劉文寧

（南寧市武鳴區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，廣西 南寧 530122）

1.引言

近年來，我國畜牧業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)的數(shù)量，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但動(dòng)物疫病形勢仍不樂觀，各種重大動(dòng)物疫病也相繼出現(xiàn)，困難日益復(fù)雜，加強(qiáng)傳染病防治勢在必行。據(jù)對動(dòng)物疫病發(fā)生原因的分析結(jié)果顯示，家畜的養(yǎng)殖方式不規(guī)范，飼養(yǎng)環(huán)境惡劣，飼養(yǎng)業(yè)界對動(dòng)物疫病的控制及控制不到位，疫病種類多樣，包容范圍廣泛。防控工作中如果解決不好這些問題，必然會(huì)造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)重大損失，甚至危及消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)。重大動(dòng)物疫病除了給畜牧業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失外，還威脅著人們的身體健康。因此，采取科學(xué)預(yù)防手段，做好傳染病防治知識的宣傳普及工作，至關(guān)重要。本文介紹了動(dòng)物疫病防治的科學(xué)方法，總結(jié)了如何在新的科學(xué)防治階段做好動(dòng)物疫病防控工作。

2.動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀

新世紀(jì)以來，我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)雖然取得顯著成績，但仍存在諸多問題，其中動(dòng)物疫病防控問題最為突出，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2.1 家畜的生存環(huán)境和質(zhì)量問題

目前國內(nèi)大部分養(yǎng)殖戶仍采取傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，不少養(yǎng)殖戶希望在有限的空間里實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖利益的最高紀(jì)錄，忽視了向動(dòng)物提供良好的生存環(huán)境。傳統(tǒng)的密集養(yǎng)殖方式不僅不能及時(shí)消除動(dòng)物的糞便，動(dòng)物的活動(dòng)空間也受到很大的限制。這種養(yǎng)殖方式的動(dòng)物傳染病發(fā)生率較高，一旦畜禽發(fā)病甚至死亡，飼養(yǎng)者將遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。另外，養(yǎng)殖人員為減少費(fèi)用，經(jīng)常選用自選飼料，該飼料原料往往未經(jīng)合作組織專門檢測的過程，利用個(gè)別不法商人生產(chǎn)的非食品原料生產(chǎn)的食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他對人體健康有害的食品，以及以回收的食品為原料生產(chǎn)食品，使動(dòng)物品質(zhì)不符合法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，長期食用食品添加劑，會(huì)降低動(dòng)物免疫力，影響正常生長，給傳染病的發(fā)生創(chuàng)造條件。

2.2 防疫意識不足

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前不少飼養(yǎng)人對動(dòng)物疫病仍以傳統(tǒng)治療為主，很少有養(yǎng)殖人員認(rèn)識到預(yù)防控制的重要性。具體表現(xiàn)為養(yǎng)殖戶管理牲畜時(shí)，往往選擇牲畜混養(yǎng)的方式，這種養(yǎng)殖方式的存在，使得動(dòng)物一旦發(fā)生疫病就會(huì)感染周圍其他動(dòng)物，而對于患病的牲畜，人員處理方法簡單隨意，常常不按規(guī)定處置。

2.3 技術(shù)落后的防治

具體來說，首先是各類畜禽預(yù)防接種種類和數(shù)量嚴(yán)重不足，不少疫苗的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)。其次，預(yù)防控制體制不足，不少地區(qū)的疫苗接種都在動(dòng)物疫病發(fā)生后。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的疫病治療技術(shù)落后的局面集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是科技研發(fā)水平不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是在自主開發(fā)的生物治療劑中出現(xiàn)了基本的空白。二是寵物類用的疫苗缺乏，生產(chǎn)工藝和技術(shù)不能達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn);三是疫病發(fā)生時(shí)，由于體制意識問題，國內(nèi)獸醫(yī)管理部門和動(dòng)物科研人員未能及時(shí)趕到疫區(qū)，對疫病防控的重點(diǎn)和難點(diǎn)技術(shù)問題未能提出有效的解決辦法，延誤了疫病防控的最佳時(shí)機(jī)。

2.4 動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不足

面對行業(yè)結(jié)構(gòu)改革，動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。一些地區(qū)防疫經(jīng)費(fèi)不夠充足，人員隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重，整體素質(zhì)不高，基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員待遇不高等問題，加上各行各業(yè)面臨結(jié)構(gòu)改革，盡管個(gè)別地方試圖調(diào)整動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能，但動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)總體面臨新的挑戰(zhàn)，對今后事業(yè)發(fā)展帶來更大困難。

2.5 病毒變異加速，防疫控制困難增大。

隨著人類生活環(huán)境的變化，傳染病病毒形勢的新變化很快，病毒不斷的變異和重組傳染病的消滅遇到很大困難，隨著防治困難而產(chǎn)生的家畜家禽，家禽及其產(chǎn)品的流動(dòng)性交易頻繁等，使得傳染源控制困難增大，動(dòng)物疫病傳播率較高的動(dòng)物疫病防治遇到的困難加大。

3.動(dòng)物疫病科學(xué)防控

當(dāng)前形勢下，動(dòng)物疫病防治工作中存在的各種問題，都要及時(shí)處理，切實(shí)提高防疫工作效率，保證防疫工作質(zhì)量，及時(shí)控制各種動(dòng)物疫病的發(fā)生，減少動(dòng)物疫病造成的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失和人民生命財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。具體措施可以從以下幾個(gè)方面著手:

3.1 明確動(dòng)物疫病防控工作的具體職責(zé)

預(yù)防動(dòng)物疫病是一項(xiàng)復(fù)雜，繁瑣，長期的工作，所以防控重在預(yù)防，而不是治療。如果是在疫病開始后才去消滅疫病，那么從根本上就不可能積極防御動(dòng)物疫病。在這種情況下，必須明確飼養(yǎng)動(dòng)物的相關(guān)工作職責(zé)，作為提供安全安慰食品生產(chǎn)者的動(dòng)物健康食品安全的責(zé)任人員，當(dāng)然要從動(dòng)物飼養(yǎng)開始樹立正確的防疫理念，再次確認(rèn)各地區(qū)的工作人員，獸藥飼料生產(chǎn)廠家的技術(shù)支持。要從每個(gè)人的觀點(diǎn)出發(fā)，履行好自己的崗位職責(zé)，按照免疫程序做好強(qiáng)制的免疫工作，按照要求建立健全免疫檔案，附具畜禽標(biāo)識，實(shí)行追溯管理，確保養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，政府部門也要加強(qiáng)監(jiān)督管理，從獸藥或飼料的生產(chǎn)來源出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)保障養(yǎng)殖戶的合法利益。必要時(shí)可拿出一部分資金用于飼料、疫苗的補(bǔ)貼，以減輕養(yǎng)畜戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，確保他們通過養(yǎng)殖牲畜走上致富之路。

3.2 多樣化畜產(chǎn)養(yǎng)殖

科學(xué)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，飼養(yǎng)觀念轉(zhuǎn)變，飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，專業(yè)化是畜牧業(yè)發(fā)展的主要趨勢。不斷提高養(yǎng)殖水平，如農(nóng)民普及科學(xué)養(yǎng)殖知識等。新建，改建，擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)符合畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分方案，辦理環(huán)境影響評價(jià)，養(yǎng)殖用地登記，養(yǎng)殖場登記等相關(guān)手續(xù)，建立專業(yè)化養(yǎng)殖共同體，事前做好動(dòng)物疫病預(yù)防措施，改善動(dòng)物生長環(huán)境。加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，定期消毒，科學(xué)飼養(yǎng)，確保動(dòng)物食用足夠的蛋白質(zhì)、維生素等營養(yǎng)素，提高自身免疫力，有效預(yù)防動(dòng)物疫病。

3.3 為畜禽養(yǎng)殖者提供有效防控疫病技術(shù)保護(hù)

我國養(yǎng)殖業(yè)的組成主體仍然以中小型規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)為主。養(yǎng)殖地點(diǎn)均位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高的農(nóng)村，缺乏專業(yè)化的動(dòng)物疫病防控技術(shù)人員。而且，這些疫病預(yù)防控制人員具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，不能持續(xù)提供傳染病預(yù)防控制技術(shù)服務(wù)。這與我國現(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)管理組織體系有很大關(guān)系?，F(xiàn)階段，我國有關(guān)動(dòng)物疫病防控的職能部門還沒有從行政職能完全轉(zhuǎn)變到服務(wù)職能，基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)也沒有得到政府部門在技術(shù)服務(wù)方面的支持。在疫病感染中遇到比較少的臨床病例時(shí)，國家有關(guān)部門要不斷完善，能夠有效保證疫病技術(shù)保護(hù)隊(duì)伍的專業(yè)化，不斷完善防范疫病的設(shè)備和技術(shù)，使動(dòng)物防疫效果整體上升，提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和臨床綜合診斷能力。

3.4 完善動(dòng)物防疫設(shè)施和管理制度

實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫手段向現(xiàn)代管理的目標(biāo)，必須完善相關(guān)的動(dòng)物防疫設(shè)施。動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)建設(shè)，也要納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。地方政府要從獸醫(yī)體系改革入手，建立獸醫(yī)中心、檢驗(yàn)中心、動(dòng)物檢疫監(jiān)督及生物藥品儲存設(shè)施，提高農(nóng)村檢疫工作人員工資，讓更多優(yōu)秀年輕防疫人員能留下來工作。培養(yǎng)防疫人員基本計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)功能，建設(shè)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站網(wǎng)絡(luò)電話通信，加強(qiáng)技術(shù)通信，提高防疫工作效率。

3.5 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，擴(kuò)大傳染病保險(xiǎn)政策

當(dāng)前，面對落后的防疫技術(shù)問題，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控技術(shù)研究尤為重要。值得關(guān)注的是，領(lǐng)域的研發(fā)、革新工作不是一個(gè)部門或單位可以完成的，而是各個(gè)部門應(yīng)該相互合作、相互聯(lián)合。以后，要完善大病保險(xiǎn)政策的推廣工作，通過這種方式消除養(yǎng)殖戶防疫的后顧之憂，逐步建立科學(xué)的防疫工作制度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國興起近70多年，但由于多種因素，并不能對新農(nóng)村建設(shè)起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。因此，在保障用戶合法利益的前提下，最好強(qiáng)制執(zhí)行這些保險(xiǎn)政策，并在此之前進(jìn)一步完善其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

3.6 完善獸醫(yī)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)

按照有關(guān)法律規(guī)定，完善執(zhí)法程序，規(guī)范和監(jiān)督獸醫(yī)行政執(zhí)法活動(dòng)，明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的目標(biāo)和職責(zé)，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制。為優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖，有效防控動(dòng)物疫病，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，不少地區(qū)通過完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，早發(fā)現(xiàn)，早制止，早查處，確保防控方案順利實(shí)施。

總而言之，在目前的政策下，國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)都進(jìn)入了發(fā)展的黃金階段，但動(dòng)物傳染病的預(yù)防、控制問題仍然存在。為防止動(dòng)物疫病的發(fā)生和擴(kuò)散，今后應(yīng)整合社會(huì)各種資源，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，解決疫病問題，提高動(dòng)物疫病預(yù)防，控制和質(zhì)量。動(dòng)物疫病防控需要全體從業(yè)人員共同努力，只有不斷完善動(dòng)物疫病防治技術(shù)設(shè)備，我國動(dòng)物疫病防控水平才能跟上國際化發(fā)展的步伐。