蘇 進

(中國鐵路濟南局集團有限公司黨校，山東 濟南 250014)

節(jié)支創(chuàng)效是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，也是鐵路高質(zhì)量發(fā)展的根本要求和治本之策。不同于以往鐵路對節(jié)支降耗倡導倡議式的做法，從2020年起，國鐵集團明確了該項工作的目標任務(wù)，即從過去的軟任務(wù)變?yōu)榱爽F(xiàn)在的硬指標，并在當年實現(xiàn)了節(jié)支創(chuàng)效1130億元的突出成績。2021年，國鐵集團再次制定了全年節(jié)支創(chuàng)效目標任務(wù)，這也將成為鐵路一項常態(tài)化、持續(xù)推進的工作。為確保國鐵企業(yè)節(jié)支創(chuàng)效取得實效，需要從思想認識、制度保障、技術(shù)支撐、精細管理等多方面不斷提升。

一、提高全員節(jié)支創(chuàng)效意識

在國鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進程中，節(jié)支創(chuàng)效工作是不可或缺的重要內(nèi)容?？v觀國內(nèi)外，成功企業(yè)無不例外都會關(guān)注節(jié)約成本、降低能耗。鐵路企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，未來一定要走更加集約、精細和高質(zhì)量的發(fā)展模式。發(fā)展模式要變化，思想要先行。

首先，廣大鐵路干部職工必須對節(jié)支創(chuàng)效有新認識、新提升。要清楚節(jié)支創(chuàng)效不是迫于一時的外部環(huán)境壓力而提出的階段性要求，它不是一時之需，不是權(quán)宜之計，而是鐵路高質(zhì)量發(fā)展、集約化發(fā)展的長久之計和必然要求。節(jié)支創(chuàng)效是全員工作，與每個人都息息相關(guān)，我們要切實改變“鐵路家大業(yè)大，浪費點沒啥”的舊思想，增強主人翁意識，樹立每個人都是全路八萬億總資產(chǎn)的守護人的觀念，人人浪費一點點，全路就形成巨大的浪費，人人節(jié)約一點點，全路就會匯聚起巨大的資源，每個人都責無旁貸。

其次，要認識到節(jié)約是一種美德和公德。節(jié)支創(chuàng)效無論對鐵路企業(yè)自身還是對整個國家建設(shè)、社會發(fā)展而言都有著重要意義和作用。節(jié)支創(chuàng)效既是對鐵路資產(chǎn)的守護，也是對社會資源的珍惜。

最后，領(lǐng)導干部做表率。全員節(jié)約意識的培養(yǎng)還需要領(lǐng)導干部帶頭厲行節(jié)約，時時處處做出表率。榜樣的力量是巨大的，領(lǐng)導干部日常點滴的身體力行，讓職工看在眼里、記在心里、落實在行動上，可以起到良好的示范引領(lǐng)作用。

二、建立健全制度評價考核機制

要持續(xù)推進節(jié)支創(chuàng)效工作就必須建立科學完善的評價考核制度，但是當前國鐵企業(yè)的相關(guān)制度還未建立健全，亟待提升。

首先，制定正負激勵措施。制度措施應(yīng)明確鼓勵廣大干部職工主動參與、積極作為，對節(jié)支創(chuàng)效、創(chuàng)新有為的干部職工給予獎勵。比如給予榮譽稱號、證書、獎?wù)?，在不同層級大力宣傳，樹立榜樣形象，推廣示范性做法，帶動更多職工學、比、趕、超。榮譽對受獎的集體或個人是很好的精神激勵。物質(zhì)激勵同樣不能忽視，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要尊重勞動者的創(chuàng)新成果，要遵從市場價值規(guī)律給予合理的物質(zhì)獎勵。企業(yè)要認識到，職工在節(jié)支創(chuàng)效中的成果是其人、財、物、力的付出，是辛勤汗水和智慧的結(jié)晶，同時也是職工對企業(yè)的責任和擔當?shù)捏w現(xiàn)，所以，及時予以獎勵則代表著企業(yè)對職工突出表現(xiàn)的肯定，也會對其他職工形成有效激勵。應(yīng)當制定合理的獎勵標準，比如根據(jù)不同節(jié)支創(chuàng)效成果給予不同等級的一次性獎勵或根據(jù)節(jié)支或創(chuàng)效經(jīng)濟效益按比例給予獎勵等。對于工作中不作為、慢作為、假作為的情況以及對考核指標消極應(yīng)付、甚至弄虛作假的情況要制定有效的約束制度，督促全員對節(jié)支創(chuàng)效工作形成正確認識，端正態(tài)度，努力完成。

其次，建立健全節(jié)支創(chuàng)效的容錯機制，保護干部職工的積極性、創(chuàng)造性。每個鐵路人都深知安全對鐵路的重要性，也正因如此，對安全的最大考量成了阻礙職工節(jié)支創(chuàng)效的重要因素。所以要制定完善的容錯保護機制，加強防錯和糾錯制度建議，從而解除職工的后顧之憂。健全容錯機制，可以為那些“想干事，能干事”但“不敢干”的職工卸下思想包袱、松開手腳束縛，提供應(yīng)有的制度保障。

最后，制度制定需要全員參與并不斷調(diào)整完善。節(jié)支創(chuàng)效工作是一項系統(tǒng)工程，各部門和全體工作人員共同實施，制定評價考核制度時，應(yīng)充分考慮崗位結(jié)構(gòu)和工作內(nèi)容的實際情況，正確認識節(jié)支創(chuàng)效工作的具體需求，并廣泛聽取廣大職工的具體要求和建議，鼓勵職工積極參與到制度制定與決策中來，有效提升企業(yè)管理水平。評價考核制度要注重結(jié)合企業(yè)的實際情況，比如根據(jù)周期性、季節(jié)性工作的變化而做出調(diào)整和規(guī)定，及時有效地解決節(jié)支創(chuàng)效工作開展過程中存在的問題，推動工作順利開展。

通過健全評價考核制度達到有效激勵和約束的目的，使得干部職工實現(xiàn)由“要我節(jié)約、要我創(chuàng)新”到“我要節(jié)約、我要創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，激發(fā)人人想創(chuàng)新、鼓勵人人敢創(chuàng)新。

三、加大技術(shù)創(chuàng)新支撐

習近平總書記講“唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝”，鐵路高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力來自創(chuàng)新，節(jié)支創(chuàng)效取得實效也依托于創(chuàng)新。當前，在節(jié)支創(chuàng)效工作中，我們還存在相當多的技術(shù)短板、人才短板，亟待提升。

首先，要加大職工技術(shù)培訓力度，提升專業(yè)技能水平。一是基礎(chǔ)性的技術(shù)本領(lǐng)要牢固掌握，從而達到舉一反三的目的。二是對職工在工作中常見問題、重點問題、突出問題，通過有豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員或是專業(yè)帶頭人的傳授可以大大縮短職工通過個人經(jīng)驗積累解決問題的時間。三是嚴格考核培訓質(zhì)量，確保培訓取得實效，切實提升職工技術(shù)水平和解決實際問題的能力。

其次，拓展和豐富技術(shù)創(chuàng)新的路徑?！八街?，可以攻玉”，創(chuàng)新不僅要練好“內(nèi)功”，還要“引進活水”，聘請行業(yè)內(nèi)外技術(shù)顧問，為課題攻關(guān)提供技術(shù)支撐。加強企業(yè)內(nèi)部各系統(tǒng)、各部門的協(xié)作，進一步開拓思路、提升力量，在全段、全局、全路、乃至全社會范圍進行聯(lián)合攻關(guān)、揭榜攻關(guān)，暢通信息渠道，共享技術(shù)成果，進而取得技術(shù)創(chuàng)新的更多突破。

最后，給予技術(shù)創(chuàng)新充分的物質(zhì)保障。各級單位應(yīng)設(shè)立助推資金，給想干事、能干事的職工提供資金支持。從2020年開始，濟南局集團公司制定了“三助推六提升”實施方案，其中設(shè)立了“助推資金”，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，這項資金在很多單位運用的還不夠充分，作用發(fā)揮還不夠有效，所以仍需要進一步用好、用活助推資金。

四、提升管理的精細化水平

當前，鐵路企業(yè)仍然存在管理粗放、管理科學水平低的問題。提升管理的精細化、科學化水平需要我們持續(xù)改進，不斷地進行制度和標準的制定和完善。這個過程融合大量的思考、總結(jié)、策劃和管理實踐。不能只做表面文章而忽視精細化管理的實質(zhì)。豐田汽車公司的精細化管理世界聞名，但事實上，精益生產(chǎn)方式是豐田公司各級管理人員幾十年長期努力的結(jié)果，經(jīng)歷了日積月累的持續(xù)改進。因此，鐵路企業(yè)在提升精細化、科學化管理的過程中要有久久為功的精神。要立足實際、循序漸進，在不斷發(fā)現(xiàn)缺陷和不足中持續(xù)改進，最終使精細化管理成為每個人的思維方式、工作習慣和行為自覺。

在具體管理流程上可以從下幾方面入手：強化預(yù)算管理，組織各個部門懂業(yè)務(wù)的人員成立檢查小組，定期深入生產(chǎn)一線，對預(yù)算的執(zhí)行情況進行了解，根據(jù)市場行情變化和運輸生產(chǎn)實際，及時查定、修訂和規(guī)范定額，最大程度地發(fā)揮預(yù)算和財務(wù)核算的作用；嚴格執(zhí)行成本支出預(yù)算，明確站段、車間、班組、崗位的成本考核指標，控制非生產(chǎn)性支出，完善標準化作業(yè)、消耗定額查定和臺賬記錄等基礎(chǔ)工作，保證成本核算能夠順利進行；主要備品備件要實行集中采購和集中配送，降低原材料采購價格和倉儲成本，對于重點材料要不定期地進行盤點，核對是否和賬目支出相同，準確了解物資的去向；按照專業(yè)化、規(guī)模化等要求，不斷推進各系統(tǒng)檢修資源整合，降低設(shè)備運用和維護成本；優(yōu)化勞動組織，合理配置人力資源，做到人才的合理使用。要建立完善核算制度，例如“退舊領(lǐng)新”制度、經(jīng)濟活動分析制度等。各級單位以及車間班組等，每月進行一次經(jīng)濟活動分析，通過現(xiàn)代科學的管理方法來有效地控制、監(jiān)控成本費用。

需要強調(diào)的是，當前我們在完成節(jié)支創(chuàng)效任務(wù)時注重量化、細化，落實責任化整為零，將總目標細化分劈到各個部門甚至每個崗位，讓人人肩上有擔子，這是好的一面。但同時還應(yīng)注意到，鐵路是一臺大聯(lián)動機，具有“一張網(wǎng)、一盤棋”的特性，這也要求我們樹立全局意識，做好結(jié)合部的協(xié)調(diào)。如高速鐵路綜合維修生產(chǎn)一體化改革，就是推進工務(wù)、電務(wù)、供電綜合維修現(xiàn)場作業(yè)一體化，實現(xiàn)多系統(tǒng)多專業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，既減少了工區(qū)數(shù)量，又減少了上道作業(yè)人次，實現(xiàn)了安全、效率、效益的共贏。這是突破一個站段、一個系統(tǒng)的限制，在更大范圍進行改革創(chuàng)新，實現(xiàn)了更大程度的節(jié)支創(chuàng)效。所以，做好節(jié)支創(chuàng)效既要聚焦個體又要放眼全局，要有系統(tǒng)思維。