文/ 石玲

根據(jù)物資用途，一般將企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所需物資分為生產(chǎn)性物資和非生產(chǎn)性物資。其中，生產(chǎn)性物資是各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的相關(guān)物資，如各類(lèi)零部件、工器具、五金耗材等；非生產(chǎn)性物資是服務(wù)、支持生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的相關(guān)物資，如辦公家具、辦公用品、服裝等。

結(jié)合基于帕累托法則的物資供應(yīng)模型[1,2]及企業(yè)物資采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，一般會(huì)將生產(chǎn)性物資列為杠桿物資、瓶頸物資或戰(zhàn)略物資，是物資招采部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)并花費(fèi)大量人力物力以保證該類(lèi)物資的供應(yīng)。而對(duì)于非生產(chǎn)性物資，一般認(rèn)為不影響生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)而多未重視，但是該類(lèi)物資卻直接影響企業(yè)職工干事創(chuàng)業(yè)積極性及企業(yè)軟實(shí)力，因此研究非生產(chǎn)性物資采購(gòu)措施是十分必要的。

一、電商平臺(tái)采購(gòu)適應(yīng)性分析

隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，國(guó)家大力發(fā)展電子商務(wù)并積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與招標(biāo)采購(gòu)相結(jié)合[3]，一大批電商平臺(tái)先后建成并投入運(yùn)營(yíng)。由于電商平臺(tái)有自營(yíng)商品、提供平臺(tái)供第三經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售商品、既自營(yíng)商品又提供平臺(tái)供第三經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售商品等幾種形式，結(jié)合企業(yè)需求，本文所指電商平臺(tái)為具有電子商務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)、并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)面向社會(huì)公開(kāi)商品目錄及價(jià)格，且具有價(jià)格查詢(xún)、下達(dá)訂單、統(tǒng)計(jì)分析以及保存采購(gòu)記錄等功能，同時(shí)所經(jīng)營(yíng)商品為其自營(yíng)的供應(yīng)商。電商平臺(tái)采購(gòu)是指采購(gòu)單位通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在電商平臺(tái)的電子商務(wù)系統(tǒng)中對(duì)擬采購(gòu)物資進(jìn)行比選并下達(dá)訂單的一種采購(gòu)方式。

由于電商平臺(tái)具有透明度高、配送靈活等特點(diǎn)，部分省市開(kāi)始由試點(diǎn)逐步走向推廣，如武漢市于2019年6月實(shí)施了采購(gòu)電商項(xiàng)目，共計(jì)43家電商平臺(tái)入圍，涉及移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、掃描儀、照相機(jī)及器材、刻錄機(jī)、碎紙機(jī)、生活用電器、電視機(jī)、通用攝像機(jī)、紙質(zhì)文具及辦公用品、硒鼓粉盒、墨顏料、文教用品等12類(lèi)產(chǎn)品品目。

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)主流電商平臺(tái)進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分電商平臺(tái)均經(jīng)營(yíng)辦公設(shè)備、辦公用品、計(jì)算機(jī)及配件、文體用品等，部分電商平臺(tái)還經(jīng)營(yíng)食品飲料、勞保用品、五金耗材、工器具及儀器儀表等產(chǎn)品，基本上可滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)非生產(chǎn)性物資的采購(gòu)需求。

通過(guò)對(duì)部分實(shí)施了電商平臺(tái)采購(gòu)的企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于電商平臺(tái)產(chǎn)品豐富、配送靈活且全程留痕，可實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”，因此電商平臺(tái)在各類(lèi)企業(yè)得到了較為廣泛的使用。

由于電商平臺(tái)招標(biāo)有著“一次招標(biāo)長(zhǎng)期服務(wù)”的特點(diǎn)，可滿(mǎn)足隨時(shí)需要隨時(shí)供貨的需求，可提高采購(gòu)效率，降低庫(kù)存，減少采購(gòu)單位的資金占用，較適用于辦公設(shè)備、辦公用品、計(jì)算機(jī)及配件、文體用品、食品飲料、勞保用品、五金耗材、工器具及儀器儀表等物資。

二、電商平臺(tái)招標(biāo)分析

由于市面上電商平臺(tái)數(shù)量較多，且各電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)范圍及對(duì)商品的定價(jià)機(jī)制不同，選擇適合企業(yè)的電商平臺(tái)是各企業(yè)招采部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)。

通過(guò)分析企業(yè)適用電商平臺(tái)采購(gòu)物資特點(diǎn)，可知辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品、勞保用品等需求表現(xiàn)為零散但年度消耗量較大，一般年度預(yù)算均超過(guò)了各企業(yè)公開(kāi)招標(biāo)或比選的限額，因此建議采取公開(kāi)招標(biāo)（比選）方式選擇電商平臺(tái)。

1.資格要求

有別于設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目側(cè)重于制造商，電商平臺(tái)項(xiàng)目適用范圍主要為常規(guī)辦公類(lèi)物資，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分，因此其側(cè)重于電商平臺(tái)自身的供應(yīng)鏈管理能力，因此應(yīng)要求供應(yīng)商擬投標(biāo)電商平臺(tái)的商品為其自營(yíng)商品。

另根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，電商平臺(tái)應(yīng)具有《中華人民共和國(guó)電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或《中華人民共和國(guó)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

2.招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審因素分析

區(qū)別于一般設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目，電商平臺(tái)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)往往設(shè)定有招標(biāo)采購(gòu)范圍但是無(wú)法預(yù)估數(shù)量，且電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的商品定價(jià)會(huì)隨市場(chǎng)波動(dòng)而進(jìn)行調(diào)整，不宜簡(jiǎn)單套用常規(guī)設(shè)備招標(biāo)策略。企業(yè)在選擇電商平臺(tái)時(shí)更多地考慮電商平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)商品類(lèi)別、商品數(shù)量、物流配送及售后服務(wù)等內(nèi)容，而價(jià)格通常采用優(yōu)惠率的方式進(jìn)行比選，因此建議評(píng)審要素分為商務(wù)服務(wù)、報(bào)價(jià)評(píng)審兩部分。

（1）商務(wù)服務(wù)評(píng)審要素

商務(wù)服務(wù)評(píng)審主要側(cè)重于對(duì)電商平臺(tái)綜合實(shí)力及售后服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，旨在選擇適合企業(yè)采購(gòu)范圍且能夠提供優(yōu)良服務(wù)的優(yōu)秀電商平臺(tái)，通常有電商平臺(tái)類(lèi)似業(yè)績(jī)、商品種類(lèi)及數(shù)量、倉(cāng)儲(chǔ)物流、供貨時(shí)效、賬期與信用額度、售后服務(wù)體系、服務(wù)措施（含擬投入項(xiàng)目力量）、質(zhì)量保證措施等因素。其中電商平臺(tái)類(lèi)似業(yè)績(jī)可反映供應(yīng)商的市場(chǎng)服務(wù)能力也可反映供應(yīng)商的市場(chǎng)被認(rèn)可程度；商品種類(lèi)及數(shù)量反映了供應(yīng)商的供應(yīng)鏈管理能力；倉(cāng)儲(chǔ)物流、供貨時(shí)效、賬期與信用額度、售后服務(wù)體系等主要反映了供應(yīng)商接單后的服務(wù)能力；服務(wù)措施、質(zhì)量保證措施反映了供應(yīng)商對(duì)項(xiàng)目的了解程度及其擬在項(xiàng)目中投入的資源情況。

（2）報(bào)價(jià)評(píng)審要素

報(bào)價(jià)評(píng)審主要側(cè)重于對(duì)電商平臺(tái)的報(bào)價(jià)（優(yōu)惠率）進(jìn)行評(píng)價(jià)，意在降低企業(yè)的采購(gòu)成本。

由于各電商平臺(tái)供應(yīng)鏈水平不一，加之各電商平臺(tái)對(duì)商品定價(jià)機(jī)制不同，同一商品在各電商平臺(tái)上的定價(jià)千差萬(wàn)別，故一般對(duì)商品價(jià)格優(yōu)惠率進(jìn)行評(píng)價(jià)（商品優(yōu)惠率=減讓的價(jià)格/原價(jià)格x100%，其中原價(jià)格為電商平臺(tái)商品同期對(duì)外公布的價(jià)格），報(bào)價(jià)評(píng)審一般采用最低價(jià)最高分法。為了避免電商平臺(tái)采用標(biāo)價(jià)虛高而大幅優(yōu)惠以獲取報(bào)價(jià)評(píng)審得高分的現(xiàn)象，建議在進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)審前，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在擬采購(gòu)范圍內(nèi)隨機(jī)抽取若干物資對(duì)各電商平臺(tái)對(duì)外公布的價(jià)格進(jìn)行橫向比較，剔除價(jià)格虛高電商平臺(tái)后再進(jìn)行價(jià)格評(píng)審。

3.招標(biāo)采購(gòu)方案設(shè)計(jì)

結(jié)合企業(yè)需求及電商平臺(tái)特點(diǎn)，建議從綜合實(shí)力與服務(wù)方案（商務(wù)服務(wù)）、優(yōu)惠率（報(bào)價(jià)）兩個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

結(jié)合前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及調(diào)研相關(guān)企事業(yè)單位電商平臺(tái)招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，電商平臺(tái)采購(gòu)更加側(cè)重于電商平臺(tái)的服務(wù)水平，在此基礎(chǔ)上引入競(jìng)爭(zhēng)以進(jìn)一步降低采購(gòu)成本。因此建議電商平臺(tái)招標(biāo)擬確定的電商平臺(tái)數(shù)量在3家及以上，招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施時(shí)，可將商務(wù)服務(wù)評(píng)審權(quán)重設(shè)置稍高，而報(bào)價(jià)評(píng)審權(quán)重可稍低，建議可按表1分配。

表1 評(píng)標(biāo)權(quán)重分配表

編制電商平臺(tái)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)方案時(shí)應(yīng)結(jié)合企業(yè)需求合理設(shè)置評(píng)標(biāo)要素及權(quán)重取值，如企業(yè)自建有辦公信息化平臺(tái)或者招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)，可要求電商平臺(tái)介入其企業(yè)內(nèi)部平臺(tái)或系統(tǒng)，則接口方案或接入措施等可列入評(píng)審范圍并賦予權(quán)重。結(jié)合筆者前期經(jīng)驗(yàn)，建議招標(biāo)采購(gòu)方案如表2所示。

三、電商平臺(tái)采購(gòu)與管理

在確定電商平臺(tái)后，應(yīng)及時(shí)簽訂合同并將電商平臺(tái)優(yōu)惠率納入合同。企業(yè)在實(shí)施電商平臺(tái)采購(gòu)時(shí)，一般流程如下：編制采購(gòu)需求計(jì)劃→審核/審批采購(gòu)需求計(jì)劃→電商平臺(tái)比價(jià)、擬定采購(gòu)訂單→審批采購(gòu)訂單→下達(dá)采購(gòu)訂單→根據(jù)合同和訂單要求組織電商平臺(tái)供貨→驗(yàn)收及入庫(kù)→考核評(píng)價(jià)與支付。

實(shí)施電商采購(gòu)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)訂單管理，電商平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量主要關(guān)注配送速度與質(zhì)量。下達(dá)訂單后，電商平臺(tái)應(yīng)按合同（訂單）要求配送，企業(yè)則應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量驗(yàn)收，詳見(jiàn)圖1。在合同中應(yīng)明確所購(gòu)物資質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)不合格品的解決方法及違約措施，其中驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確且量化以確保物資質(zhì)量。物資驗(yàn)收時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定，及時(shí)與電商平臺(tái)溝通處理不合格品，同時(shí)定期進(jìn)行質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析。

圖1 訂單管理

為有效鼓勵(lì)電商平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)使其更好地為企業(yè)服務(wù)，建議企業(yè)建立考核相關(guān)制度并將其納入合同。其中考核可分日?？己嗽u(píng)價(jià)和年度考核評(píng)價(jià)?？己说囊罁?jù)主要包括采購(gòu)訂單的完成情況及售后服務(wù)情況。日常考核評(píng)價(jià)為對(duì)電商平臺(tái)所承擔(dān)的單筆訂單進(jìn)行單次考核評(píng)價(jià)，主要考核該筆訂單的配送速度、送貨質(zhì)量及售后服務(wù)等情況，其考核結(jié)果與月度支付掛鉤，詳見(jiàn)表3。年度考核評(píng)價(jià)為對(duì)電商平臺(tái)本年度整體服務(wù)工作進(jìn)行的綜合考核，主要是對(duì)該電商平臺(tái)本年度所有訂單的日?？己嗽u(píng)價(jià)進(jìn)行匯總加權(quán)計(jì)算得出，其結(jié)果與是否續(xù)簽下一年度合同掛鉤，詳見(jiàn)表4。

表3 日?？己?/p>

表4 年度考核

四、電商平臺(tái)采購(gòu)實(shí)踐

某企業(yè)于2018年試點(diǎn)引入電商平臺(tái)，采取邀請(qǐng)市場(chǎng)主流電商平臺(tái)逐一談判的方式確定電商平臺(tái)并與其簽訂合同。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于辦公類(lèi)物資采用電商平臺(tái)采購(gòu)一般是當(dāng)日下單三日內(nèi)送達(dá)基本可實(shí)現(xiàn)辦公類(lèi)物資零庫(kù)存，極大降低了采購(gòu)成本并釋放了資金，同時(shí)發(fā)現(xiàn)部分通用類(lèi)五金件、通用類(lèi)工器具亦可在電商平臺(tái)采購(gòu)，且單批次采購(gòu)數(shù)量可為其最小包裝單位，有效解決了前期五金件需求量少無(wú)人應(yīng)標(biāo)的問(wèn)題。試點(diǎn)期間也發(fā)現(xiàn)電商平臺(tái)側(cè)重點(diǎn)不同，產(chǎn)品覆蓋范圍不同，時(shí)常出現(xiàn)擬采購(gòu)物品僅一家電商平臺(tái)提供，或都無(wú)電商平臺(tái)提供需通知電商平臺(tái)上架，而單獨(dú)通知某一電商平臺(tái)上架商品時(shí)存在利益輸送的可能。

經(jīng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，確定辦公設(shè)備、辦公用品、計(jì)算機(jī)及配件、辦公家具、文體用品、食品飲料、勞保用品、五金耗材、工器具及儀器儀表等為采購(gòu)范圍，招標(biāo)時(shí)明確要求電商平臺(tái)供貨范圍應(yīng)包括以上內(nèi)容。結(jié)合前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，電商平臺(tái)有類(lèi)似服務(wù)業(yè)績(jī)對(duì)項(xiàng)目了解較深入，提供的服務(wù)與質(zhì)量均較優(yōu)，因此在招標(biāo)時(shí)增加類(lèi)似服務(wù)業(yè)績(jī)、服務(wù)措施與機(jī)構(gòu)、售后體系的評(píng)價(jià)因素?？紤]到當(dāng)日下單三日內(nèi)送達(dá)的需求，招標(biāo)時(shí)增加本地倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、配送物流措施等評(píng)價(jià)因素；考慮到降低資金占用的需求，招標(biāo)時(shí)考慮信用額度（>500萬(wàn)元）與賬期（>60天）的要求并根據(jù)電商平臺(tái)承諾的信用額度與賬期打分。為引入競(jìng)爭(zhēng)并降低成本，入圍電商平臺(tái)數(shù)量5家，服務(wù)期3年，合同采取一年一簽方式實(shí)施，服務(wù)期內(nèi)下一年度合同是否續(xù)簽取決于上一年度考核結(jié)果。項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)采用綜合評(píng)估法，其中商務(wù)服務(wù)、報(bào)價(jià)部分權(quán)重取值按0.7:0.3設(shè)置，同時(shí)要求批量采購(gòu)時(shí)可二次議價(jià)且優(yōu)惠率不得低于合同約定。項(xiàng)目實(shí)施后，每筆訂單均根據(jù)入圍電商平臺(tái)的優(yōu)惠率在各家電商平臺(tái)進(jìn)行了橫向比價(jià)選擇價(jià)低者下達(dá)訂單，由于有效引入了競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步提升了采購(gòu)效率，相比較試點(diǎn)階段，采購(gòu)成本下降約3%。

五、總結(jié)

實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，采用電商平臺(tái)采購(gòu)可滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)辦公類(lèi)物資、食品飲料、文體用品、五金耗材、通用工器具與儀器儀表等商品的采購(gòu)需求，同時(shí)可有效降低企業(yè)庫(kù)存、采購(gòu)成本與資產(chǎn)壓力，有效提高了采購(gòu)效率。

電商平臺(tái)采購(gòu)雖已由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為推廣實(shí)踐，但信息技術(shù)迅速發(fā)展，如何有效利用電子商務(wù)平臺(tái)與企業(yè)自身需求相結(jié)合，進(jìn)一步提升采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本還需進(jìn)一步總結(jié)、分析，不斷優(yōu)化完善，以期為今后企業(yè)多元化招標(biāo)采購(gòu)提供參考。