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上海市環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展有限公司

0 引言

《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委2016 年第44 號令）明確指出固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。該文件是針對固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估，但由于建筑節(jié)能有著其自身特點，故在編制內(nèi)容上需有所側(cè)重。固定資產(chǎn)投資項目的評估報告需體現(xiàn)全面性和深度性，主要表現(xiàn)在對能源供應情況評估、項目建設方案節(jié)能評估、項目能源消費和能效水平評估和節(jié)能措施評估等[1]。建筑類項目節(jié)能評估除體現(xiàn)全面性和深度性外，還要針對建筑用能特點進行分析，作為評估結(jié)論的重要依據(jù)。加強對建筑類項目節(jié)能評估報告的研究能滲透節(jié)能評估理念，提升評估報告質(zhì)量，使報告的編制更加具有全面性、規(guī)范性和針對性[2]。

本文針對建筑類節(jié)能評估報告的內(nèi)容及編制過程中經(jīng)常遇到的問題，提出了觀點并進行討論，以期對建筑類項目節(jié)能評估報告的編制提供一定的借鑒作用。

1 建筑類項目節(jié)能評估報告主要內(nèi)容

建筑類項目節(jié)能評估報告主要內(nèi)容應包括項目概況、節(jié)能分析、能源利用狀況評估和結(jié)論。

1）項目概況

詳細介紹編制依據(jù)和項目基本情況，包括法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和項目規(guī)模、目標、總投資、經(jīng)濟技術指標等[3]，并在此基礎上，強調(diào)項目能源評估、能源應對策略，明確項目節(jié)能對地區(qū)能源消費的影響。

2）節(jié)能分析

節(jié)能分析應對建筑設計方案、暖通空調(diào)、供配電、照明、給排水等方面進行節(jié)能評估，根據(jù)實際能耗分析節(jié)能方式和效果，從而進行節(jié)能評估。通過標準對照法和類比分析法等明確建筑類項目節(jié)能效果和經(jīng)濟效益。

（1）建筑設計方案節(jié)能評估

建筑設計方案節(jié)能評估的本質(zhì)是對擬采取的建筑方案進行分析，評估其節(jié)能效果，并給出建議[4]，其中，外圍護結(jié)構是建筑節(jié)能的重點。外圍護結(jié)構包括建筑體形系數(shù)、外墻、屋頂、地面、門窗、外遮陽等部分。應對各部分用材及材料參數(shù)進行說明，如傳熱系統(tǒng)、外遮陽系數(shù)、窗墻比等，并對照相關節(jié)能標準，分析達標性，說明具體方案對能源消耗的影響。

（2）暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能評估

空調(diào)系統(tǒng)是耗能大戶，需對空調(diào)系統(tǒng)的技術方案進行詳細說明，如空調(diào)室內(nèi)外設計參數(shù)、空調(diào)主要設備及其參數(shù)、各功能分區(qū)空調(diào)設置方案、空調(diào)冷熱負荷、智能化控制系統(tǒng)等。有的功能分區(qū)較多，應合理設置空調(diào)運行負荷和時間，使其具有實際操作意義。

（3）供配電系統(tǒng)節(jié)能評估

項目用電負荷估算是確定變壓器容量的依據(jù)，關系到變壓器容量配置是否滿足項目用電需求。通常變壓器負荷率在65%～80%之間較合適[5]，可通過項目用電負荷一覽表計算出。

（4）照明系統(tǒng)節(jié)能評估

照明系統(tǒng)通常缺少詳細的設計方案。從節(jié)能角度出發(fā)，照明燈具的選型[6]建議采用T5高效雙端熒光燈替代T8低效雙端熒光燈，LED替代非辦公照明，充分利用自然照明等。

（5）給排水系統(tǒng)節(jié)能評估

該部分可增加太陽能光熱利用在生活熱水系統(tǒng)中的應用，可根據(jù)海綿城市的建設要求，充分利用雨水。但該部分通常缺乏具體的技術方案和計算指標。

3）項目能源利用狀況評估

項目能源利用狀況評估是節(jié)能評估報告的關鍵內(nèi)容，也是主要內(nèi)容，需全面分析及詳細說明。能源利用分兩種情況：節(jié)能評估前項目能源利用情況；評估后能源實際利用情況。關鍵內(nèi)容主要包括：能耗種類如水、電、柴油、天然氣等；能耗量，需全面計算各項能耗量，不要漏項；綜合分析，明確節(jié)能效果及節(jié)能數(shù)據(jù)。

4）結(jié)論

報告結(jié)論無需贅述，主要是對項目開展前后能源利用情況進行針對性總結(jié)，得出能耗消費方面的具體結(jié)論，對項目節(jié)能效果進行綜合分析。

2 建筑類項目節(jié)能評估報告注意事項

1）參考標準的時效性

報告編制中所參考的法律、法規(guī)、規(guī)范需與國家、地方最新的版本保持一致，相關的評估依據(jù)需與有關部門給出的最新行業(yè)標準相符，確保能效指南及時更新，避免因參考標準陳舊而導致報告出現(xiàn)問題。

2）各項資料的收集

資料的收集是節(jié)能評估的前提[7]。資料收集通常會遇到以下問題：①由于節(jié)能評估階段處于項目前期，業(yè)主能提供的資料只有規(guī)劃條件、總平面布置圖，缺少建筑設計方案、生產(chǎn)工藝及用能設備選型，資料不全；②有的建設單位支持與配合度不高，提供資料不積極，認為這是編制單位的責任；③有的編制單位認為只需提出總結(jié)性、方向性指導意見即可，態(tài)度較被動。故資料收集階段要充分認識到基礎資料很難一次性收集到，需逐步開展，且如果不注意方法，資料收集會比較困難。

資料收集過程中，還要充分利用各項資料及數(shù)據(jù)，并與建設單位進行密切溝通，保證節(jié)能評估報告與實際建設項目情況相對應，保證數(shù)據(jù)、資料的一致性和完整性。

3）能源消耗量的計算

項目的主要用能為電和天然氣，因此，對電和天然氣的估算非常重要。需詳細列出用電量/用氣量的計算方法、過程及指標來源，避免用電/用氣系統(tǒng)負荷運行時間和系數(shù)估算不準確、耗電設備估算不足、不同功能分區(qū)用電/用氣量估算錯誤等情況發(fā)生。

計算能耗過程中，為避免重復計算，可通過分項說明方法使報告邏輯通順。能耗的計算過程不只是一個量化的說明，還要進行方案比對，最終選出科學合理的節(jié)能方案。

4）深度的問題

有的節(jié)能評估報告沒有抓住建筑類用能特點，使重點不突出；有的僅限于方案描述，沒有從節(jié)能角度進行數(shù)據(jù)比對分析而直接得出先進或合理水平結(jié)論，使深度不夠；有的內(nèi)容趨于模板化，沒有亮點；有的節(jié)能措施不明確，使節(jié)能效果和經(jīng)濟性不明顯。

3 建筑類項目節(jié)能評估報告建議

1）加強從業(yè)人員培訓

由于供給側(cè)結(jié)構性改革帶來的市場沖擊，使大量第三方機構涌入節(jié)能評估報告編制市場，導致編制人員素質(zhì)參差不齊，市場魚龍混雜，影響了報告編制的規(guī)范性和專業(yè)性。故須規(guī)范市場行為，對從事節(jié)能評估工作的技術人員進行培訓，通過培訓和考試合格的人方可從事該項活動。

2）提升監(jiān)督力度

雖然節(jié)能評估報告是在項目施工前期完成的，但全面有效的后期監(jiān)督才是各項建筑施工活動有序落實的關鍵。提升對節(jié)能評估報告的重視程度、提升監(jiān)督監(jiān)管力度、將節(jié)能設計的各環(huán)節(jié)準確地落實到位，對不符合項堅決制止、注重施工設計文件的審查和建設質(zhì)量的驗收、確保節(jié)能措施的落實、加強施工后節(jié)能效果的總體評價，才是行之有效的方法。

4 結(jié)論

綜上，建筑類節(jié)能評估為我國生態(tài)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎，使“綠色、環(huán)保、節(jié)能”觀念深入人心。但建筑類節(jié)能評估有著其行業(yè)特點，涉及暖通、給排水、照明、機電等多專業(yè)，因此，在能源消費估算時，要根據(jù)功能分區(qū)詳細計算用電和用氣量，注意編制依據(jù)的時效性，及時更新資料，確保內(nèi)容的一致性和全面性，加強后期監(jiān)管，才是節(jié)能措施落實到位的有效方法。

本文概述了建筑類項目節(jié)能評估報告的主要內(nèi)容，分析了報告編制中的注意事項，提出了兩條針對性建議，以期能夠提供有效的技術指導和提高報告編制水平。