張金亮，張秀芳

（博興縣錦秋街道辦事處，山東博興 256500）

0 引言

在黨的十八大報告中明確提出，需要將生態(tài)文明建設(shè)放在至關(guān)重要的位置，同時與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)以及社會建設(shè)共同列入到現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中，由此可以看出，我國已經(jīng)全面認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)的重要性。通過加強生態(tài)文明建設(shè)工作，可以在根本上防止生態(tài)環(huán)境破壞問題的產(chǎn)生，從而促進(jìn)人與自然之間的和諧穩(wěn)定發(fā)展，從而形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)新局面，這對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著非常重要的促進(jìn)作用。

1 目前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場發(fā)展之間存在的矛盾問題

結(jié)合目前的實際情況來看，在我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中，其糧食生產(chǎn)成本價格一直呈現(xiàn)出上升的趨勢，但是在國家中的競爭力一直沒有得到明顯提升。結(jié)合相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，我國糧食生產(chǎn)總量呈現(xiàn)出了逐年上升的趨勢，同時農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本也在不斷上漲，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)以及農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，也使得農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控工作遇到了更大的難題。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還不能滿足一定的合理性要求，并且所需要的生產(chǎn)成本比較高，在基礎(chǔ)設(shè)施方面還存在一定的缺陷，正是因為這些問題的存在，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升形成了一定的阻礙。

1.2 受水土資源的限制

在我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，還會在一定程度上受到水土資源的限制，具體主要體現(xiàn)在了以下兩個方面：第一，耕地資源緊缺。我國人口總量非常多，但是可利用的土地資源比較少，現(xiàn)如今，因為沒有采取合理的方式對耕地資源進(jìn)行使用，從而帶來了非常嚴(yán)重的水土流失問題，同時導(dǎo)致土地沙漠化嚴(yán)重，進(jìn)而對耕地資源帶來了嚴(yán)重的污染現(xiàn)象。結(jié)合相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在全球范圍內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化肥的使用總量最高，這不但會對土地資源帶來非常嚴(yán)重的污染現(xiàn)象，并且也會在一定程度上降低食品安全性；第二，水資源缺乏。目前，我國存在非常嚴(yán)重的水資源缺乏問題，尤其是隨著人口總量的不斷增加，對于水資源提出了更高的需求，同時排污總量一直呈現(xiàn)出上升的趨勢。特別是在我國工業(yè)化領(lǐng)域快速發(fā)展的背景下，有限的農(nóng)業(yè)水資源還要轉(zhuǎn)移到工業(yè)領(lǐng)域中，這就導(dǎo)致在我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中，面臨著非常嚴(yán)重的水資源匱乏問題。

2 解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型問題的相關(guān)策略

2.1 加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于其中非常重要的核心內(nèi)容，其主要目的是為了在更大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，如今，我國已經(jīng)將供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整列為一項非常重要的工作內(nèi)容。在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，所面臨的主要矛盾就是結(jié)構(gòu)性矛盾，主要是因為經(jīng)常出現(xiàn)供過于求或者是供給不足等問題，而要想對這些問題進(jìn)行解決，就必須從供給端進(jìn)行改革。

2.2 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)途徑

在對供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的過程中，主要是通過以下幾個方面來進(jìn)行：第一，去產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過剩問題。對目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的產(chǎn)能過剩問題進(jìn)行有效解決，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，其玉米與棉花生產(chǎn)就面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)能過大問題。為了對這些問題進(jìn)行合理解決，就需要積極化解產(chǎn)能過剩。比如，對于我國北方地區(qū)而言，可以在部分風(fēng)沙干旱區(qū)或者是西南石漠化等地區(qū)來減少玉米種植面積。第二，去庫存。我國不但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，同時也是農(nóng)產(chǎn)品消費大國，在2016年的時候，我國玉米價格呈現(xiàn)出了急劇下降的趨勢，雖然國家給與了相應(yīng)的補貼，但是農(nóng)民仍然面臨著比較大的損失。相對于玉米而言，水稻主要是作為重要的口糧進(jìn)行消費，國家為了在更大程度上保證糧食安全性，所以在短期之內(nèi)，水稻價格可以保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)。如果是站在長遠(yuǎn)發(fā)展角度上進(jìn)行分析，不可避免會面臨水稻市場化現(xiàn)象。第三，去杠桿。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，進(jìn)一步強化去杠桿化，由政府杠桿主導(dǎo)面向市場調(diào)節(jié)的主導(dǎo)方向發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而將市場的調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮出來，進(jìn)一步體現(xiàn)出市場主體地位。第四，降成本。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，有效減少交易成本的投入，同時對現(xiàn)有的經(jīng)營體制進(jìn)行創(chuàng)新與完善。樹立出先進(jìn)的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，加強對綠色生產(chǎn)方式的推廣工作，有效減少污染問題，最終實現(xiàn)對生產(chǎn)資料成本的合理控制。第五，補短板。加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板問題，這就需要加強對城鄉(xiāng)公共資源的優(yōu)化配置工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的平衡發(fā)展，同時在更大程度上提升基本公共服務(wù)水平。在對消費者需求全面了解的基礎(chǔ)上，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，并實現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)之間的有效融合。

3 基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的農(nóng)作制度創(chuàng)新策略

對于農(nóng)作制度而言，主要目的是為了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，對所涉及到的資金、土地以及勞動力等資源進(jìn)行合理優(yōu)化與配置，從而在更大程度上提升社會經(jīng)濟(jì)效益，同時對現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行充分利用，最終滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如今，基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，應(yīng)該進(jìn)一步加強對農(nóng)作制度的創(chuàng)新工作，逐漸改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，保證在對農(nóng)作制度實施的基礎(chǔ)上，能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，從而形成安全高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

3.1 構(gòu)建生態(tài)高效的種植制度

在我國長時間發(fā)展過程中，其糧食生產(chǎn)總量一直呈現(xiàn)出上升的趨勢。同時，為了提升我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，也逐漸占用了非常多的資源環(huán)境，但是因為質(zhì)量問題與成本問題一直沒有得到徹底解決，所以導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)市場競爭力一直沒有得到明顯提升。這種高投入、低成本的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不能在滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，同時帶來了非常嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，進(jìn)而影響到了糧食生產(chǎn)安全性。因此，基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，首先應(yīng)該構(gòu)建出完善的生態(tài)高效種植制度，通過對該制度的有效實施，不但可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，同時還能實現(xiàn)讀種植模式的有效升級，最終實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)之間的和諧穩(wěn)定發(fā)展。首先，對現(xiàn)有的種植制度進(jìn)行優(yōu)化與完善，在實現(xiàn)資源充分利用，以及加強環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)上，及時秸稈還田，最終實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合以及用養(yǎng)結(jié)合。其次，對目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要矛盾問題進(jìn)行明確，站在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度上進(jìn)行分析，嚴(yán)格遵守因地制宜的基本原則，保證最終所制定的高效生態(tài)模式能滿足一定的有效性。

3.2 構(gòu)建高效的生態(tài)養(yǎng)地制度

在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，對于化肥使用量有著非常高的需求，但是，因為在具體的使用過程中沒有采取合理的方式，所以對于土地資源質(zhì)量帶來了一定的影響，并且還產(chǎn)生了一定的負(fù)面效益，這也是導(dǎo)致生態(tài)問題以及土壤資源肥力降低的主要原因，使農(nóng)田環(huán)境受到了非常嚴(yán)重的污染現(xiàn)象，進(jìn)而影響到了農(nóng)產(chǎn)品的安全性。因此，為了促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展，在更大程度上保障糧食食品安全性。如今，基于新時期發(fā)展背景下，我國也加大了對農(nóng)田“生物生態(tài)綜合養(yǎng)地”技術(shù)體系的推廣工作，不同地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c以及環(huán)境特點等因素，從而實現(xiàn)對化肥以及農(nóng)藥的合理使用。在對養(yǎng)地制度進(jìn)行制定的過程中，需要保證在內(nèi)容上滿足種植制度要求，將提升地力與耕地質(zhì)量作為其中的重點內(nèi)容。第一，在對化肥進(jìn)行使用時，應(yīng)該采取合理的使用方式，同時對用量進(jìn)行合理控制；第二，對現(xiàn)有的化肥施用方法進(jìn)行升級與完善，在更大程度上提升對化肥的使用效率；第三，可以將有機化肥與無機化肥之間進(jìn)行有效結(jié)合，從而更好的發(fā)揮出化肥效用；第四，開展測土配方施肥；第五，現(xiàn)有的農(nóng)作物種植面積進(jìn)行不斷擴(kuò)展，可以加強對綠豆、大豆以及花生等農(nóng)作物的種植。

3.3 制定輪作休耕保障政策

我國人口總量非常多，但是可利用的土地資源非常少，同時耕地面積比較短缺。而隨著人口總量的不斷增加，對于糧食生產(chǎn)總量提出了更高的需求。在此背景下，為了在更大程度上滿足人們生存以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，我國政府部門提出不但要加強耕地保護(hù)制度實施工作，同時還需要構(gòu)建出完善的節(jié)約用地制度。結(jié)合相關(guān)報道進(jìn)行分析，我國確定的休耕區(qū)一般主要是分布在地下水嚴(yán)重超采的漏斗區(qū)、重金屬區(qū)、面源污染嚴(yán)重區(qū)以及生態(tài)退化區(qū)等，通過制定出完善的休耕輪作補貼政策，不但涉及到了相應(yīng)的休耕范圍，同時對于糧食主要生產(chǎn)區(qū)也帶來了很大的影響。針對于我國不同的地區(qū)而言，應(yīng)該結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與要求，采取不同的補助方式，并保證落實到基層中，能保證每一位農(nóng)民都能享受到相應(yīng)的補貼。對于試點地區(qū)而言，應(yīng)該加強相應(yīng)的激勵作用，使試點地區(qū)可以結(jié)合工作實施情況，構(gòu)建輪作休耕效果的標(biāo)準(zhǔn)評價體系，在對補助發(fā)放制度進(jìn)行實施的過程中，應(yīng)該將綜合指標(biāo)結(jié)果作為重要的參考標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)語

綜上所述，基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，對于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，要想在未來實現(xiàn)更加長遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須對現(xiàn)有的農(nóng)作制度進(jìn)行創(chuàng)新與完善，同時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，根據(jù)實際情況構(gòu)建出高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展制度，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策以及市場等因素進(jìn)行充分考慮，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的合理優(yōu)化與配置，從而不斷提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，在更大程度上滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求。