楊育算 沈芊

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)永恒的主題，中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程中始終把建設(shè)黨的事業(yè)與建設(shè)良好作風(fēng)緊密相連。在第二個(gè)“一百年”奮斗征程中，如何持續(xù)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是亟需深入研究的課題。在這個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代，電力企業(yè)狠抓作風(fēng)建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)及清潔能源發(fā)展成效顯著，但“重業(yè)務(wù)、輕黨建”、輕視作風(fēng)建設(shè)之情況也時(shí)有發(fā)生，以致員工廉潔意識(shí)仍需強(qiáng)化、個(gè)人作風(fēng)不夠嚴(yán)實(shí)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”問(wèn)題還有死灰復(fù)燃的風(fēng)險(xiǎn)，紀(jì)律紅線底線還需持續(xù)明晰。針對(duì)履責(zé)不力、作風(fēng)不正、行為不廉等“三不”風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，電力企業(yè)亟需創(chuàng)新“三嚴(yán)三講”舉措，講政治、講規(guī)矩、講擔(dān)當(dāng)，深化黨的作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，助力企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，講政治

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是堅(jiān)持旗幟領(lǐng)航、嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、不斷提升自我凈化能力的重要措施，是講政治之根本。電力企業(yè)各專業(yè)、各部門（以下簡(jiǎn)稱“各部門”）要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合、抓早抓小、防微杜漸，厘清黨的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單，創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方法，助推“一崗雙責(zé)”履職盡效，切實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

1.厘清黨內(nèi)政治生活清單。建立履責(zé)清單，明確黨內(nèi)政治生活實(shí)施要點(diǎn)。各部門要落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，細(xì)化落實(shí)談心談話、批評(píng)與自我批評(píng)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、重要情況請(qǐng)示報(bào)告、請(qǐng)假等制度，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理。在嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度方面，各部門務(wù)必要按要求落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度;在開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)方面，應(yīng)結(jié)合部門工作例會(huì)或組織生活會(huì)開(kāi)展，促進(jìn)黨建工作與各部門業(yè)務(wù)工作充分融合，有效緩解基層壓力，提升工作質(zhì)效。

2.創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活方法。建立履責(zé)臺(tái)賬，確保黨內(nèi)政治生活有內(nèi)涵。各部門應(yīng)深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等組織生活制度，通過(guò)建立《嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況一覽表》實(shí)施精細(xì)化管控，確保黨內(nèi)政治生活有質(zhì)量、有效果，包含嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)實(shí)施要點(diǎn)、主要執(zhí)行情況，如三會(huì)一課、組織生活會(huì)、談心談話、批評(píng)與自我批評(píng)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、重要情況請(qǐng)示報(bào)告、請(qǐng)假等情況。

二、嚴(yán)厲正風(fēng)糾風(fēng)行動(dòng)，講規(guī)矩

嚴(yán)厲節(jié)假日正風(fēng)糾風(fēng)，是堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、標(biāo)本兼治、糾建并舉”方針和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，狠抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)、推行“以糾促建”之重要措施，是講規(guī)矩之核心。各部門務(wù)必要以正風(fēng)糾風(fēng)行動(dòng)要點(diǎn)為指引，創(chuàng)新實(shí)施正風(fēng)糾風(fēng)行動(dòng)良策，切實(shí)保證正風(fēng)糾風(fēng)效果。

1.明確正風(fēng)糾風(fēng)行動(dòng)要點(diǎn)。各部門應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)職能，緊盯關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠殺享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，對(duì)“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向時(shí)刻防范，并及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)“四風(fēng)”典型問(wèn)題通報(bào)，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為。在貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面，各部門嚴(yán)格查糾整改各類違規(guī)行為，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施情況。在開(kāi)展節(jié)假日糾風(fēng)工作方面，明確部門節(jié)假日糾風(fēng)工作清單，按要求開(kāi)展各職能領(lǐng)域正風(fēng)糾風(fēng)工作，包括元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國(guó)慶等。

2.創(chuàng)新正風(fēng)糾風(fēng)行動(dòng)良策。各部門按要求貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重大節(jié)假日前開(kāi)會(huì)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求，組織填寫《個(gè)人廉潔自律自檢表》，從思想上強(qiáng)化廉潔意識(shí)，促進(jìn)廉潔自律。同時(shí)，針對(duì)關(guān)鍵崗位人員編制《業(yè)務(wù)部門正風(fēng)糾風(fēng)自查表》，定期開(kāi)展自查自糾（糾正思想、糾正行為）行動(dòng)，固化中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)宣貫情況、重大節(jié)日落實(shí)情況及反“四風(fēng)”的相關(guān)成果數(shù)據(jù)，持續(xù)深化黨內(nèi)監(jiān)督、日常監(jiān)督，堅(jiān)持弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決有力糾正“四風(fēng)”，從行動(dòng)上予以保障。

三、嚴(yán)實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，講擔(dān)當(dāng)

嚴(yán)實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)的重要保障，是講擔(dān)當(dāng)之重要體系。電力企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化“作風(fēng)行風(fēng)、重大決策、業(yè)務(wù)廉潔、崗位廉潔、違紀(jì)違法”等方面的風(fēng)險(xiǎn)防控，確保各部門在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控工作中緊盯重大工程、人財(cái)物、供電服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)可控、能控、在控。

1.強(qiáng)化作風(fēng)行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化作風(fēng)行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防控，是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，超前防范、堅(jiān)決有力糾正“四風(fēng)”和損害群眾利益的問(wèn)題，全面遏制各項(xiàng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。各部門重點(diǎn)關(guān)注與本業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)相關(guān)之風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)“重學(xué)習(xí)、抓關(guān)鍵、改機(jī)制、促落實(shí)”等四個(gè)環(huán)節(jié)，編制《業(yè)務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)防控清單》（以下簡(jiǎn)稱“清單”），逐一消除行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)作風(fēng)建設(shè)之行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施預(yù)防性管控。

以社會(huì)和客戶需求為導(dǎo)向，健全外部監(jiān)督和內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制，充分利用信息化手段加強(qiáng)糾風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域日常監(jiān)控和預(yù)警，防止發(fā)生影響公司形象的行風(fēng)事件。如在供電服務(wù)領(lǐng)域，主要從窗口服務(wù)、電費(fèi)電價(jià)、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、故障報(bào)修、供電可靠性、電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境、信息披露等方面，有效防控影響行風(fēng)和公司形象行為發(fā)生。

2.強(qiáng)化重大決策風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化重大決策風(fēng)險(xiǎn)防控，是規(guī)范決策“三重一大”事項(xiàng)，超前防范違規(guī)決策、擅自決策、變通執(zhí)行重大決策等問(wèn)題，持續(xù)強(qiáng)化依法治企、嚴(yán)格制度執(zhí)行、杜絕習(xí)慣性違章問(wèn)題的重要措施。各部門編制清單，逐一消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從決策科學(xué)性、決策民主性、決策合法合規(guī)等方面對(duì)重大決策風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施預(yù)防性管控;按照決策準(zhǔn)備、決策形成、決策執(zhí)行的基本流程，分別落實(shí)（決策提出或執(zhí)行部門、決策論證部門、決策管理部門、決策監(jiān)督部門）防控責(zé)任，逐級(jí)、逐項(xiàng)進(jìn)行防控。

3.強(qiáng)化業(yè)務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化業(yè)務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，是鎖定關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位，使管控更精準(zhǔn)、監(jiān)督更聚焦之重要措施，主要涵蓋干部人事領(lǐng)域、財(cái)務(wù)資產(chǎn)領(lǐng)域、物資及招投標(biāo)領(lǐng)域、營(yíng)銷服務(wù)領(lǐng)域、生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域等。各部門編制清單，逐一消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)業(yè)務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施預(yù)防性管控。各部門應(yīng)將制度和標(biāo)準(zhǔn)固化為流程，通過(guò)崗位配置、過(guò)程控制等手段加強(qiáng)易發(fā)腐敗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制;借助全面風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，提取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，量化監(jiān)測(cè)指標(biāo)，建立業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警、及時(shí)控制、持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。

4.強(qiáng)化崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，是優(yōu)化崗位設(shè)計(jì)、完善制度流程的重要保障，是重點(diǎn)防范自律風(fēng)險(xiǎn)（因教育不到位、自律能力不強(qiáng)及難以抵御外部環(huán)境影響而導(dǎo)致的違反廉潔自律規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)）、履職風(fēng)險(xiǎn)（因制度不健全、流程不清晰、職責(zé)不明確而引發(fā)的失職瀆職風(fēng)險(xiǎn)）、切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”、提升崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控履責(zé)能力之重要抓手。各部門應(yīng)編制清單，逐一消除各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員、一線服務(wù)人員對(duì)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化識(shí)別、預(yù)防性重點(diǎn)管控、優(yōu)化崗位設(shè)置。各部門應(yīng)自覺(jué)擔(dān)負(fù)起專業(yè)監(jiān)督的主體責(zé)任，在實(shí)施管理和監(jiān)督履責(zé)過(guò)程中，充分發(fā)揮各專業(yè)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題癥結(jié)所在，加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)防控。

5.強(qiáng)化違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)防控，核心是防控干部員工可能發(fā)生的違紀(jì)違法行為。多渠道獲取問(wèn)題線索，通過(guò)例會(huì)教育、談心談話等方式紅臉出汗、咬耳扯袖，及時(shí)預(yù)警，督促改正。主要防控點(diǎn)包含可能引發(fā)違反廉潔自律規(guī)定、失職瀆職、受賄、貪污、挪用公款、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違反社會(huì)管理秩序、違反組織人事紀(jì)律等問(wèn)題的傾向和行為。各部門應(yīng)編制清單，逐一消除各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施預(yù)防性管控。各部門應(yīng)在日常工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)、超前化解傾向性、苗頭性問(wèn)題;在紀(jì)律審查中，積極配合紀(jì)檢部門開(kāi)展工作;及時(shí)對(duì)公司通報(bào)的各類違紀(jì)違法案例進(jìn)行警示學(xué)習(xí)，強(qiáng)化部門員工“紅線”“底線”意識(shí)。各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)以身作則、反腐倡廉，持續(xù)強(qiáng)化廉潔意識(shí)，提升自我凈化的能力，進(jìn)一步落實(shí)“突出以防為主，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”的要求，切實(shí)將反腐倡廉建設(shè)融入企業(yè)管理、嵌入業(yè)務(wù)流程、落實(shí)到重點(diǎn)崗位，整體提升公司系統(tǒng)源頭預(yù)防腐敗之能力，確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)可能、能控、在控。

作風(fēng)優(yōu)良，勇于擔(dān)當(dāng)。電力企業(yè)將持續(xù)深化“三嚴(yán)三講”舉措，在思想上講政治、在行動(dòng)上講規(guī)矩、在防控上講擔(dān)當(dāng)，有效樹(shù)立不敢腐、不能腐、不想腐之“三不”風(fēng)氣，進(jìn)一步提升作風(fēng)建設(shè)治理效能，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司麗水供電公司）