郭 建

（山東省單縣謝集鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心，山東 單縣 274300）

引言

實現森林資源可持續(xù)發(fā)展，是對“兩山論”的具體詮釋，也是支持地方林業(yè)事業(yè)穩(wěn)步推進、持續(xù)提升的重要手段。不可否認，現階段一些基層林業(yè)部門由于管理思維落后、管理方法單一，森林資源過快消耗、嚴重浪費，從長遠來看必然會制約資源的可持續(xù)利用，進而影響林業(yè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。利用林業(yè)事業(yè)深化改革這一契機，統籌做好落實森林資源產權、構建信息監(jiān)測平臺、重視基層隊伍建設、創(chuàng)新開發(fā)利用模式、保護森林物種多樣性等工作，在保證森林資源能夠得到長期使用的基礎上，挖掘其社會效益、經濟價值，突顯基層林業(yè)單位的管理能力。

1.林業(yè)事業(yè)改革下森林資源管理現狀

經過一系列的改革后，現階段的基層林業(yè)單位，在森林資源管理方面的整體水平得到了顯著提升。嚴格執(zhí)行采伐限額管理，針對在森林資源建設中的采伐工作，進一步加強森林采伐限額管理力度，針對超額采伐現象要進行嚴厲的打擊;通過嚴格執(zhí)法，對以往森林資源開發(fā)、利用中的不良現象予以威懾，對保障森林資源安全起到了顯著效果。林政管理制度在基層部門有效落實，明確各級政府行政領導為森林資源的第一責任人，各級林業(yè)行政主管部門的一把手為主要責任人。凡超限額采伐，追究行政責任;情節(jié)嚴重、造成森林資源破壞的，追究其法律責任?？傮w來看，現階段基本形成了上級部門統籌規(guī)劃、基層單位有效落實的森林資源管控體系，在支持林業(yè)事業(yè)穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了積極影響。

2.當前林業(yè)森林資源管理中仍然存在的不足

2.1 森林物種的多樣性受到威脅

物種的豐富度和多樣性，與森林生態(tài)的穩(wěn)定性、森林資源的可持續(xù)發(fā)展之間呈正相關關系。從調查情況來看，許多林區(qū)均存在不同程度的物種類型單一、森林生態(tài)系統脆弱的問題。這種情況下很容易爆發(fā)嚴重的蟲害、病害，使得林區(qū)內大量樹木死亡，不僅失去了利用價值，增加了管理難度，而且還會直接影響森林資源的可持續(xù)利用。造成森林物種多樣性不足的原因有多種，如在營林造林時，為了在短時間內完成工作任務，大量栽種速生林;或者在防控森林病蟲害時，過于依賴化學藥劑，在防病、殺蟲的同時，也使得森林內的鳥類、動物大量死亡。在生物多樣性受到威脅的情況下，整個森林生態(tài)系統很難維持健康、有序地運行，林木大量死亡，不利于可持續(xù)發(fā)展。

2.2 森林管理權責不清

森林資源是全社會共同的資源，森林管理也需要各方面的共同參與，這對于減輕基層林業(yè)人員的壓力，以及構建無死角、全覆蓋的管理體系也起到了積極幫助。但是在具體工作中，管理權責劃分不清晰、相互推諉責任的情況仍然時有發(fā)生。特別是隨著生態(tài)保護要求的提升，基層林業(yè)管理的任務加重。真正投入到森林資源管理中的資源、人力相對較少，在權責不清的情況下，出現了許多監(jiān)管漏洞，這也對森林資源的科學開發(fā)、長期利用造成了負面影響。

2.3 管理單位責任意識不強

有了一套完整的森林資源的管理和保護體系，如果不去實行，一切都是空談。由于管理不到位，森林資源結構不合理，森林的林木質量差，沒有達到預期管理效果，這與林業(yè)資源開發(fā)保護的管理是脫不開關系的。相關森林資源管理單位責任意識不強，為了經濟效益，就會有偏向性的縱容一些公司企業(yè)進行森林的開發(fā)。舉例來說，在江西廬山風景區(qū)的蓮花洞森林公園內，一些人員未經過任何部門批準，擅自興建私家別墅，導致在該風景區(qū)內，到處是私家別墅。在我國，森林被破壞的人為原因之一就是森林別墅群建設，雖說為當地帶來了經濟收入，但大量別墅群建在森林中，不僅破壞了森林的生物系統，而且由于人們的環(huán)保意識差，造成環(huán)境污染問題也比較嚴重。這些建筑群修建時要經過上級審批的，上級部門在審批時要經過生態(tài)效益、社會效益與經濟效益等多方位的考量才予以批準，但是這些森林別墅群的存在，無疑不反映出相關管理單位以權謀私，自身責任意識偏弱的現象。

3.基于森林資源管理的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

3.1 加大森林資源保護宣傳力度

隨著經濟發(fā)展速度加快，社會上也出現很多的植樹造林活動，并且取得了相應的成效，但是根據相關的調查與數據結果可知，當前一些森林建設與當地環(huán)境出現并不相適應的情況，如果盲目地進行植樹造林活動，就會導致森林功能出現更多的缺陷。與此同時，因為林業(yè)保護工作力度較小，會對可持續(xù)發(fā)展產生一定的影響。所以相關部門需要對這方面內容引起高度的重視，從當下主流傳播媒體出發(fā)，比如利用報紙、網絡、電視等不同的途徑做好宣傳工作，或者由各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門不斷宣傳具體的森林防火知識，并且將有效的森林資源管理工作加入其中，使人們在潛移默化之中形成森林防火意識，并且為保護森林資源打造一個更加濃厚且積極的氛圍，不斷提高人們的注意力，提高人們對森林資源的保護意識。通過不斷加大宣傳力度，使得保護森林資源意識深入到人們的內心，在日常工作與生活中為森林資源保護與管理工作貢獻自己的微薄之力。

3.2 嚴格實施林木采伐管理

森林資源的管理采伐，首先應嚴格林木采伐許可證制度，唯有在通過許可后才可以采伐森林，還應該對采伐的詳細數量以及樹木品種進行限制，如此才可以盡可能減少亂砍濫伐帶來的破壞，這也充分符合可持續(xù)化發(fā)展的理念。然后，應該對森林資源實施區(qū)域劃分，對伐區(qū)進行科學控制，在實施森林采伐的過程中，要按照林地保護利用規(guī)劃，選擇對應的森林采伐區(qū)。此外，要確保這個區(qū)域內不會產生只砍大樹或者好樹的現象。最后，還要進行監(jiān)督，避免出現超額采伐的現象，同時也應該避免出現木材浪費的現象。借助于這類采伐管理制度，就能夠針對森林資源有效實施管理以及保護。

結束語

我國相關的營林造林部門以及相關的企業(yè)在開展相關工作的過程中，要不斷學習現代化的造林技術以及營林生產管理的方法與措施，提高自身的專業(yè)水平，使其在工作開展的過程中，能夠熟練地掌握核心的造林種植技術，提高其核心的競爭力，為我國生態(tài)環(huán)境的建設提供有效的支持。