯(lián)發(fā),五治共抓,警村共振”的鄉(xiāng)村警務(wù)品牌,推動(dòng)社區(qū)警務(wù)與社區(qū)治理的深度融合,提高了風(fēng)險(xiǎn)感知、動(dòng)態(tài)管控、精準(zhǔn)打擊、精細(xì)服務(wù)的能力水平。截至目前,博山區(qū)東頂村連續(xù)三年刑事案件“零發(fā)案”。
“八小”同發(fā),深入推進(jìn)平安聯(lián)創(chuàng)
八陡派出所積極推動(dòng)落實(shí)駐村民警“進(jìn)兩委”兼任東頂村黨支部副書記,參與村級(jí)事務(wù)決策,分管社會(huì)綜合治理和維穩(wěn)工作。依托“八小工程”和村規(guī)民約,從公安和穩(wěn)定角度指導(dǎo)村“兩委”制定落實(shí)《黨員、村民積分細(xì)則》,對(duì)黨員及村民在治安巡邏、防范、調(diào)解、維穩(wěn)等方面表現(xiàn)良好和突出的,分別予以加分,對(duì)違反、阻撓相關(guān)工作開展的,分別予以扣分,同時(shí)實(shí)行“五戶聯(lián)?!敝贫龋粦暨`法犯罪被打擊處理的,四戶連帶扣分。加分、扣分情況由駐村民警負(fù)責(zé)考核認(rèn)定,總積分與黨員、村民勞保工資和福利待遇直接掛鉤,充分調(diào)動(dòng)了黨員和村民共同參與村莊社會(huì)治安的積極性。
“五治”共抓,深入推進(jìn)糾紛聯(lián)治
八陡派出所完善調(diào)解組織建設(shè),成立了由駐村民警牽頭,3名調(diào)解員、3名“和事佬”、2名法律顧問為主的調(diào)解隊(duì)伍,對(duì)摸排、受理的各類矛盾糾紛,視情進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)調(diào)解、人民調(diào)解、組團(tuán)調(diào)解,對(duì)調(diào)解不成的及時(shí)導(dǎo)入其他法制軌道,引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、訴訟等合法途徑解決。東頂村多年來無矛盾糾紛訴訟事件,連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“零上訪”、無“民轉(zhuǎn)刑”案件。同時(shí),指導(dǎo)運(yùn)用智能科技化手段,打造升級(jí)版“技防示范村”,構(gòu)建起人防、技防、物防深度融合的村居治安防控體系,指導(dǎo)建成村級(jí)綜治中心平臺(tái),合理布設(shè)安裝高清監(jiān)控探頭48個(gè),與村綜治中心監(jiān)控平臺(tái)連接,同時(shí)接入派出所和分局視頻監(jiān)控系統(tǒng),單元樓宇門全部安裝可視對(duì)講系統(tǒng),4個(gè)門全部安裝車輛自動(dòng)識(shí)別道閘,增設(shè)人臉識(shí)別系統(tǒng)、越墻報(bào)警系統(tǒng)和巡更系統(tǒng),織密了技防保障。
“警村”共振,深入推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)
八陡派出所結(jié)合村“兩委”換屆,整合警務(wù)助理與村“兩委”成員、片區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、村民小組長(zhǎng)、單元樓長(zhǎng)等擔(dān)任組建的“紅色網(wǎng)格”管理員以及信息員、治安志愿者,開展日常社會(huì)治理,承擔(dān)入戶走訪、治安調(diào)解、治安巡邏、防電詐宣傳等職責(zé),不斷做大做強(qiáng)基層社會(huì)治理共同體。發(fā)動(dòng)成立“老街坊志愿服務(wù)隊(duì)”“敲門小組”,配合駐村民警全面開展入戶走訪,發(fā)放警民聯(lián)系卡,公示駐村民警和警務(wù)助理姓名、電話等,對(duì)轄區(qū)空巢老人、貧困戶定期走訪、上門服務(wù),實(shí)現(xiàn)“群眾吹哨、民警報(bào)到”。針對(duì)不同時(shí)期,轄區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)案情況,駐村民警及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,由派出所巡邏隊(duì)組織指導(dǎo)平安志愿者義務(wù)巡邏隊(duì)伍,開展夜間“看家護(hù)院”“巡邏打更”,村義務(wù)巡邏隊(duì)伍與派出所街面巡邏隊(duì)伍互相呼應(yīng),實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部防范與社會(huì)面防控的無縫對(duì)接,東頂村連續(xù)三年刑事案件“零發(fā)案”,先后被評(píng)為全國文明村、省級(jí)民主法治示范村。
農(nóng)村警務(wù)工作的“東頂模式”,既發(fā)揮了社區(qū)警務(wù)深耕基礎(chǔ)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的重要作用,又整合了基層資源、打通了治理難點(diǎn),讓基層社會(huì)治理模式越加成熟,破解問題速度更快,法治更加有保障。村民們遇到問題,直接向駐村民警、警務(wù)助理求助解決。村民們普遍反映:現(xiàn)在特別有安全感,身邊的事情有人管,矛盾有人調(diào),能夠切身感受到駐村民警就在身邊。