溫學(xué)會(huì)

（四平市伊通滿族自治縣新興鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心，吉林四平 130700）

0 引言

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國擁有悠久的歷史，在進(jìn)入到21世紀(jì)后，科學(xué)技術(shù)獲得快速突破，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了技術(shù)支撐，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是行業(yè)的必然發(fā)展趨勢，同時(shí)也是振興農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵途徑。農(nóng)合組織可以為農(nóng)戶提供生產(chǎn)經(jīng)營平臺，整合當(dāng)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，與以往的家庭種植模式相比較，其信息更加暢通，可以促使農(nóng)戶及時(shí)獲得市場信息，并且整合各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)資源，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。因此，當(dāng)?shù)卣J(rèn)識到農(nóng)合組織建設(shè)的必要性和價(jià)值性，根據(jù)吉林地區(qū)的具體情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的價(jià)值和作用

1.1 優(yōu)化資源配置

我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平要落后于西方國家，通過農(nóng)合組織可以將各種生產(chǎn)資源有機(jī)融合，集中分散的農(nóng)戶個(gè)體，明確分工、集中生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化以及現(xiàn)代化發(fā)展[1]。

1.2 提升經(jīng)濟(jì)效益

在以往以家庭為單位的生產(chǎn)模式下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度較低，在小塊區(qū)域生產(chǎn)中，機(jī)械化生產(chǎn)成本高昂，導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入難以提升。而通過農(nóng)合組織能夠?qū)⑸a(chǎn)資源有機(jī)融合，通過機(jī)械化、大規(guī)模的生產(chǎn)作業(yè)，顯著提升生產(chǎn)效能和農(nóng)作物產(chǎn)量，具有降低成本和提升經(jīng)濟(jì)效益的作用[2]。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展中存在的幾點(diǎn)問題

2.1 農(nóng)戶缺乏正確認(rèn)知

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也發(fā)生了巨大的變化，尤其在吉林農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更是成為盤活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。但是當(dāng)前，部分農(nóng)戶對農(nóng)合組織沒有形成正確認(rèn)知，在生產(chǎn)中依然包括傳統(tǒng)思想和守舊意識，在生產(chǎn)中依然以家庭承包模式為主，不愿意參與到農(nóng)合組織中，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏品牌化和規(guī)?；Ｍ瑫r(shí)，一些農(nóng)戶對農(nóng)合組織存在抵觸心理，相關(guān)部門也沒有將宣傳工作落實(shí)到基層，農(nóng)戶和農(nóng)合組織之間缺乏直接溝通，也為農(nóng)合組織的發(fā)展帶來制約。

2.2 農(nóng)合組織規(guī)模不大

家庭式生產(chǎn)在我國農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)根深蒂固，農(nóng)合組織雖然在近些年獲得一定的發(fā)展，但是體系建設(shè)依然不完善，受到建設(shè)資金、固化理念以及運(yùn)行環(huán)境等諸多因素的影響，現(xiàn)有的農(nóng)合組織在規(guī)模方面較小，主要集中在村級或者鄉(xiāng)級，沒有形成規(guī)模較大、影響力較廣的組織結(jié)構(gòu)。由于農(nóng)合組織規(guī)模不大，其無法接觸到層級更高的合作對象，進(jìn)而對其發(fā)展形成制約，而小規(guī)模的農(nóng)合組織在資金方面也較為匱乏，缺乏應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，一旦發(fā)生市場風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)合組織出現(xiàn)經(jīng)營困難[3]。

2.3 龍頭企業(yè)缺乏帶動(dòng)

在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)需要起到帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，尤其對于農(nóng)合組織機(jī)構(gòu)，更需要龍頭企業(yè)的參與和支持。但是當(dāng)前，龍頭企業(yè)和農(nóng)合組織之間缺乏互動(dòng)溝通，二者呈現(xiàn)獨(dú)立發(fā)展的態(tài)勢，龍頭企業(yè)對于農(nóng)合組織缺乏信任，也不愿意在組織發(fā)展中扮演關(guān)鍵角色。同時(shí)，大部分農(nóng)合組織規(guī)模較小，對龍頭企業(yè)難以形成吸引力，即使二者建立合作關(guān)系，也沒有發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。

2.4 內(nèi)部管理體系混亂

農(nóng)合組織在我國發(fā)展時(shí)間較短，尤其在東北吉林地區(qū)，作為全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，長期以家庭式生產(chǎn)模式為主，農(nóng)合組織發(fā)展較為緩慢，而在一些已經(jīng)運(yùn)行多年的農(nóng)合組織中，其管理體系也較為混亂，管理制度缺失、權(quán)責(zé)不清，尤其在選舉機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和成員資格認(rèn)定等問題中，存在一定的盲目性和隨意性。同時(shí)，在產(chǎn)權(quán)管理方面，農(nóng)合組織主要與供銷社、企業(yè)以及政府職能部門組建，內(nèi)部缺乏有效而科學(xué)的監(jiān)督管理，決策權(quán)掌握了少數(shù)人手中，監(jiān)督形同虛設(shè)，難以起到規(guī)范和管理職能[4]。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展策略

3.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)戶固化認(rèn)知

想要擴(kuò)大農(nóng)合組織的規(guī)模，切實(shí)體現(xiàn)其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用和價(jià)值，則要鼓勵(lì)和吸引廣大農(nóng)戶參與其中，針對當(dāng)前部分農(nóng)戶存在的認(rèn)知偏差，相關(guān)部門要采取科學(xué)的措施轉(zhuǎn)變農(nóng)戶認(rèn)知。首先，隨著農(nóng)村大量青壯年涌入城市，現(xiàn)代農(nóng)村居民的年齡較大，接受新鮮事物的能力和意愿不強(qiáng)，針對這一現(xiàn)實(shí)情況，相關(guān)部門要派遣工作人員深入到基層農(nóng)村中，與農(nóng)戶開展面對面的溝通和交流，將農(nóng)合組織的優(yōu)勢詳盡的闡述給農(nóng)民朋友，獲得農(nóng)民的信賴和支持，愿意參與到農(nóng)合組織中；其次，當(dāng)?shù)卣o予農(nóng)村基層教育以高度重視，通過教育轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的“小農(nóng)思維”，定期舉辦各種教育培訓(xùn)班，從農(nóng)戶群體中選拔年富力強(qiáng)、有一定學(xué)歷、年輕的農(nóng)民朋友參與其中，傳授其先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)技術(shù)以及營銷理念，提升當(dāng)代農(nóng)民的綜合素質(zhì)和文化水平；最后，構(gòu)建覆蓋基層農(nóng)村的宣傳網(wǎng)絡(luò)，充分整合當(dāng)?shù)氐男麄髻Y源，包括電視節(jié)目、廣播節(jié)目、專業(yè)期刊以及新媒體，加強(qiáng)農(nóng)合組織建設(shè)宣傳，通過科學(xué)的宣傳轉(zhuǎn)變農(nóng)戶對農(nóng)合組織的認(rèn)知，激發(fā)其參與熱情。

3.2 擴(kuò)大農(nóng)合組織規(guī)模

擴(kuò)大農(nóng)合組織規(guī)模是行業(yè)發(fā)展的必然需要，規(guī)模較大的農(nóng)合組織不僅可以獲得更高的利潤，還能夠形成品牌效應(yīng)，在運(yùn)行組織和抵御風(fēng)險(xiǎn)中也具有較大的優(yōu)勢，因此，當(dāng)?shù)卣o予當(dāng)?shù)剞r(nóng)合組織以適當(dāng)?shù)姆龀?，促使其擴(kuò)大自身的組織規(guī)模。首先，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)具體情況，給予一定的政策和資金扶持，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入到基層農(nóng)村中，成立相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)合組織的合作，促使農(nóng)合組織擁有固定的資金來源用于擴(kuò)大規(guī)模；其次，適當(dāng)降低金融服務(wù)的市場準(zhǔn)入門檻，完善以及規(guī)模啊貸款聯(lián)保制度，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共利的新型發(fā)展模式，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)合組織提供資金保障；最后，農(nóng)合組織還要與相關(guān)職能部門加強(qiáng)合作，結(jié)合吉林地區(qū)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，與農(nóng)業(yè)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，共同制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)還可為農(nóng)合組織提供產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品包裝、人員培訓(xùn)以及技術(shù)咨詢等服務(wù)，促使農(nóng)合組織在行業(yè)中站穩(wěn)腳跟，明確以及穩(wěn)定其發(fā)展方向[5]。

3.3 發(fā)揮龍頭企業(yè)作用

在地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，龍頭企業(yè)具有重要作用和職能，而想要推動(dòng)農(nóng)合組織的良性發(fā)展，則需要龍頭企業(yè)積極參與其中，當(dāng)?shù)卣鸬胶暧^調(diào)控作用，充當(dāng)農(nóng)合組織和龍頭企業(yè)之間的“媒介”，促使二者相互信任，建立穩(wěn)定而長期的合作關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)互惠互利。首先，政府要引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)合組織開展深度合作，并且加強(qiáng)合同管理、價(jià)格保護(hù)機(jī)制管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理，保護(hù)農(nóng)合組織和龍頭企業(yè)的利益；其次，探索現(xiàn)代股制模式，鼓勵(lì)農(nóng)合組織購買企業(yè)股份，拉近農(nóng)合組織和龍頭企業(yè)的關(guān)系，促使二者形成利益和營銷關(guān)系，而這種模式能夠確保二者合作的穩(wěn)定和長久；最后，龍頭企業(yè)可以通過社會(huì)團(tuán)體的方式，加入到當(dāng)代農(nóng)合組織中，成為組織中的一員，利用自身的資源優(yōu)勢和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)幫助農(nóng)合組織成長，在農(nóng)合組織發(fā)展壯大后，龍頭企業(yè)也可以獲得收益[6]。

3.4 規(guī)范組織內(nèi)部管理

想要壯大發(fā)展農(nóng)合組織，需要以完善的管理體系作為支撐，將各項(xiàng)管理工作切實(shí)落實(shí)到實(shí)際運(yùn)行中，規(guī)范組織管理者和成員的行為，避免出現(xiàn)管理混亂的情況。首先，農(nóng)合組織要建立以及完善管理制度，確保制度的適用性、先進(jìn)性以及合理性，并且結(jié)合組織發(fā)展需要對制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷暮脱a(bǔ)充，將各項(xiàng)制度落實(shí)到具體運(yùn)行層面，發(fā)揮制度的規(guī)范以及指導(dǎo)作用；其次，對于農(nóng)合組織中較為突出的權(quán)責(zé)不清、領(lǐng)導(dǎo)選舉以及成員資格認(rèn)定等問題，要出臺相關(guān)制度作為依據(jù)，嚴(yán)禁存在盲目隨意問題，容易導(dǎo)致管理失去實(shí)效性和權(quán)威性；最后，從農(nóng)合組織產(chǎn)權(quán)管理角度分析，農(nóng)合組織要成立屬于自己的合法賬戶，組織內(nèi)的所有成員都享有資產(chǎn)處理決策權(quán)、剩余價(jià)值分配權(quán)以及組織發(fā)展決策權(quán)，組織領(lǐng)導(dǎo)者不能一言決策，政府職能部門也要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督，嚴(yán)格劃分相關(guān)利益和責(zé)任[7]。

4 結(jié)語

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程下，農(nóng)合經(jīng)濟(jì)合作組織是必然發(fā)展趨勢，其可以整合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的有序開展，對各項(xiàng)有利因素進(jìn)行重組和協(xié)調(diào)，對原本的經(jīng)營生產(chǎn)模式進(jìn)行創(chuàng)新，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的增產(chǎn)增收。因此，當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T需要提升重視程度，采取科學(xué)的措施優(yōu)化農(nóng)合組織，提升去服務(wù)職能和生產(chǎn)功能，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。