李昱婷

（重慶市科學(xué)技術(shù)研究院，重慶 401123）

1 開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)的主要意義

1）科技咨詢是通過(guò)專業(yè)的技術(shù)人員或行業(yè)專家，以現(xiàn)場(chǎng)交流、會(huì)議、信函等多種方式，為需求方提供常識(shí)或技術(shù)難題咨詢。大力開(kāi)展農(nóng)村科技咨詢服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)科技水平，是全面推進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要途徑[1]。農(nóng)業(yè)科技咨詢以專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)為核心，融合科技、信息、經(jīng)濟(jì)、法律等多方面的科技人才及專家的意見(jiàn)，為政府部門、企事業(yè)單位以及各類社會(huì)組織，提供智力決策方案，幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)和科研院所搭建溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)高效科技成果的產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)科技咨詢的大力發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的蛻變帶來(lái)新能量[1]，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，將成為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的有效助推器。

2）科技咨詢活動(dòng)的有效開(kāi)展需要遵循一定原則。農(nóng)業(yè)科技咨詢活動(dòng)的最終目的就是為了將最新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)予以廣泛的推廣和應(yīng)用，幫助農(nóng)民更好地管理和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，科技咨詢活動(dòng)的開(kāi)展要秉承公正和科學(xué)原則。不能一味地迎合企業(yè)的需求，而是要從企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民實(shí)際出發(fā)，做出的每一項(xiàng)決策、每一個(gè)科學(xué)結(jié)論都應(yīng)科學(xué)、正確。另外，科技咨詢機(jī)構(gòu)是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，不依附于任何部門或者企業(yè)而存在，接受政府或者企業(yè)的委托，但是其工作方式和內(nèi)容卻不受其限制，保持相對(duì)獨(dú)立性，這樣才能保證科技咨詢結(jié)果的客觀公正。

2 農(nóng)村科技咨詢面臨的主要問(wèn)題

2.1 市場(chǎng)重視程度不夠

目前，科技咨詢?cè)谵r(nóng)村市場(chǎng)缺乏拓展，大多數(shù)中介機(jī)構(gòu)和決策管理部門對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視，有些僅把科技咨詢工作當(dāng)成科普知識(shí)宣傳，未真正認(rèn)識(shí)到科技咨詢?cè)卩l(xiāng)村振興中的重要性。這使得農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)展受到一定程度的限制，雖然科技咨詢業(yè)在一些發(fā)達(dá)城市的前景還不錯(cuò)，但是在農(nóng)村仍未得到充分的重視。大多數(shù)中介咨詢機(jī)構(gòu)，以城市為主要業(yè)務(wù)市場(chǎng)，未深入探索農(nóng)村市場(chǎng)需求，農(nóng)村地區(qū)技術(shù)項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的關(guān)注度和敏銳度相對(duì)較低。這也導(dǎo)致很多咨詢機(jī)構(gòu)形成“重城市項(xiàng)目、輕農(nóng)村市場(chǎng)”的固化思維[2]，科技咨詢業(yè)在鄉(xiāng)村振興背景下所需的發(fā)展環(huán)境和氛圍還未真正形成。

2.2 科研經(jīng)費(fèi)投入不足

近年來(lái)，我國(guó)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大了科技創(chuàng)新的投入比重，科技咨詢工作也更受重視，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，這也導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技咨詢工作缺少支撐。農(nóng)業(yè)的發(fā)展受環(huán)境因素制約，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，再加之農(nóng)業(yè)科技收益率不高，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶參與積極性不夠。雖然，政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支持力度，但優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍然品質(zhì)不夠，缺乏深加工能力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中，農(nóng)產(chǎn)品的佼佼者和代表性產(chǎn)品不多，超市銷售渠道拓展有限，致使農(nóng)業(yè)科技咨詢資金投入總體規(guī)模偏小[3]。

2.3 農(nóng)業(yè)科技人才匱乏

農(nóng)業(yè)科技咨詢業(yè)現(xiàn)代化程度有待提升，從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)化服務(wù)水平不夠，大多為半路出家，而且專職人員比重較小，缺乏咨詢所需的專業(yè)理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)技能，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要，能力建設(shè)仍需加強(qiáng)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求及客戶對(duì)咨詢項(xiàng)目的要求還有差距。

2.4 農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)咨詢意識(shí)不強(qiáng)

咨詢市場(chǎng)需求受社會(huì)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、地區(qū)發(fā)達(dá)程度影響，一些企事業(yè)單位對(duì)市場(chǎng)信息和咨詢不夠重視，對(duì)科技咨詢業(yè)在優(yōu)化配置、改進(jìn)管理、輔助決策等方面的作用認(rèn)識(shí)不充分，因而造成科技咨詢業(yè)內(nèi)熱外冷。部分示范園和種植大戶對(duì)引進(jìn)新品種、新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)表示擔(dān)憂[3]，對(duì)爭(zhēng)取綠色認(rèn)證、產(chǎn)品包裝及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村從事生產(chǎn)的勞動(dòng)人員年齡普遍偏大，整體文化水平不高，對(duì)新技術(shù)和新成果的接受過(guò)程緩慢，用科技助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)薄弱，這阻礙了農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)的推廣和發(fā)展。

3 開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)的模式探討

3.1 “農(nóng)業(yè)高校+科研機(jī)構(gòu)+企業(yè)”模式

以第三方科技咨詢機(jī)構(gòu)為依托，聯(lián)合農(nóng)業(yè)高校、科研機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)企業(yè)，共同開(kāi)展重大科研項(xiàng)目研究、示范基地建設(shè)，充分協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)高校各類現(xiàn)有資源，發(fā)揮專家、人才、技術(shù)及成果優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展新技術(shù)、新成果的示范和推廣，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成科研、教學(xué)、推廣三位一體的有機(jī)結(jié)合[4]，探索出農(nóng)業(yè)高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的科技咨詢新模式與新機(jī)制。

3.2 以龍頭企業(yè)為依托，合作社和農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)模式

以龍頭企業(yè)為主體，合作社和農(nóng)戶為載體，是助推產(chǎn)業(yè)扶貧的主要方向之一。通過(guò)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，打造一批農(nóng)產(chǎn)品特色鎮(zhèn)、專業(yè)村，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)村旅游，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三方科技咨詢機(jī)構(gòu)挖掘龍頭企業(yè)需求，分析匹配合作社類型，協(xié)調(diào)建立合作渠道，成為合作社與龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)的紐帶。憑借科技咨詢機(jī)構(gòu)專家資源，開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體法人培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。

3.3 政府高校合作模式

借助高校院所的實(shí)驗(yàn)和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。科技咨詢機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際情況，協(xié)調(diào)高校院所采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等合作形式，根據(jù)市場(chǎng)需求，共同把農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品[4]。通過(guò)政府與高校院所簽訂合作協(xié)議的形式，建立示范區(qū)、組建研發(fā)中心和育種基地，進(jìn)一步培育新品種，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技咨詢的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)部門協(xié)作，健全農(nóng)業(yè)科技咨詢體制

政府部門與中介機(jī)構(gòu)合作，形成農(nóng)業(yè)科技咨詢合力，加快咨詢活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化步伐。1）基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能化、科技化的需要，由科技部門協(xié)調(diào)科技咨詢機(jī)構(gòu)，共同編制農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計(jì)劃，深入農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，為新品種、新技術(shù)提供科技咨詢服務(wù)，助推農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化[5]。2）為進(jìn)一步刺激農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技咨詢需求和意識(shí)，由地方政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)咨詢的中小型企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，力爭(zhēng)培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。

4.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，從而為企業(yè)提供高水平科技咨詢服務(wù)。加強(qiáng)科技咨詢從業(yè)人員的入行門檻和資格認(rèn)定，對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員分期分批地實(shí)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，定期舉辦各類講座，持續(xù)提升從業(yè)人員的素質(zhì)。以農(nóng)村數(shù)字信息員、基層農(nóng)技推廣員、農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等為重點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種方式，培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)、高技能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍。大膽引入市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)從業(yè)人員實(shí)施市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

4.3 加大農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)體系建設(shè)

1）在政府的引導(dǎo)和支持下，優(yōu)化“三農(nóng)”資金投入，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、期貨等機(jī)構(gòu)，構(gòu)建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科技投融資體系。2）形成以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，高校、科研院所、農(nóng)技推廣站和科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等多類主體聯(lián)合的農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)體系[5]。3）鼓勵(lì)專家進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通過(guò)開(kāi)展科技咨詢、技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，提供專項(xiàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的指導(dǎo)，進(jìn)一步助推農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)業(yè)化。

4.4 提升全社會(huì)的咨詢意識(shí)，加強(qiáng)咨詢機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)

抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要機(jī)遇，一方面，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、新媒體等現(xiàn)代手段，在城市和農(nóng)村地區(qū)加大科技咨詢知識(shí)宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)戶、企業(yè)以及社會(huì)科技力量參與農(nóng)業(yè)科技咨詢，增強(qiáng)“借智、融智、聚智”意識(shí)，通過(guò)科技咨詢引導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用[5]。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，形成咨詢先行意識(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢和科技推廣，營(yíng)造農(nóng)業(yè)科技咨詢的良好氛圍。另一方面，支持科技咨詢權(quán)威機(jī)構(gòu)設(shè)立數(shù)據(jù)庫(kù)，分享經(jīng)典案例，加強(qiáng)行業(yè)信息交流。同時(shí)，利用數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘等新型技術(shù)，開(kāi)展科技咨詢分析和決策，挖掘預(yù)測(cè)性、分析性信息，提升科技咨詢的效率和質(zhì)量。

4.5 建立市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范行業(yè)秩序

科技咨詢屬于智力高度密集的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技咨詢更是具有行業(yè)的特殊性，需要加快建立農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)體系，建立和完善農(nóng)業(yè)科技咨詢行業(yè)規(guī)范及制度，將咨詢機(jī)構(gòu)行為制度化、規(guī)范化，明確咨詢活動(dòng)與結(jié)論的超脫性、客觀性和公正性。規(guī)范農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行為，遵循社會(huì)化、規(guī)范化的發(fā)展原則，以切實(shí)服務(wù)農(nóng)民需求為導(dǎo)向，是營(yíng)造農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化良好環(huán)境的有力保障。

5 結(jié)語(yǔ)

科技咨詢對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有著極其重要的作用。因此，相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)該重視該項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，并通過(guò)資金、信息技術(shù)、人才、機(jī)制等方面的投入、支持和完善，促進(jìn)科技咨詢的深入開(kāi)展，滿足農(nóng)民需求的同時(shí)，奠定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)。