何福平 何福軍

（涇川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村能源工作站,甘肅 涇川 744399）

全面建成小康社會(huì)重點(diǎn)工作在農(nóng)村，一定要將農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展工作充分做好。但是目前城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的侄桔依然沒(méi)有徹底被打破，城鄉(xiāng)之間的差距還非常大，特別是農(nóng)村人居環(huán)境方面還比較落后，這和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》與《關(guān)于全面改善村莊人居環(huán)境持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》，這為改善農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境提供了有效的參考，發(fā)展方向。

1.改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)問(wèn)題分析

就當(dāng)前改善農(nóng)村人居環(huán)境而言，依然面臨著很多問(wèn)題，特別是宅基地歷史遺留糾紛非常突出，同時(shí)還有農(nóng)村飲水水源保護(hù)，防治畜禽污染，治理農(nóng)村生活垃圾污水等諸多問(wèn)題。

1.1 土地規(guī)劃使用方面的矛盾嚴(yán)重阻礙農(nóng)村人居環(huán)境的發(fā)展

計(jì)劃生育與宅基地是農(nóng)村地區(qū)最基本的兩大問(wèn)題，所以對(duì)農(nóng)村宅基地問(wèn)題科學(xué)處理十分重要，劃分宅基地或者建設(shè)房屋都應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村的出路與排水設(shè)施，達(dá)到井然有序，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。在未對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行規(guī)劃之前，農(nóng)村地區(qū)人們建房過(guò)程當(dāng)中，都是獨(dú)立的一家一戶進(jìn)行建設(shè)。這種情況帶來(lái)的后果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①一些群眾憑借勢(shì)力與私欲搶占地盤出現(xiàn)超標(biāo)占地情況；②房屋建筑選址過(guò)程當(dāng)中比較混亂，缺乏全局意識(shí)；③由于攀比心理影響，建房規(guī)格參差不齊。由于這些問(wèn)題存在，時(shí)常導(dǎo)致鄰里之間發(fā)生矛盾，一些村莊這種情況十分普遍，由于矛盾被激化，給農(nóng)民群眾正常的生產(chǎn)生活以及和諧發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響，阻礙新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

1.2 農(nóng)村生活環(huán)境現(xiàn)狀，影響著人居環(huán)境的改善

農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)普遍存在隨意建設(shè)豬圈、畜棚、禽舍以及搭建廁所等情況，同時(shí)設(shè)施非常簡(jiǎn)陋，不利于進(jìn)行沖洗清潔或者開(kāi)展消毒工作，衛(wèi)生條件得不到有效改善，一些群眾將動(dòng)物糞便和人畜糞便連同垃圾連同垃圾，堆在路邊，遍地都是垃圾袋和廢紙。晴天臭氣熏人，大風(fēng)天氣塵土飛揚(yáng)，雨天更是臭水橫流，糞便垃圾的隨意堆放造成水路堵塞，給農(nóng)村人居環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響，還極易滋生很多細(xì)菌威脅人們的身體健康。

1.3 群眾自身素質(zhì)不高，缺乏較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)

雖然農(nóng)村房屋建設(shè)的較為整齊，道路也比較通暢，然而有的群眾缺乏較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，綠化意識(shí)不足，不僅沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)保護(hù)，而且還無(wú)意識(shí)的加劇環(huán)境污染。雖然有的群眾也認(rèn)識(shí)到，環(huán)境污染會(huì)對(duì)自身健康造成不良影響，也想著改善環(huán)境，由于惰性心理影響，在保護(hù)環(huán)境方面一直處于觀望狀態(tài)，缺少實(shí)際行動(dòng)。還有的群眾在改善環(huán)境方面非常努力，然而由于相關(guān)的知識(shí)技能缺乏沒(méi)有達(dá)到較好的效果。

2.如何有效改善農(nóng)村人居環(huán)境

2.1 科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)布局調(diào)整

為使農(nóng)村居民環(huán)境得到有效改善，應(yīng)當(dāng)充分重視中心村與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，對(duì)村莊和農(nóng)村人口布局科學(xué)調(diào)整，采用因地制宜原則，對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃科學(xué)的編制與完善，對(duì)鎮(zhèn)村布局充分明確，并對(duì)不同類型、不同區(qū)位村莊人居環(huán)境改善的重點(diǎn)與時(shí)間進(jìn)行明確，并對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)充分明確。最大程度的確保人民群眾的需求，基于整理村莊以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，治理沉陷區(qū)扶貧搬遷等各項(xiàng)措施，有效整合自然村落，縮減農(nóng)村居住點(diǎn)，使人們進(jìn)行集中居住，綜合整治農(nóng)村土地，對(duì)廢棄的住宅，私搭亂建全面的進(jìn)行整治，控制和減少土地的占用，推進(jìn)公益式住宅的建設(shè)，改造農(nóng)村危房，保證農(nóng)村人口居住安全，并提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

2.2 科學(xué)統(tǒng)籌投資，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

將政府主導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)各種色濃之間有效整合，進(jìn)一步提高改善農(nóng)村人居環(huán)境方面的資金投入，并考慮個(gè)村莊人居環(huán)境實(shí)際情況，采取切實(shí)有效的措施，對(duì)農(nóng)村發(fā)展面臨的問(wèn)題有效解決，對(duì)整治重點(diǎn)科學(xué)確定，按照步驟合理實(shí)施。對(duì)于一些生活條件不健全的村莊，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大用電、飲水、防災(zāi)、生活能源等各個(gè)方面的建設(shè)，是人們生活質(zhì)量得到有效改善。應(yīng)當(dāng)對(duì)于一些村莊條件較好的，應(yīng)當(dāng)將整治環(huán)境作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)綠化美化，提高公共服務(wù)能力，改善人們的生活環(huán)境質(zhì)量。

2.3 有效整治農(nóng)村環(huán)境，不斷提高農(nóng)村宜居指數(shù)

將村容村貌整潔干凈衛(wèi)生，創(chuàng)造優(yōu)美鄉(xiāng)村環(huán)境作為重點(diǎn)，連線成片完善機(jī)制，加強(qiáng)道路建設(shè)、水電建設(shè)、廁所改造、處理污水等，綜合化的治理農(nóng)村環(huán)境。特別是要將農(nóng)村的污水、垃圾有效治理好。加強(qiáng)污水處理廠與垃圾處理廠建設(shè)，集中處理農(nóng)村產(chǎn)生的各種污水和垃圾。每日對(duì)村莊進(jìn)行清潔，收集垃圾。村集體和廣大人民群眾共同籌集資金，同時(shí)政府部門加強(qiáng)補(bǔ)助，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣利用技術(shù)加強(qiáng)推廣和運(yùn)用，構(gòu)建完善的垃圾處理系統(tǒng)，并對(duì)排污系統(tǒng)有效完善，促進(jìn)垃圾處理能力不斷提升，是農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。

2.4 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重視現(xiàn)代集約化高效發(fā)展

對(duì)污染企業(yè)嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，對(duì)企業(yè)的效益和生態(tài)環(huán)境方面的影響全面的進(jìn)行分析，提高畜禽養(yǎng)殖從農(nóng)戶分散型，轉(zhuǎn)向規(guī)模化，節(jié)約化方向發(fā)展，科學(xué)系統(tǒng)的處理畜禽糞便污染，提高農(nóng)村清潔衛(wèi)生工程建設(shè)力度，對(duì)農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式有效改變，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極主動(dòng)運(yùn)用沼氣、煤氣和電等各類新型能源，控制和減少燃燒秸稈、雜草等各種傳統(tǒng)的生活方式，保證經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)?；c現(xiàn)代化發(fā)展水平，重視生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)化肥、農(nóng)藥應(yīng)用量科學(xué)控制，生產(chǎn)更多綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

2.5 重視生態(tài)景區(qū)發(fā)展，對(duì)綠色空間有效拓展

本次然景觀田園風(fēng)光充分挖掘，并將鄉(xiāng)村山水資源以及傳統(tǒng)文化資源合理利用，打造鄉(xiāng)村休閑旅游，并將農(nóng)村地區(qū)歷史文化載體充分利用起來(lái)，對(duì)造林綠化科學(xué)合理的規(guī)劃與布局，對(duì)城市郊區(qū)生態(tài)過(guò)渡帶以及人口居住區(qū)，荒山荒坡公路沿線等各個(gè)方面擴(kuò)大綠化建設(shè)水平，使綠地空間進(jìn)一步拓展。

2.6 適當(dāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，破解環(huán)境改善難題

改善農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)民是直接受益者，所以應(yīng)當(dāng)在改善農(nóng)村人居環(huán)境過(guò)程當(dāng)中，將農(nóng)民的積極性充分調(diào)動(dòng)出來(lái)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)必須要在基層發(fā)展基礎(chǔ)上，將民意充分體現(xiàn)出來(lái)，更對(duì)人民群眾的力量充分調(diào)動(dòng)，拓展項(xiàng)目覆蓋面，調(diào)動(dòng)廣大人民參與積極性和主動(dòng)性。這樣才能更好的改善農(nóng)村人居環(huán)境。而且還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建民主決策和參與的完善機(jī)制，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)完善有關(guān)制度以及政策性措施，構(gòu)建完善的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，將村組團(tuán)結(jié)，工作效率高，農(nóng)民需求愿望迫切，參與性高，受益面廣的村莊作為重點(diǎn)，打造良好的示范人居環(huán)境獎(jiǎng)補(bǔ)精品工程，提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，惠及廣大村民，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境的有效改善。

2.7 提高宣傳力度，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

農(nóng)民是農(nóng)村人居環(huán)境的主體，為了更好的促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題的有效改善，必須要在學(xué)規(guī)劃村莊，提高農(nóng)村環(huán)境治理水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前提下，還應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不斷提升，運(yùn)用各種各樣的方式方法，對(duì)農(nóng)村地區(qū)存在的空心村加強(qiáng)改造和提升，并提高房屋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)整治農(nóng)村垃圾，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，并將植樹(shù)造林充分落到實(shí)處，通過(guò)各方面的教育引導(dǎo)與政策宣傳，讓廣大人民群眾積極主動(dòng)參與到農(nóng)村人居環(huán)境改善工作當(dāng)中，提高他們的責(zé)任感，共同攜手將農(nóng)村人居環(huán)境改善工作充分做好。

3.結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)如今，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展背景下也獲得了很大提升，農(nóng)村居住環(huán)境也得到大幅改善，然而依然有一些問(wèn)題存在，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中化肥農(nóng)藥的不科學(xué)應(yīng)用，對(duì)水源、土壤造成很大污染，農(nóng)民飲水和衛(wèi)生狀況得不到有效保障，這些問(wèn)題的存在對(duì)農(nóng)村人口居住環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響，還加劇各種疾病傳播。因此，必須要采取切實(shí)有效的措施，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題有效改善，為人們創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。