方新平 肖楊子

近年來(lái)，湖北省蘄春縣公安局城東派出所堅(jiān)定不移地學(xué)習(xí)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將群眾滿(mǎn)意作為工作的“風(fēng)向標(biāo)”，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，在服務(wù)群眾上做足“加法”，在業(yè)務(wù)流程上做好“減法”，以真情贏得民心，較好地實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”和“黨政認(rèn)可、群眾滿(mǎn)意、民警幸福”的目標(biāo)，不僅連續(xù)4年獲得蘄春縣公安局“派出所目標(biāo)管理綜合考評(píng)”第一名，連年被蘄春縣公安局評(píng)定的“一感兩度兩率”“秋風(fēng)行動(dòng)”先進(jìn)單位，縣政法委評(píng)為“十佳政法基層單位”，縣委、縣政府表彰為“文明單位”“先進(jìn)基層黨組織”，還有3人榮立個(gè)人三等功，所法制員萬(wàn)軍還被湖北省公安廳評(píng)為全省公安法制工作成績(jī)突出法制警長(zhǎng)（員）、黃岡市公安局“十佳法制員”。

嚴(yán)打違法犯罪，保轄區(qū)平安、群眾滿(mǎn)意

城東派出所轄區(qū)是蘄春城區(qū)中的核心區(qū)。不僅商業(yè)繁華，而且機(jī)關(guān)單位、學(xué)校眾多，社會(huì)治安管控任務(wù)艱巨。為凈化轄區(qū)環(huán)境、確保轄區(qū)政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，提升群眾安全感滿(mǎn)意度，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，城東派出所將群眾滿(mǎn)意作為工作的“風(fēng)向標(biāo)”，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，全面加強(qiáng)派出所警務(wù)工作社會(huì)化、智能化建設(shè)，全面夯實(shí)派出所基層基礎(chǔ)工作根基，全力提升派出所警務(wù)工作效能，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。

7月4日，該所轄區(qū)的洪祖二村某垸的地埋式垃圾箱離奇失蹤。雖然案值不大，但該所民警不以案小而不為，克服該垸地處偏僻，鄉(xiāng)村路燈稀少，追蹤難度大等重重困難，不舍追蹤一個(gè)晝夜，終于破獲了該案，幫村民們找回了失物。

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年前7個(gè)月，該所受理行政案件101起，破獲刑事案件13起。受理涉黃、涉毒、涉賭案件15起，查處41名違法行為人，有效地保證了轄區(qū)的平安穩(wěn)定。

實(shí)行“三級(jí)聯(lián)調(diào)”，把矛盾糾紛化解在基層

為從源頭上化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，該所堅(jiān)持把黨建挺在前面，警務(wù)握在手中，選配會(huì)做、善做群眾工作的老民警蔡青、龔玉明擔(dān)任社區(qū)民警，依托楓樹(shù)林、吳莊兩個(gè)社區(qū)警務(wù)室，以鎮(zhèn)干、村干，“兩所”（派出所、司法所）為依托，借鑒胡集中心警務(wù)室經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)退休的黨支部書(shū)記參與調(diào)解工作，在轄區(qū)的24個(gè)行政村，按照“三點(diǎn)”（你讓一點(diǎn)、我讓一點(diǎn)、幸福的笑一點(diǎn)）要求，實(shí)行“三級(jí)聯(lián)調(diào)”，把群眾矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

今年春天，民警在黃廠(chǎng)村摸排走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)：從漕河鎮(zhèn)往兩座礦山只有一條必經(jīng)之路，滿(mǎn)載的大貨車(chē)不僅將唯一的一條公路碾壓得破爛不堪，給附近村民帶來(lái)了較大的安全隱患，而且在行駛過(guò)程中卷起的灰塵以及發(fā)出的噪音嚴(yán)重影響周?chē)迕竦纳睿罕娕c企業(yè)矛盾十分尖銳，經(jīng)常有村民聚集攔路，給礦山帶來(lái)了極大經(jīng)濟(jì)損失。

為把矛盾化解在基層，該所迅速成立矛盾糾紛調(diào)處專(zhuān)班，在組織專(zhuān)門(mén)警力維持秩序，穩(wěn)控局面的同時(shí)，安排案件組成員深入黃廠(chǎng)村及礦山，走訪(fǎng)村民及相關(guān)負(fù)責(zé)人，固定證據(jù)形成大量的文字材料。調(diào)解組則牽頭組織村干、鎮(zhèn)干、司法所，多方進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的“拉鋸戰(zhàn)”，最終促成企業(yè)與村民達(dá)成一致協(xié)議，成功化解了這起群體性事件。

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年以來(lái)，該所先后成功調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛300余起，調(diào)處成功率達(dá)95%以上。

強(qiáng)化宣傳防范，轄區(qū)發(fā)案率連年下降

群眾看公安，重在看平安！作為城區(qū)中的核心區(qū)，城東派出所不僅流動(dòng)人口多，經(jīng)濟(jì)活躍，易受騙人群也相應(yīng)偏多。為讓轄區(qū)平安不出事，該所始終把提高群眾防范意識(shí)放在首位，堅(jiān)持做好、做活預(yù)防和減少違法犯罪文章。

一是深入開(kāi)展反電詐宣傳。利用一切可以利用的微信工作聯(lián)絡(luò)群，經(jīng)常發(fā)布預(yù)防電信詐騙的文章、視頻，宣傳反電詐和防范舉措。通過(guò)“一村一輔”，深入到群眾之中，給群眾宣講反詐騙知識(shí)的同時(shí)，組織村民集中觀(guān)看反詐騙影片，全面提高群眾反詐騙意識(shí)。

二是借助“雪亮工程”，推動(dòng)金都上城、新八世紀(jì)華城小區(qū)治安防控體系建設(shè)，并探索將智慧小區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用于防范，應(yīng)用于公安實(shí)戰(zhàn)。

三是深入為群眾辦實(shí)事實(shí)踐活動(dòng)和“五進(jìn)”保安全（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)）活動(dòng)。針對(duì)轄區(qū)學(xué)校多的實(shí)際，該所主動(dòng)與轄區(qū)學(xué)校溝通配合，及時(shí)掌握在校學(xué)生動(dòng)態(tài)，對(duì)查出的重點(diǎn)矛盾隱患問(wèn)題，按照責(zé)任書(shū)的要求，將問(wèn)題逐一落實(shí)到個(gè)人，切實(shí)把不安定因素化解在萌芽狀態(tài)中，確保校園內(nèi)部及周邊安全。

四是穩(wěn)步推進(jìn)“情指勤輿”合成作戰(zhàn)。為織密社會(huì)穩(wěn)定防控網(wǎng)，他們強(qiáng)化組織支撐、群眾支撐、科技支撐“三大支撐”，助推派出所基層基礎(chǔ)工作提檔升級(jí)。針對(duì)轄區(qū)盜竊、扒竊案件多的特點(diǎn)，城東所采取“視頻探頭+情報(bào)研判+社區(qū)警務(wù)+整體聯(lián)動(dòng)”開(kāi)展防范。

以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，全面整合數(shù)據(jù)、警力、科技資源，成立“情指勤輿”作戰(zhàn)小組，狠抓警令政令運(yùn)行閉環(huán)，全力提升應(yīng)急指揮水平，構(gòu)建起“情指勤輿”一體化現(xiàn)代警務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)秒級(jí)響應(yīng)，精準(zhǔn)調(diào)度，促進(jìn)作戰(zhàn)效能穩(wěn)步提升。

由于措施得力，防范到位，今年以來(lái)，該所轄區(qū)詐騙類(lèi)案件、個(gè)人極端暴力犯罪案件、重大群體性事件、重大“民轉(zhuǎn)刑”案件都實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”，接警量下降30%，轄區(qū)刑事案件下降14%，治安案件下降39%。

以人民為中心，把服務(wù)做到群眾心坎上

學(xué)雷鋒做好事，為群眾辦實(shí)事，是城東派出所的優(yōu)良傳統(tǒng)。創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”開(kāi)始后，他們堅(jiān)持以人民為中心，時(shí)刻牢記為民服務(wù)宗旨，以警務(wù)改革為載體，以大數(shù)據(jù)智慧警務(wù)為依托，在提升實(shí)戰(zhàn)效能和對(duì)轄區(qū)精準(zhǔn)防控、高效打擊的能力，推動(dòng)警務(wù)資源最大限度投向社區(qū)的同時(shí)，也將更多惠民措施送到了群眾家門(mén)口。

上河橋村是城東派出所轄區(qū)的一個(gè)基礎(chǔ)較差的村，不僅集體經(jīng)濟(jì)薄弱，而且干群矛盾突出，賭博、打架、上訪(fǎng)不斷。

為幫助該村走上正軌，該所派出以教導(dǎo)員徐中武為首的幫扶專(zhuān)班，進(jìn)駐在村里，強(qiáng)力開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，全方位服務(wù)村民，僅用一年不到的時(shí)間，就使上河橋村轉(zhuǎn)變?yōu)槿?zhèn)首批無(wú)上訪(fǎng)、不出事、群眾滿(mǎn)意的先進(jìn)村。

與此同時(shí)，為最大限度方便群眾，把服務(wù)做到群眾的心坎上，該所還堅(jiān)持把戶(hù)籍室作為服務(wù)群眾的一個(gè)重要窗口，在全面推行錯(cuò)時(shí)上班、延時(shí)下班、節(jié)假日照常服務(wù)的同時(shí)，戶(hù)籍民警與社區(qū)民警密切配合，以村為單位，全面推行送證上門(mén)，最大限度地讓群眾少跑路。

1955年出生的漕河鎮(zhèn)鐵山村智障女呂菊蓮在丈夫去世后到劉河鎮(zhèn)坳上村二組五保戶(hù)駱云生家中居住。去年駱云生不幸逝世，孤身一人的呂菊蓮不僅沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，就連低保、醫(yī)保都因戶(hù)籍遺失而無(wú)法辦理。

發(fā)現(xiàn)其戶(hù)口25年以來(lái)遺失未登記后，城東派出所民警蔡青主動(dòng)到鐵山村了解情況，收集有關(guān)材料。戶(hù)籍民警龔婧積極與縣局戶(hù)政科溝通，將呂菊蓮材料層層上報(bào)，縣公安局副政委、城東派出所所長(zhǎng)周志勇也積極與劉河鎮(zhèn)政府溝通、協(xié)調(diào)，不僅在短短的幾天的時(shí)間內(nèi)，落實(shí)了呂菊蓮的戶(hù)籍問(wèn)題，其申請(qǐng)的低保也通過(guò)了審批。