張英華

（正定縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心，河北正定 050800）

0 引言

隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程規(guī)模的不斷拓展，國家對水利工程建設(shè)管理相關(guān)問題越來越關(guān)注。因為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)關(guān)系著農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，有利于提高社會市場競爭力，提高服務(wù)和管理水平以及相關(guān)管理制度的完善與改革，從而促進我國經(jīng)濟水平的進一步提升等成效，所以我國相關(guān)管理部門必須加強對新時期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理。

1 新時期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中占有非常重要的位置，是提高社會市場競爭力的重要來源之一。近幾年，國家雖然增強了對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理，但仍滿足不了目前的社會經(jīng)濟發(fā)展需求。主要原因是源于傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)偏重于對節(jié)約用水、灌溉功能等方面的重視，忽視了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的重視。

傳統(tǒng)的水利工程的建設(shè)主要是農(nóng)業(yè)耕種農(nóng)民為了節(jié)約灌溉水，預(yù)防洪澇等情況，水利工程建設(shè)規(guī)模相對較小，工程建設(shè)技術(shù)相對落后特點，這種情況使水利工程質(zhì)量面臨不達(dá)標(biāo)，施工設(shè)備不完善等問題，但當(dāng)時水利工程建立對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也起到了一定的積極影響作用。

以往建立的農(nóng)田水利設(shè)施，農(nóng)業(yè)耕種人們了方便家庭使用以及農(nóng)田的灌溉使用，一般水利工程的建設(shè)位置都比較臨近家庭住宅，如果農(nóng)田水利工程設(shè)施在使用過程中出現(xiàn)了問題需要進行維修，也是農(nóng)民自己進行施工，沒有專業(yè)技術(shù)人員對其施工過程的施行監(jiān)管工作，從而導(dǎo)致農(nóng)田水利工程在后期的使用過程中存在很多的安全隱患。跟專業(yè)的維修技術(shù)人員相比，維修效果存在很多的差異。

近幾年，隨著社會科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們生活自然環(huán)境受到了不同程度的污染。在一定程度上影響了人們?nèi)粘Ｓ盟氖褂靡约稗r(nóng)業(yè)灌溉的使用，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步提升。

社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，引發(fā)的嚴(yán)重商業(yè)占地現(xiàn)象，一些大型開發(fā)企業(yè)為了尋求更大的經(jīng)濟效益，對農(nóng)林植被進行大量的肆意砍伐，導(dǎo)致水土嚴(yán)重流失，耕地使用面積的逐年縮減，嚴(yán)重影響了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的實施，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的快速發(fā)展。

2 新時期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的常見問題

2.1 水利工程施工監(jiān)督工作不到位

目前，農(nóng)田水利工程施工過程中，部分施工單位為了趕進施工進度，節(jié)省施工成本，不顧國家水利工程建設(shè)的法律法規(guī)，私自使用不合規(guī)建筑材料對農(nóng)田水利工程進行施工建設(shè)，不嚴(yán)格按照施工設(shè)計方案對其進行項目施工，影響了施工質(zhì)量的同時，還導(dǎo)致了施工現(xiàn)場責(zé)任劃分嚴(yán)重不明確等諸多問題的發(fā)生，這些情況的發(fā)生充分說明了施工管理工作制度的不健全，會嚴(yán)重阻礙高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成，從而給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長效發(fā)展帶來非常嚴(yán)重的不利影響。

2.2 新時期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理人員素質(zhì)偏弱

在農(nóng)田水利工程施工建設(shè)管理中，施工建設(shè)管理人員大多數(shù)以農(nóng)民為主，施工人員的整體素質(zhì)水平的偏低，專業(yè)施工技術(shù)不到位，沒有專業(yè)的施工人員對工程進行科學(xué)合理的施工等問題嚴(yán)重影響了水利工程施工質(zhì)量。同時，整個農(nóng)田水利施工過程中，又缺乏專業(yè)的施工管理人員對其進行嚴(yán)格合理的管理，缺乏創(chuàng)新意思與科學(xué)技術(shù)知識，嚴(yán)重制約的水利工程建設(shè)的順利開展。

2.3 資金投入不合理，工程配套設(shè)施落后

國家和農(nóng)田水利工程建設(shè)管理單位，對其投放的建設(shè)維修資金，不能及時、完全的撥款到使用單位，導(dǎo)致施工設(shè)備沒有得到及時的維修與更新引起的設(shè)備老化，以及科學(xué)技術(shù)設(shè)備的落后，達(dá)不到當(dāng)前社會的發(fā)展要求等諸多建設(shè)施工問題。比如，在實際的水利施工建設(shè)中，因為沒有先進的施工設(shè)備，農(nóng)田水利施工人員只能根據(jù)自己的實際操作經(jīng)驗對工程中使用的材料進行不合理的配比，造成施工材料配比不符合項目使用要求，從而影響了施工質(zhì)量，嚴(yán)重阻礙了新時期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利進行。

3 新時期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理措施

3.1 構(gòu)建完善管理機制，做好監(jiān)管工作

在農(nóng)田水利工程施工前，基本部門要先和施工單位進行協(xié)商，制定好相關(guān)的建設(shè)管理制度，明確好水利工程施工標(biāo)準(zhǔn)，確保水利工程施工能夠嚴(yán)格按施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保證工程施工質(zhì)量。其次，農(nóng)田水利工程施工過程中，施工單位要結(jié)合施工區(qū)域的實際情況和相應(yīng)的施工環(huán)節(jié)，對工程施工流程進行合理的規(guī)劃，制定一個科學(xué)合理的監(jiān)管制度。落實好監(jiān)管工作的同時，配置好相應(yīng)的監(jiān)督管理人員嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)對其進行監(jiān)管，確保農(nóng)田水利工程的順利竣工，有效的保證好施工質(zhì)量。最后，水利工程監(jiān)督管理人員必須要不斷完善的自身的專業(yè)技能，充分掌握相關(guān)的法律法規(guī)和充足的專業(yè)知識，明確好施工管理目標(biāo)和施工規(guī)劃，切實做好施工材料的分配與監(jiān)管工作，保證好施工材料質(zhì)量以及工程施工能夠嚴(yán)格按施工要求執(zhí)行，確保農(nóng)田水利工程施工能夠順利達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，落實好水利工程施工的管理工作，從而提高工程施工質(zhì)量。

3.2 提高農(nóng)田水利建設(shè)人員綜合素質(zhì)水平

農(nóng)田水利建設(shè)管理人員綜合素質(zhì)水平的提升對新時期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理水平的提高有著至關(guān)重要的影響。如何提高農(nóng)田水利人員綜合素質(zhì)，主要表現(xiàn)在以下幾點：

第一，建設(shè)施工單位可以通過提高信息待遇來吸納更多的專業(yè)技術(shù)型人才，通過引進高素質(zhì)、高技能的專業(yè)技術(shù)施工人員，并組建一支專業(yè)技術(shù)較強的水利工程施工團隊，不斷提高他們的專業(yè)管理知識和專業(yè)技術(shù)水平。

第二，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引進國際上先進的專業(yè)管理知識和專業(yè)技能對相關(guān)管理人員進行定期的培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)知識儲備量和先進的施工技術(shù)，充分了解相關(guān)的施工流程和專業(yè)的施工技術(shù)，培養(yǎng)出更好的水利施工管理人才。通過資格認(rèn)證書考試，考取專業(yè)技能管理認(rèn)證書，并不定期的對管理人員進行相關(guān)知識和技能的考核，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利施工質(zhì)量的進一步提高。

3.3 加大資金投入，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展

資金是新時期提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的重要保障，也是農(nóng)田水利工程順利開展的基礎(chǔ)。首先，國家和相關(guān)基礎(chǔ)部門要確保資金的充足的供給需求，保證農(nóng)田水利工程能夠嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃需求進行建設(shè)與管理，并保障好水利工程的能夠高質(zhì)量的完成，并保證農(nóng)田水利工程在建設(shè)完工后，被應(yīng)用到實際農(nóng)業(yè)使用中能夠正常的運行，水利工程管理人員要組織相關(guān)人員對其進行不定期的維護，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會受到水利工程故障的影響。其次，相關(guān)施工部門要改變自身的傳統(tǒng)施工觀念，引進先進的施工設(shè)備，提高施工人員的綜合素質(zhì)，改變施工人員思想，增強水利工程人員的專業(yè)知識和專業(yè)技能，不斷強化施工監(jiān)管制度，保證農(nóng)田水利工程每個施工材料的合理配置和使用資金的按時轉(zhuǎn)入，確保施工時間能夠按時完成，避免因施工資金不能及時到位造成的影響。

4 新時期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程管理探析

4.1 組建專業(yè)的施工管理隊伍

新時期下，建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程，需要高素質(zhì)的管理人員對其進行科學(xué)合理的管理，即使工程完成后也需要專業(yè)的管理技術(shù)人員對其進行定期的維護保養(yǎng)工作，所以組建一支專業(yè)的施工管理隊伍是必然的。

4.2 洪水合理調(diào)度

新時期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)不只是為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展，他還關(guān)乎抗洪防澇工作的有序進行。當(dāng)有洪澇等情況出現(xiàn)時，若為小范圍的洪水，水利工程建設(shè)中的過水庫儲積設(shè)施就可以起到減緩流速的作用，防止洪水對中下游農(nóng)田區(qū)域的沖擊；若洪水范圍較廣，那應(yīng)及時做好堤壩的防汛工作，確保水庫的穩(wěn)定安全以及周圍村民的生命安全。其次，強化洪水調(diào)度工作的機能，以調(diào)度方案為基本行為準(zhǔn)則，對目前河道的施工標(biāo)準(zhǔn)、抗洪能力進行綜合的數(shù)據(jù)評估，并根據(jù)實際測洪情況對實施方案進行科學(xué)合理的調(diào)整，規(guī)避防汛堤壩坍塌、決口的情況出現(xiàn)。最后，對可能出現(xiàn)的大范圍洪水情況，還可以對蓄滯洪區(qū)的洪水應(yīng)進行及時、合理的分洪調(diào)度工作，確保水利設(shè)計及人民群眾的安全。

4.3 引進先進的科學(xué)預(yù)測技術(shù)

新時代下，科學(xué)技術(shù)得到了的飛速發(fā)展，水利工程管理人員可以通過不斷引進先進的管理知識和技能，提高防洪抗旱的工作能力，通過引進國際上現(xiàn)金的預(yù)測技術(shù)，來降低水利工程面臨的嚴(yán)重自然災(zāi)害帶來的不確定風(fēng)險，例如：安裝風(fēng)險預(yù)警裝置、通過對當(dāng)前所掌握的防汛抗旱技術(shù)進行分析，提高對風(fēng)險發(fā)生的預(yù)估能力等，這些手段的施行主要是依據(jù)微型遙測技術(shù)實現(xiàn)的，結(jié)合農(nóng)田的災(zāi)害區(qū)域分布、蔓延速度以及蔓延范圍的大小進行綜合的預(yù)測評估，落實好水利工程的防汛抗旱工作，強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。

5 結(jié)語

綜上所述，新時期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的順利開展，需要從完善管理機制，做好監(jiān)管工作、提高農(nóng)田水利建設(shè)人員綜合素質(zhì)水平、加大資金投入，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展、重視高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的建設(shè)設(shè)計，提高設(shè)計的科學(xué)合理化等方面增強水利工程建設(shè)管理能力的同時，有利于促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。