安徽局：扎實開展“一月一案”警示教育工作

近年來，國家礦山安全監(jiān)察局安徽局堅持警示教育常態(tài)化制度化，持續(xù)創(chuàng)新警示教育方式方法，建立“一月一案”警示教育機制，每月選取1 起反面典型案例，各黨總支（支部）每月在“主題黨日”中集中研討，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，取得階段性成效。

一是組織動員“廣”。自2020 年“一月一案”警示教育開展以來，國家礦山安全監(jiān)察局安徽局各級黨組織高度重視，及時組織全體黨員干部集中討論典型案例，做到一個環(huán)節(jié)不少、一項要求不差、一個干部不落。國家礦山安全監(jiān)察局安徽局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮“頭雁”作用，從自身做起、從隊伍抓起，帶頭參與、帶頭落實、帶頭推進各項活動，形成人人參與、人人受教的良好氛圍。

二是以案析理“深”。結(jié)合工作實際，國家礦山安全監(jiān)察局安徽局注重運用身邊人、身邊事，每月選擇1～2 個典型違法違紀(jì)案例，深刻剖析案發(fā)原因、問題根源，研究提出防范措施、對策建議，大家談啟示、講體會、說心得，真正觸及靈魂、震撼心靈，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三是活動成效“好”。把“一月一案”警示教育機制與系統(tǒng)內(nèi)開展的不正之風(fēng)專項整治、“以案釋紀(jì)明紀(jì)，嚴(yán)守紀(jì)律底線”警示教育專項行動、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)改革等重大活動結(jié)合起來，最大限度發(fā)揮警示、震懾、教育作用，有效提升了全體黨員干部的廉潔自律意識，為礦山安全監(jiān)察事業(yè)發(fā)展提供堅實的廉政保障。

（稿件來源：國家礦山安全監(jiān)察局安徽局）

云南局貫徹全國礦山安全生產(chǎn)工作視頻會議精神

2021 年11 月17 日，國家礦山安全監(jiān)察局云南局組織召開視頻會，及時貫徹全國礦山安全生產(chǎn)工作視頻會議精神，深入分析全省礦山安全生產(chǎn)面臨的形勢和風(fēng)險，部署下一步安全管控措施。

會議指出，當(dāng)前，云南全省煤炭行業(yè)面臨著“保供”和“保安”的雙重壓力，保供任務(wù)重、壓力大，安全隱患多，風(fēng)險高。特別是煤礦非法違法生產(chǎn)情況還未完全杜絕，“雙回路”供電問題還未完全解決，安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)“兩多兩不”問題還未完全消除，部分煤礦還存在采掘接續(xù)緊張等情況，務(wù)必引起全省各級監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)的高度重視。

會議要求，全行業(yè)要認(rèn)真落實“保供”任務(wù)。一要全力釋放產(chǎn)能保供，加快行政許可審批，幫助企業(yè)完善手續(xù)，支持具備條件的煤礦核增產(chǎn)能，同時加強建設(shè)礦井管理，推動釋放產(chǎn)能。二要增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供，對實現(xiàn)綜合機械化開采、具備安全條件的正常生產(chǎn)礦井，要實現(xiàn)連續(xù)生產(chǎn)、穩(wěn)定生產(chǎn)。三要立足長遠(yuǎn)保供，緊緊圍繞省政府提出的三大任務(wù)目標(biāo)（完成煤炭企業(yè)整治重組、推進煤礦“五化”改造、有序釋放煤炭產(chǎn)能），立足長遠(yuǎn)，持綜采綜掘底線，推動各項任務(wù)落實落地。

會議強調(diào)，全行業(yè)要認(rèn)真落實“保安”要求。一要落實“三個責(zé)任”保安，煤礦企業(yè)抓好8件事，監(jiān)管部門把握8 要點，監(jiān)察部門抓好8 環(huán)節(jié)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。二要深化“三年行動”保安，要按照4 個百分之百的要求，扎實開展安全生產(chǎn)大排查，同步開展4 個專項整治工作。三要堅持“三管齊下”保安，認(rèn)真落實笨辦法、新技術(shù)、示范化的“三管齊下”災(zāi)害治理措施，堅決防控頂板、水害、火災(zāi)、瓦斯、機電運輸方面的安全風(fēng)險。另外，煤礦企業(yè)及其上級公司、監(jiān)管部門、監(jiān)察機構(gòu)、地方政府要共同努力，齊抓共管，堅決解決安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)報警“兩多兩不”問題。

國家礦山安監(jiān)局云南局黨組書記、局長賀德安主持會議并講話，云南省能源局、監(jiān)獄管理局、煤炭產(chǎn)業(yè)集團等相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會議。

（稿件來源：國家礦山安全監(jiān)察局云南局）

山西局掀起深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神新高潮

2018 年11 月9 日，習(xí)近平總書記為國家綜合性消防救援隊伍授旗致訓(xùn)詞。值此三周年之際，為進一步學(xué)習(xí)訓(xùn)詞精神，推動礦山安全監(jiān)察隊伍發(fā)展和礦山安全監(jiān)察事業(yè)穩(wěn)步前進，國家礦山安全監(jiān)察局山西局在全系統(tǒng)再次掀起了深入學(xué)習(xí)訓(xùn)詞精神新高潮。

一是舉行專題研討。山西局黨組中心組召開專題學(xué)習(xí)會，重溫習(xí)近平總書記訓(xùn)詞精神，深入領(lǐng)會核心要義，開展了專題學(xué)習(xí)研討，傳達(dá)了“全國應(yīng)急管理系統(tǒng)先進模范和消防忠誠衛(wèi)士表彰大會”會議精神，大家紛紛表示，要始終把訓(xùn)詞精神作為新時代礦山安全監(jiān)察隊伍建設(shè)發(fā)展的根本指針、科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)，把貫徹落實習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞作為一生的追求，切實將“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”訓(xùn)詞精神融入到礦山安全監(jiān)察執(zhí)法工作中，真正見諸行動，高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。

二是開展主題征文。印發(fā)《關(guān)于開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記訓(xùn)詞精神三周年征文活動的通知》，以“踐行訓(xùn)詞精神，爭當(dāng)忠誠衛(wèi)士”為主題，面向全系統(tǒng)干部職工開展了主題征文活動，全體監(jiān)察員結(jié)合踐行訓(xùn)詞精神三年來的礦山安全監(jiān)察實踐，認(rèn)真撰寫了署名文章，激發(fā)了全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)訓(xùn)詞精神的熱忱。同時，山西局網(wǎng)站開設(shè)“踐行訓(xùn)詞精神”專欄，對征集的優(yōu)秀署名文章進行全面宣傳報道，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

三是號召學(xué)習(xí)先進。原山西煤礦安全監(jiān)察局大同監(jiān)察分局被人力資源社會保障部、應(yīng)急管理部授予“全國應(yīng)急管理系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。2021年11月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京親切會見全國應(yīng)急管理系統(tǒng)先進模范和消防忠誠衛(wèi)士表彰大會代表，并向全國應(yīng)急管理系統(tǒng)廣大干部和消防救援指戰(zhàn)員致以誠摯問候，原大同監(jiān)察分局黨總支書記王曉軍，作為全國礦山安全監(jiān)察機構(gòu)榮獲先進集體被表彰單位，榮幸參加了表彰大會，并受到習(xí)近平總書記親切會見。原大同監(jiān)察分局是踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神的典型代表，是履行礦山安全監(jiān)察職責(zé)使命的先進集體。局黨組號召全系統(tǒng)干部職工要以大同監(jiān)察分局為榜樣，學(xué)習(xí)他們堅定的理想信念和對黨的絕對忠誠，學(xué)習(xí)他們履職盡責(zé)和守正創(chuàng)新，學(xué)習(xí)他們對礦山安全監(jiān)察事業(yè)的孜孜追求和無怨無悔。

四是扎實履職盡責(zé)。使命擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)是學(xué)習(xí)訓(xùn)詞精神的落腳點。在省級礦山安全監(jiān)察機構(gòu)改革之際，山西局黨組始終以訓(xùn)詞精神為指引，堅持“積極穩(wěn)妥推進，優(yōu)化協(xié)同高效”改革原則，積極穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革各項工作。在對歲末年初山西礦山安全生產(chǎn)綜合研判科學(xué)分析基礎(chǔ)上，持續(xù)推動精準(zhǔn)監(jiān)察、嚴(yán)格執(zhí)法，全體監(jiān)察員全部投入執(zhí)法一線，著力推進礦山安全監(jiān)察事業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展，用實際行動為黨的十九屆六中全會勝利召開營造安全穩(wěn)定的良好氛圍。

（稿件來源：國家礦山安全監(jiān)察局山西局）

河北局：扎實做好十九屆六中全會期間礦山安全防范工作

為扎實做好十九屆六中全會期間礦山安全防范工作，國家礦山安全監(jiān)察局河北局突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，多措并舉、多方聯(lián)動，監(jiān)察執(zhí)法效能更加有力、監(jiān)管監(jiān)察合力更加凸顯，為會議圓滿召開營造了良好的安全環(huán)境。

一是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。河北局黨組召開專題會議對十九屆六中全會期間的監(jiān)察執(zhí)法工作進行細(xì)化安排，除帶班領(lǐng)導(dǎo)外全部深入煤礦監(jiān)察執(zhí)法一線，開展明察暗訪和突擊監(jiān)察，對不放心礦井開展“四不兩直”暗查。2021 年11 月8-11 日，河北局黨組成員帶隊共對全省5 處煤礦開展明察暗訪，黨組書記、局長沈少波帶隊對保定市阜平礦業(yè)公司開展“四不兩直”暗查暗訪時，克服天寒路滑、地面積雪結(jié)冰車輛無法行駛等困難，帶頭沿山路步行上山，直奔煤礦副井、風(fēng)井和調(diào)度樓進行檢查，詳細(xì)了解礦井現(xiàn)狀，對安全生產(chǎn)工作提出明確要求。

二是加密監(jiān)察頻次。加密停產(chǎn)停建煤礦的巡查頻次，開展不定期巡查，對可能存在非法生產(chǎn)建設(shè)的資源整合煤礦開展“雙隨機”零點夜查，嚴(yán)防煤礦擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工和非法生產(chǎn)；加密遠(yuǎn)程監(jiān)察執(zhí)法頻次，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程監(jiān)察系統(tǒng)“千里眼”作用，加大對全省煤礦巡檢力度，對建設(shè)和通風(fēng)排水煤礦主井提升視頻進行抽查回看，核實測算提升量，嚴(yán)防邊技改邊生產(chǎn)、假技改真生產(chǎn)和以通風(fēng)排水之名組織生產(chǎn)作業(yè)等違法行為。

三是緊盯重點礦井。充分借鑒國家礦山安監(jiān)局異地執(zhí)法經(jīng)驗，組織4個分局對災(zāi)害嚴(yán)重礦井開展異地執(zhí)法。各分局均抽調(diào)精兵強將、配齊各專業(yè)監(jiān)察員組成檢查組，對被監(jiān)察礦井采掘工作面、維修作業(yè)地點、重要硐室及有人員作業(yè)地點實行全覆蓋檢查，現(xiàn)場試驗帶式輸送機安全保護裝置、局部通風(fēng)機自動切換、甲烷傳感器超限斷電，現(xiàn)場實測比對瓦斯突出參數(shù)，嚴(yán)防參數(shù)測定造假，有力提升了監(jiān)察執(zhí)法效能。

四是監(jiān)管監(jiān)察形成合力。根據(jù)河北省政府安排由1 名二級巡視員帶隊，對張家口市安全生產(chǎn)工作進行駐點督導(dǎo)；聯(lián)合省應(yīng)急管理廳組織對全省礦山開展安全生產(chǎn)隱患排查整治和執(zhí)法檢查專項行動，對全省礦山企業(yè)及地方政府監(jiān)管部門責(zé)任落實情況進行全面排查，并以此為契機，掌握了解全省非煤礦山和地方政府礦山監(jiān)管力量配備情況，為扎實有力做好非煤礦山安全監(jiān)察奠定堅實基礎(chǔ)。

（稿件來源：國家礦山安全監(jiān)察局河北局）

江西局綜合運用信息化手段提升執(zhí)法效能

為適應(yīng)煤礦信息化建設(shè)新形勢，國家礦山安全監(jiān)察局江西局與時俱進、勇于創(chuàng)新，綜合運用信息化手段，積極改進監(jiān)察方式方法，不斷提高監(jiān)察執(zhí)法效能，推進轄區(qū)煤礦嚴(yán)格安全管理、改善安全條件，切實提高安全保障水平。

一是發(fā)揮系統(tǒng)“千里眼”作用，實時開展遠(yuǎn)程監(jiān)察。明確專人每天通過監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)對轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)情況進行動態(tài)巡視，發(fā)現(xiàn)甲烷、CO 超限報警或主要風(fēng)機停機、下井人數(shù)超員等異常情況，按要求及時進行核實調(diào)度，并視情況采取安全預(yù)警、突擊暗查、現(xiàn)場核查、下達(dá)指令等監(jiān)察處置措施。2021 年以來，通過信息系統(tǒng)對轄區(qū)5 處省屬國有煤礦瓦斯、CO 異常信息進行跟蹤核查，共預(yù)警10 余次，啟動現(xiàn)場核查4 次，依法查處了4 起瓦斯和2 起CO 超限報警或異常報警情況。通過工業(yè)視頻遠(yuǎn)程查處了山南煤礦入井檢身制度不落實、尚莊煤礦作業(yè)人員帶礦燈進入井下炸藥庫等違法行為，切實督促煤礦企業(yè)有效管控安全風(fēng)險、消除事故隱患。

二是發(fā)揮系統(tǒng)“記憶”功能，精準(zhǔn)核查煤礦安全違法行為。煤礦安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、視頻監(jiān)控、錄音電話等安全信息系統(tǒng)都具備存儲記憶功能，充分利用這一功能，通過信息系統(tǒng)精準(zhǔn)核查煤礦安全違法行為成了監(jiān)察員一種常態(tài)化執(zhí)法手段。2021 年以來，2、3 月份重點通過人員位置監(jiān)測系統(tǒng)核查了多處低瓦斯礦井爆破作業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”“三人連鎖”放炮制度，4、5月份通過人員位置監(jiān)測核查了2處突出礦井多個采掘頭面防突應(yīng)急演練作假，6、7 月份通過人員位置監(jiān)測系統(tǒng)核查了有的礦井無計劃停電停風(fēng)應(yīng)急撤人不到位等，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)核查了突出礦井區(qū)域鉆孔軌跡測定不到位及個別鉆孔深度數(shù)據(jù)作假等行為。上述違法行為均實施了相應(yīng)的處理處罰。

三是利用系統(tǒng)采集資料，進一步完善行政處罰證據(jù)鏈。形成完整的證據(jù)鏈?zhǔn)菍嵤┬姓幜P的必然要求，是依法行政、依法執(zhí)法的重要體現(xiàn)。2021 年以來，為適應(yīng)新形勢新情況，江西局實施行政處罰時在現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問收集證據(jù)的基礎(chǔ)上，進一步運用煤礦安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)、影像、錄音等資料，形成更加完整可靠的證據(jù)鏈，更好地保證了每次行政處罰的法律效力。比如查處瓦斯超限案件收集打印安全監(jiān)察系統(tǒng)的瓦斯報表、查處爆破作業(yè)違章行為打印瓦斯員等相關(guān)人員的井下運動軌跡、以及采集采掘頭面防突應(yīng)急演練中調(diào)度指揮的電話錄音等來支撐查處的安全違法行為事實的真實清楚，在證據(jù)確鑿充分的前提下依法精準(zhǔn)實施行政處罰。

（稿件來源：國家礦山安全監(jiān)察局江西局）

山東局對魯村煤礦進行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察

國家礦山安全監(jiān)察局山東局成立后，撤銷分局成立5 個執(zhí)法處，轄區(qū)煤礦做了相應(yīng)調(diào)整。執(zhí)法二處組建后，決定對恢復(fù)生產(chǎn)不久的魯村煤礦進行安全監(jiān)察。

為此，山東局提前一周搜集分析魯村煤礦基本信息、開采條件、主要災(zāi)害等情況，查閱圖紙資料、歷史文書等，針對魯村煤礦薄煤層開采、企業(yè)效益差、煤塵爆炸指數(shù)高、地質(zhì)類型復(fù)雜等特點，制定了詳盡的檢查方案。檢查方案實施過程中，無論局領(lǐng)導(dǎo)還是監(jiān)察員，每人都根據(jù)專業(yè)編入檢查小組，都有具體檢查任務(wù)。大家看圖紙、查資料、跑現(xiàn)場、調(diào)數(shù)據(jù)、細(xì)求證，對煤礦生產(chǎn)全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)進行“把脈問診”，緊盯煤礦安全風(fēng)險點有的放矢，精準(zhǔn)出擊。

一組監(jiān)察員下井走到主斜井和副斜井+151m處時，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看到一道風(fēng)門邊堆積著雜物，風(fēng)門被雜物卡著留有縫隙，監(jiān)察員懷疑風(fēng)門連鎖有問題，經(jīng)檢查果然兩道正向風(fēng)門未實現(xiàn)連鎖。監(jiān)察員憑經(jīng)驗判斷該隱患不是個例，隨即改變檢查路線，沿著主要進回風(fēng)巷進行檢查，接連發(fā)現(xiàn)+34m 水平西大巷與西III區(qū)總回風(fēng)巷之間風(fēng)門未聯(lián)鎖，-270m水平西大巷與總回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷風(fēng)門聯(lián)鎖失效，及時現(xiàn)場拍攝照片鎖定證據(jù)。

嵌入二處參與執(zhí)法的王其江副局長帶領(lǐng)另一組監(jiān)察員重點檢查井下甲烷傳感器使用情況，檢查-270m 水平避難硐室時發(fā)現(xiàn)甲烷傳感器顯示甲烷濃度為1.50%，與便攜儀0.00%的數(shù)據(jù)不符，馬上通知地面監(jiān)察員檢查該傳感器報警情況。地面組調(diào)取監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)該傳感器上傳濃度數(shù)據(jù)為2.00%，系統(tǒng)未發(fā)出報警。經(jīng)過調(diào)取后臺數(shù)據(jù)對比，發(fā)現(xiàn)該傳感器未設(shè)置報警值，安全監(jiān)控系統(tǒng)故障報警功失效，屬于安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常的重大隱患。檢查組上井后來到人員位置監(jiān)測系統(tǒng)值班臺檢查，調(diào)取近一個月礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井軌跡一一分析，查到2 名礦領(lǐng)導(dǎo)的帶班時，定位卡總在固定地點、固定時間短停留4 個多小時，經(jīng)調(diào)查詢問確定存在睡崗行為。

隨著檢查逐步深入，更多安全隱患漸漸浮出水面。煤礦普遍存在現(xiàn)場管理差、技術(shù)人員水平低、礦領(lǐng)導(dǎo)帶頭違規(guī)、制度措施執(zhí)行不到位、對重大隱患熟視無睹等等。無論井下現(xiàn)場、圖紙資料、安全設(shè)施，隱患之多、隱患之重，令人觸目驚心！主要表現(xiàn)：一是對重大隱患熟視無睹。礦領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員對進回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷風(fēng)門不閉鎖、通風(fēng)系統(tǒng)不可靠等問題習(xí)以為常；對井下甲烷傳感器數(shù)值超限不報警、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常等問題不及時處置。二是礦領(lǐng)導(dǎo)帶頭違規(guī)。僅僅抽查部分時段，即發(fā)現(xiàn)2名帶班礦領(lǐng)導(dǎo)下井睡崗，礦長、總工下井不隨身攜帶便攜式甲烷檢測報警儀等。三是不重視頂板管理。相鄰礦井曾在2003年發(fā)生過死亡9人的頂板事故，未引起礦領(lǐng)導(dǎo)警覺，現(xiàn)場存在2處超過2×5m2懸頂而不采取強制放頂措施，大傾角工作面的多個單體液壓支柱“退山”。四是技術(shù)人員嚴(yán)重不足。全礦井只有2名安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測系統(tǒng)管理人員，負(fù)責(zé)值班和現(xiàn)場設(shè)備管理，夜班時間無人值班。技術(shù)人員繪制圖紙，錯誤百出。

本次檢查共查出問題60條，查處監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常和通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定2條重大隱患，同時查處2名礦領(lǐng)導(dǎo)井下帶班睡崗等嚴(yán)重問題，執(zhí)法組堅決否定了監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)不予停產(chǎn)整頓的請求，并依法對該礦罰款237.7萬元，責(zé)令礦井停產(chǎn)整頓，并依法移交當(dāng)?shù)卣幚怼?/p>

最后，執(zhí)法組對煤礦生產(chǎn)班子進行約談，與地方監(jiān)管部門一起召開了問題反饋會暨警示教育會。執(zhí)法組要求煤礦企業(yè)要充分認(rèn)清當(dāng)前安全形勢，樹立“不發(fā)生事故才是對保供的最大支持”理念，充分汲取重大隱患教訓(xùn)，內(nèi)部開展自我反思，查找隱患產(chǎn)生根源。要深刻反思為什么剛剛恢復(fù)生產(chǎn)18 天就存在這么多嚴(yán)重問題？要從思想認(rèn)識、干部作風(fēng)、管理體制、技術(shù)水平等方面開展全面嚴(yán)格整頓。煤礦管理班子要牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與保供的關(guān)系，堅決防范事故發(fā)生，只有確保安全才能擔(dān)起煤炭保供的社會責(zé)任。

（稿件來源：國家礦山安全監(jiān)察局山東局）