侍孝杰

淮安市水利勘測設計研究院有限公司

1 前言

中國是著名的農業(yè)大國，以占全世界7%的耕地面積，生產(chǎn)了全世界總產(chǎn)量四分之一的糧食，養(yǎng)活了全世界20%的人口，這份成就是國家對農業(yè)生產(chǎn)高度重視的結果。在新時期，國家依然不遺余力地建設農業(yè)基礎設施工程，例如，農田水利工程，為的是讓農業(yè)生產(chǎn)的基礎設施更加完善，以便于農民更好地利用科學的方法進行種植，更好地擺脫自然環(huán)境對農業(yè)生產(chǎn)的影響，實現(xiàn)農業(yè)增產(chǎn)增收。而建設農田水利工程中最重要的工作就是灌溉設計，這是水利工程的最下游環(huán)節(jié)，也是與農田直接產(chǎn)生聯(lián)系，達成農田水利工程目的的環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。

2 農田水利工程及灌溉規(guī)劃設計的必要性

農業(yè)作為我國重要的產(chǎn)業(yè)，做好農業(yè)基礎設施建設。一方面，有利于農業(yè)生產(chǎn)邁向現(xiàn)代化，促進國家及地方經(jīng)濟發(fā)展，促進農民增產(chǎn)增收，這包括對農業(yè)實施科學規(guī)范的管理，使種植更加的規(guī)范和標準，并且對我國復雜多變的地理環(huán)境而言，農田水利工程不僅可以規(guī)避自然環(huán)境對農業(yè)生產(chǎn)的影響，還可以有效地利用自然資源改造自然資源，更好地服務于農業(yè)生產(chǎn)；另一方面，中國是水資源匱乏的國家，而農田灌溉又是耗水大戶，能利用農田水利工程進行改造，實現(xiàn)省水節(jié)水，循環(huán)用水，是農田水利工程又一重大作用。

而農田灌溉是農田水利工程中的最下游項目，是銜接農田水利工程與農田之間使其有效結合的環(huán)節(jié)，為此，其規(guī)劃設計工作十分重要，關系到農田水利工程能否達到目標，實現(xiàn)利用價值。再者，農田水利工程灌溉規(guī)劃設計標準不夠統(tǒng)一，有一些先進的思路需要及時地進行總結，一些問題還需要解決，這需要不斷地分析和研究，才能讓農田水利工程更好地服務于農業(yè)生產(chǎn)。

3 我國農田水利工程發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 傳統(tǒng)管理模式發(fā)生轉變

傳統(tǒng)農業(yè)的發(fā)展中，對于農田灌溉主要依賴于利用自然資源，進行小規(guī)模的改造，對于以政府為主導的大型水利灌溉工程較為少見，但近年來，隨著國家對農村發(fā)展的高度重視，對農業(yè)現(xiàn)代化建設的思路確立，各地方政府也開始逐步轉變傳統(tǒng)思想觀念，加大農田水利灌溉工程建設，這使得農田水利現(xiàn)狀得到了一定程度的改善。

3.2 農田水利工程風格過于統(tǒng)一

由于農田水利工程屬于基礎設施的建設，節(jié)約盈利和公益性之間，一般都由政府出資并組織實施，但正因為政府組織實施，其設計和施工往往根據(jù)不同領域采取分散設計的方案，這使得總體設計完成以及建設項目竣工后，風格過于統(tǒng)一，缺少靈活性，這使得在實際使用中并不完美，可能還存在著少量的二次改造，或者不便于使用的現(xiàn)象。為了滿足實際需要，應該將政府組織逐漸轉變?yōu)樾姓M織，整合及控制資源，包括從頂層整合設計，形成更有利于現(xiàn)場實際使用的設計方案。

3.3 投入方式發(fā)生轉變

傳統(tǒng)的農田水利工程的建設，勞動力的投入以農民半義務性質為主，而投資則屬于國家和地方共擔的方式。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟社會的高度發(fā)展，傳統(tǒng)模式已退出歷史舞臺，農民作為收益一方面、客戶一方。農田水利灌溉也具有了營利性質，這樣可以吸引更多的工程單位、經(jīng)濟體投資參與，有助于推動農田水利工程的發(fā)展。

3.4 工程模式發(fā)生轉變

傳統(tǒng)的農田水利工程建設規(guī)模小、點面多，大多壽命不長，時常修繕，但隨著技術水平的發(fā)展，對于農田水利工程的維修已經(jīng)變?yōu)榱烁拥淖⒅刭|量和規(guī)模，本著“開發(fā)一處，輻射一方”，且以大型綜合性水利工程為主，即集合水力發(fā)電、生態(tài)環(huán)境保護、農田灌溉、生活水源引入等為一體。

4 農田水利工程灌溉規(guī)劃設計原則

進行農田水利工程灌溉規(guī)劃設計是一項復雜的系統(tǒng)設計，鑒于此，有一些必須遵循的原則，以此為基礎才能進行有效地設計。

4.1 設計要結合當?shù)貙嶋H情況

農田水利工程灌溉規(guī)劃設計要考慮當?shù)氐膶嶋H情況，最大化利用當?shù)氐牡匦翁攸c、水源特點，采取綜合利用的方式，實現(xiàn)生活水、灌溉水、生態(tài)保護甚至水力發(fā)電綜合一體進行建設，要充分考慮利用自然環(huán)境有選擇地進行開發(fā)。要考慮可持續(xù)發(fā)展的因素，盡量減小對當?shù)厣鷳B(tài)平衡的影響和破壞，充分發(fā)揮水利工程對農田灌溉的作用。

4.2 設計要做好有效地防護功能

農田水利工程灌溉的規(guī)劃設計，其基本功能不僅是實現(xiàn)有效地灌溉功能，更要兼具對農田的保護功能，不能讓自然災害，如洪澇、雨水等對農田產(chǎn)生不利影響，再者對其本身的防護要做好，防止輕易遭到破壞。

4.3 要在審批的方案內做好規(guī)劃設計

農田水利工程灌溉規(guī)劃設計是一個系統(tǒng)工作，首先應該做好施工設計，做好施工規(guī)劃，確定多方面的因素，如設計的灌溉可以滿足農作物的生長滿足經(jīng)濟指標，設計的體量、規(guī)模完善可靠滿足技術指標。

4.4 減少對農田耕地的占用

農田水利工程是為了更好地服務于農田，不可避免的會對耕地面積有所影響，但應該減少這樣的影響，合理利用山地、河流、荒地等地形進行設計，避免對耕地的占用，更好地服務于農田。

5 農田水利工程灌溉規(guī)劃設計措施

5.1 提高農田水利工程用地的優(yōu)先保障

農田水利工程灌溉規(guī)劃設計要確保其合理性和有效性，就要首先從空間上給予足夠的支持，讓其具有足以發(fā)揮施展的空間。而隨著當前城市建設發(fā)展增速，空間規(guī)模越來越大，很多農村土地性質被變更轉化為城市發(fā)展建設用地，并且新農村建設也同樣面臨著土地擴張以及土地性質變更等情況，而農田水利工程規(guī)劃建設是不斷地在發(fā)展之中的，往往還未規(guī)劃建設好，城市建設的大軍已臨近，為此，要從政策法規(guī)方面給予支持。第一，城市建設規(guī)劃時要首先考慮農田水利工程灌溉建設用地，限制城市建設范圍，從設計之初就考慮農田水利工程的占地，在這方面，要采取出臺相關政策法規(guī)，在城市規(guī)劃時注意審核把關；第二，在城市擴大規(guī)模、增建時要避開農田水利工程灌溉規(guī)劃區(qū)，同樣要做好相關政策的支持以及建設規(guī)劃用地時的審核把關，對一些公共設施用地，或涉及重要公共用地，需經(jīng)上一級審批適當變更用地；第三，農村建設用地規(guī)劃時，應該把農田水利工程灌溉范圍提前規(guī)劃，在此基礎上再規(guī)劃其他用地，嚴禁占用農田水利工程灌溉用地。在上述措施的保證下，確保農田水利工程的優(yōu)先權，才能使得其規(guī)劃設計趨于合理性和有效性。

5.2 采用有效地分類管理設計方案

農田水利工程灌溉規(guī)劃設計要采取有效地分類管理措施，這是使其規(guī)劃設計更加完整和科學的有效途徑。而所謂的分類管理措施，就是在設計時要明確各板塊的劃分和功能特點，并采用有效地連接，形成整體。常見的有生態(tài)、隔離和應急三種功能板塊。第一，生態(tài)功能的區(qū)域是農田水利工程的主要功能區(qū)域，即灌溉用地，通常規(guī)劃有耕地、林地、綠化帶、水系等，明確其功能區(qū)域，才好有效地進行規(guī)劃設計；第二，隔離功能的區(qū)域是采取有效地措施，將不利于農作物生長的干擾因素排除在外，這包括人的因素和自然因素，例如，將公路與農田及水利工程采用綠化帶分隔開，防止人為破壞和干擾，將山口下沖地形建立壩體與下游農田及水利工程分隔開，防止洪澇災害的影響；第三，應急功能的區(qū)域則是為保護人民生命財產(chǎn)安全的重要設施，必要時刻可以犧牲農田及灌溉體系的設施。例如，在一些山區(qū)、丘陵地帶，不僅分片建設農村住宅以及農田，而有效利用地形建設將住宅和農田分開的分割區(qū)域，并于農田上游建立壩體，一旦發(fā)生難以想象的山洪時，為避免住宅區(qū)受到影響，可以打開農田上游壩體，形成有效地應急功能。在明確了上述功能區(qū)域后，農田水利工程的規(guī)劃設計才能更加完成和科學。

5.3 針對小型灌溉區(qū)域的設計要求

小型罐區(qū)的設計，往往是因為水源不足，或農田面積有限所采用的一種灌溉設計。其規(guī)劃設計要注意以下幾點：第一，總體設計要以農田規(guī)模為基礎，以農田灌溉的充分實現(xiàn)和發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟建設為主，綜合考慮其他配套設施功能、節(jié)水環(huán)保以及其他水利功能等因素，采取科學有效地設計模式。采取該種方案，就要考慮灌溉用地和經(jīng)濟建設用地的合理性，以實現(xiàn)提高農民收入為主，以提高農作物的產(chǎn)量為主，實現(xiàn)科學合理的利用水利工程；第二，充分考慮農田等澆灌區(qū)域的規(guī)模，以及水資源分布情況，并分析其經(jīng)濟型及合理性，重點要對農田未來發(fā)展規(guī)模以及水體資源的保有量及發(fā)展趨勢進行科學的預測，不能目光短淺，導致建設的農田水利設施過早的失去作用；第三，除對水體資源的保有量和未來趨勢進行分析外，還要充分考慮水體資源的控制指標、使用情況等因素，進一步優(yōu)化設計，形成水體資源的循環(huán)利用等，達到節(jié)水、節(jié)能及可持續(xù)發(fā)展的目的。

5.4 加強節(jié)水技術的應用

農作物生長必須依賴水資源，，而中國作為農業(yè)大國，農田用水消耗巨大，為此，農田水利工程灌溉規(guī)劃設計加入有效地節(jié)水設計。第一，要明確水資源的不可再生性，就要提高節(jié)水設計的優(yōu)先性，這就要求加大節(jié)水技術應用的投入，這包括利用自動化控制技術實現(xiàn)定時定量控制澆灌，節(jié)約用水量；采取長距離引渠灌溉，減少地下水的抽取；水體收集反向灌溉技術，實現(xiàn)循環(huán)用水。第二，農田水利灌溉要合理建造必然要深入每一塊田地，但每塊田地由于地勢差別必然存在著對水體資源的消耗不同，每塊田地的大小同樣對水體資源的需求總量不同，并且每種農作物的種類不同對水資源的需求同樣存在差異，基于此，節(jié)水設施在深入農田的灌溉設施上要充分考慮每一個灌溉最小單元內對水體資源的消耗情況，采取在排水口上增加水量調節(jié)控制裝置，這不僅起到了節(jié)水的有力措施，還對一些不耐水作物起到了一定的保護作用，同時也有利于針對性灌溉措施的實施。

6 結束語

綜上所述，農田水利工程灌溉規(guī)劃設計工作是一項技術含量高、系統(tǒng)性強的設計工作，首先，要遵循一定的設計原則，這包括要結合當?shù)貙嶋H情況進行設計，并做好有效地防護，減少對耕地的占用，且必須依照規(guī)劃的方案進行設計。其次，要確保設計規(guī)劃的科學、合理及有效，需要采取更好地設計措施，這包括保障工程用地的優(yōu)先權，使得農田水利灌溉的設計更加合理和有效；按照分類管理的方案進行設計，確保設計更加科學和先進；注意小規(guī)模灌溉工程的設計要求，以及灌溉節(jié)水設計方面。只有這樣，才能更好地完成農田水利工程灌溉規(guī)劃設計工作。