宋雪婷
咸豐在位期間,咸豐元年就爆發(fā)太平天國起義,使本就破敗不堪的清王朝遭受重創(chuàng),處于日暮途窮的境地,紅白事賞銀的備放面臨著巨大的財(cái)政壓力,咸豐朝不得不對(duì)此制度進(jìn)行調(diào)整。紅白事賞銀是指“清朝統(tǒng)治者對(duì)宗室、官兵、鰥寡等群體遇紅白事給予賞賜的制度”[1]343,對(duì)旗人生計(jì)有著重要的保障作用。學(xué)界以往對(duì)清代盛京地區(qū)賞恤制度做了許多研究,一般是將清代賞恤制度整體的發(fā)展與演變作為研究對(duì)象,并且在朝代上多集中于康雍乾三朝,其中主要代表作是韋慶遠(yuǎn)所著《康熙時(shí)期對(duì)“生息銀兩”制度的初創(chuàng)和運(yùn)用》《雍正時(shí)期對(duì)“生息銀兩”制度的整頓和政策演變》《乾隆時(shí)期對(duì)“生息銀兩”制度的衰敗和“收撤”》和張建輝所著的《關(guān)于雍正對(duì)“生息銀兩”制的整頓及其在全國軍隊(duì)的推廣——清代生息銀兩制度考論之三》《關(guān)于乾隆收撤“恩賞銀兩”與生息銀兩制的存廢問題》等.這兩位學(xué)者細(xì)致地探討了清代賞恤制度在康雍乾三朝的發(fā)展與演變。在制度上也偏向于研究生息銀兩制度,如張麗君的《清代生息銀兩制度初探》、張憲薇的《清代生息銀兩制度研究》和張建輝的《清代生息銀兩制度與中朝關(guān)系》,極少涉及咸豐時(shí)期的紅白事賞銀。大抵是因?yàn)楸姸嘌芯慷嘁浴妒⒕┑渲苽淇肌芬粫汀妒⒕﹥?nèi)務(wù)府》全宗檔案為主,關(guān)于咸豐朝時(shí)盛京內(nèi)務(wù)府檔案現(xiàn)存量極少,所以導(dǎo)致清后期恩賞銀的表現(xiàn)形式缺乏史料佐證,門可羅雀。
《黑圖檔·咸豐朝》為咸豐元年(1851)至咸豐十一年(1861)各衙門間往來公文的抄件,“涉及了以盛京為主體,整個(gè)東北地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、教育、風(fēng)俗、建筑、司法、民族、外交等內(nèi)容,許多檔案文件具有原始及獨(dú)一無二的特性,較為詳細(xì)地記錄了盛京地區(qū)社會(huì)歷史發(fā)展的情況,為各領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究提供了十分珍貴的第一手史料”[2]30。所以,本文根據(jù)《黑圖檔·咸豐朝》對(duì)紅白事賞銀在咸豐朝的變遷做詳細(xì)探討。
咸豐朝前期紅白事賞銀與嘉道年間的發(fā)放和管理較相似,僅做細(xì)微改變。紅白事賞銀的發(fā)放作為時(shí)間連續(xù)性較強(qiáng)的活動(dòng),本文根據(jù)時(shí)間順序?qū)ⅰ逗趫D檔·咸豐朝》咨文加以排序,從而探究紅白事賞銀制度的運(yùn)行。
1.紅白事賞銀的來源。恩賞制是指內(nèi)庫所撥的銀兩在營運(yùn)時(shí)取得利息,將利息無償賞給官兵的制度。對(duì)于這些撥出的款項(xiàng)如何獲取利息,雍正帝曾作原則性的規(guī)定,即“令伊等或置房招租,或貿(mào)易取利,任其滋息分用,亦得優(yōu)裕?!盵3]19177就韋慶遠(yuǎn)據(jù)《宮中檔雍正朝朱批奏折》各卷所編的《各省衙門營運(yùn)“生息銀兩”簡表》[4]226看,發(fā)商生息和開設(shè)當(dāng)鋪是最主要的獲取來源。乾隆年間,據(jù)《盛京典制備考》所載:“嗣于乾隆三十三年,奉旨停止宮鋪,奏準(zhǔn)由庫儲(chǔ)余地租銀內(nèi)動(dòng)用銀五六萬兩,陸續(xù)咨領(lǐng)散放,按年造冊(cè)題銷?!盵5]84自此以后,紅白事恩賞銀從余地租銀項(xiàng)下支放,一直延續(xù)至清末。
2.紅白事賞銀的恩賞數(shù)額?!妒⒕┩ㄨb》與《盛京典制備考》記載:“現(xiàn)任驍騎校、牧長、恩騎尉,并原品休致食整俸驍騎校,紅事各賞銀十兩,白事各賞銀二十兩?!当壑訉O,紅事各賞銀二兩,白事各賞銀四兩。”[5]84可見紅白事賞銀是按官職高低享受20 兩至4 兩不同數(shù)額的恩賞銀兩,并且白事賞銀高于紅事賞銀。
《黑圖檔·咸豐朝》中存有大量官員兵丁遇有紅白事呈文請(qǐng)領(lǐng)恩賞銀的咨文?!氨獞c之子金?!崛?,紅事,應(yīng)領(lǐng)恩賞銀三兩、制錢三串?!盵6]129“故兵樸文秀之孫樸升……搬娶,紅事,應(yīng)領(lǐng)恩賞銀一兩、制錢一串?!盵6]129“甲丁高俊之妻李氏……病故,照例應(yīng)領(lǐng)恩賞銀六兩、制錢六串。”[6]133“故甲丁恒祥之子……病故,白事,應(yīng)領(lǐng)恩賞銀二兩、制錢二串。”[6]154可見紅白事賞銀數(shù)額較乾隆年間削減了一倍,側(cè)面反映出咸豐朝財(cái)政支絀。
《甲丁張宏亮之女伏姐出聘等事領(lǐng)恩賞銀錢清單》記載:“娶得漢軍……照例應(yīng)領(lǐng)恩賞銀一兩、制錢一串?!盵6]133若旗人娶漢軍之女,領(lǐng)賞銀減半,可見清政府在賞恤政策上更偏袒旗人。
《黑圖檔》作為盛京內(nèi)務(wù)府與其他衙門間來往公文的抄存稿簿,有記載錯(cuò)誤情況,使用時(shí)要注意分辨。如《甲丁高俊之妻李氏病故等事領(lǐng)恩賞銀錢清單》所載:“故甲劉自毅之妻孀婦……病故。照例應(yīng)領(lǐng)恩賞銀六兩、制錢六串?!盵6]133翻閱相關(guān)文獻(xiàn),咸豐朝不存在已故兵丁遇白事領(lǐng)恩賞銀六兩、制錢六串情況。再如《甲丁張宏亮之女伏姐出聘等事領(lǐng)恩賞銀錢清單》記載:“甲丁王柏林之父……病故,照例應(yīng)領(lǐng)恩賞銀六兩、制錢七串?!盵6]133亦不存在恩賞銀兩與制錢數(shù)額不一致的規(guī)定。
3.紅白事賞銀的關(guān)領(lǐng)與發(fā)放。紅白事賞銀的發(fā)放和管理作為紅白事賞銀運(yùn)作的主要內(nèi)容,其規(guī)范性和有序性影響著制度的執(zhí)行程度。探究咸豐朝時(shí)紅白事賞銀運(yùn)作,可以更直觀地分析此制度的優(yōu)缺點(diǎn)。
(1)紅白事賞銀的關(guān)領(lǐng)。盛京地區(qū)每年都會(huì)預(yù)領(lǐng)紅白事賞銀。首先,盛京將軍衙門在支領(lǐng)賞銀前,會(huì)先統(tǒng)計(jì)分析以往年份所關(guān)領(lǐng)銀兩數(shù)額,從而來估測(cè)未來一年內(nèi)所需的銀兩數(shù)額。如《掌圖記佐領(lǐng)岫云等為關(guān)領(lǐng)備放恩賞銀錢事咨盛京將軍衙門》記載:“查得乾隆四十七年十二月初十日,……擬定暫領(lǐng)銀一千兩,等語。道光三十年四月十七日起,……擬定暫領(lǐng)銀一千兩。”[7]418可見,地區(qū)每年所關(guān)領(lǐng)的銀兩數(shù)額差距不大,說明盛京將軍衙門按照以往清冊(cè)來預(yù)估數(shù)額具有合理性。
其次,佐領(lǐng)關(guān)領(lǐng)賞銀時(shí),須先經(jīng)過盛京將軍衙門同意。如《掌圖記佐領(lǐng)岫云等為關(guān)領(lǐng)備放恩賞銀錢事咨盛京將軍衙門》記載:“今屆關(guān)領(lǐng)備放三旗紅白事件恩賞銀兩之期,照依來咨本衙門,……盛京將軍衙門轉(zhuǎn)飭該庫查照,本衙門印領(lǐng),將平準(zhǔn)銀兩并制錢數(shù)目發(fā)給,出派副司庫誠善關(guān)領(lǐng)可也。”[7]418盛京將軍衙門派員前往恩賞銀庫關(guān)領(lǐng)后,再交由佐領(lǐng),可見其關(guān)領(lǐng)過程很嚴(yán)謹(jǐn)。
經(jīng)散放后,若有剩余銀兩,必須于次月歸還盛京將軍衙門。如《掌圖記佐領(lǐng)岫云等為關(guān)領(lǐng)備放恩賞銀錢事咨盛京將軍衙門》記載:“下剩僅存銀七十九兩、制錢七十九串。統(tǒng)俟五月……”[7]356若已領(lǐng)賞銀不敷此年散放,佐領(lǐng)亦可再次請(qǐng)領(lǐng)恩賞銀兩:“……不敷散放。相應(yīng)再行請(qǐng)領(lǐng)恩賞銀三百兩,制錢三百串。”[8]356但在請(qǐng)領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)時(shí),需盛京內(nèi)務(wù)府核驗(yàn)是否屬實(shí),如“驗(yàn)領(lǐng)如數(shù)發(fā)給副司庫薩哈布,領(lǐng)去之咨覆盛京內(nèi)務(wù)府查照可也?!盵8]356
(2)紅白事賞銀的發(fā)放?!妒⒕┩ㄨb》記載:“內(nèi)城官員兵丁等紅白事件應(yīng)得賞銀兩,由各該旗呈遞賞稿,由庫核對(duì)明確,另立總稿,呈堂發(fā)給?!盵9]110通過對(duì)《黑圖檔·咸豐朝》相關(guān)咨文的整理,關(guān)于核查紅白事件是否屬實(shí)的咨文很多。如“將壯丁蘇太昌之女有無聘給覺羅多武為原配妻,婚娶日期虛實(shí)之處,作速查明?!薄半S查得旗存戶口冊(cè)檔,本旗兵李連舉之胞弟李連卿實(shí)系閑散,伊祖祖父均于早年物故屬實(shí)?!盵10]62可見,確定紅白事的真實(shí)性是發(fā)放恩賞銀的重要前提。
核查人員身份、紅白事件是否屬實(shí),一般是依據(jù)本衙門所存有的戶口冊(cè)檔。若沒有相關(guān)冊(cè)檔記載,須先上報(bào)盛京內(nèi)務(wù)府等事件確認(rèn)屬實(shí)后,再行發(fā)放賞銀。如《正黃旗佐領(lǐng)承安等為關(guān)領(lǐng)兵李連舉之弟李連卿娶妻恩賞銀事呈請(qǐng)咨盛京將軍衙門》記載:“雖與例載相符,但李連卿是否閑散,祖父有無物故,本衙門并無存有戶口冊(cè)檔,無憑查核,相應(yīng)咨復(fù)盛京內(nèi)務(wù)府轉(zhuǎn)飭該管官查明,加具切實(shí)印結(jié),到日再行核辦可也?!盵10]62若出現(xiàn)多重等級(jí)身份,不知如何發(fā)放賞銀的情況,切莫輕舉妄動(dòng),交由盛京將軍衙門決定。如“查德琳現(xiàn)系捐納候補(bǔ)筆帖式人員,伊娶妻之處應(yīng)否關(guān)領(lǐng)賞銀。本衙門向未辦過似此成案,事關(guān)賞項(xiàng),未敢擅界……據(jù)此相應(yīng)呈堂咨行盛京將軍衙門,轉(zhuǎn)咨恩賞庫是否應(yīng)領(lǐng)之處,統(tǒng)俟指示?!盵11]114
除對(duì)受賞人群的身份有限制,對(duì)受賞人的領(lǐng)取資格等也有相關(guān)要求?!氨∪说燃t事,年至十六歲,才可以賞給恩賞銀兩。”[12]3027所娶妻子為原配妻才有資格關(guān)領(lǐng)紅事賞銀,如“吳殿普為原配妻”[6]133,“娶得漢軍正白旗恩慶佐領(lǐng)下閑散張珠之女為原配妻”[6]133。整理《黑圖檔·咸豐朝》中涉及白事請(qǐng)領(lǐng)恩賞銀咨文可見,無論何種身份,死因均寫“病故”。如“故執(zhí)事人……病故……;故甲……病故……;甲丁……病故……”[6]133通過翻閱相關(guān)古籍,并未找到請(qǐng)領(lǐng)白事賞銀的明確限制條件。但乾隆年間一件盛京內(nèi)務(wù)府檔案或許能佐證,如《盛京將軍衙門咨嗣后兵丁閑散等出有紅白事件須先派員到出事人家查明屬實(shí)另出保結(jié)再行請(qǐng)領(lǐng)賞銀由》記載:“劉倉之妻金氏自縊身亡,騙領(lǐng)恩賞銀四兩?!盵13]13302僅正常死亡,即病故,能請(qǐng)領(lǐng)白事恩賞銀。
4.造具清冊(cè)。關(guān)領(lǐng)、發(fā)放紅白事賞銀后必須要造具相關(guān)清冊(cè),留存以備查核。首先,清冊(cè)內(nèi)容為紅白事件受賞人所屬地、身份等級(jí)、年齡、受賞時(shí)間以及受賞金額。如《掌圖記佐領(lǐng)岫云等為造送散放紅白事恩賞銀錢清冊(cè)事呈請(qǐng)咨盛京將軍衙門》記載:“將伊等旗佐花名所出事件并年月日期,逐一分晰造具彚總數(shù)目清冊(cè)各一本?!盵7]422“一年內(nèi)官兵閑散等紅白事件,核給銀錢數(shù)目。核銷冊(cè)結(jié)之際,相應(yīng)咨行盛京內(nèi)務(wù)府查照……核給銀錢數(shù)目,造具滿漢清冊(cè)各二本?!盵7]422可見,賞銀清冊(cè)是交由盛京將軍衙門,而在核對(duì)相關(guān)數(shù)目時(shí),則是交予盛京內(nèi)務(wù)府,并明確呈報(bào)清冊(cè)期限,如“務(wù)于四月二十日以前,差派經(jīng)手承辦人徑行持送本衙門”[7]422。
對(duì)于補(bǔ)領(lǐng)備放恩賞銀,當(dāng)?shù)刈纛I(lǐng)要造具“補(bǔ)領(lǐng)備放恩賞銀清冊(cè)”,詳細(xì)記載補(bǔ)領(lǐng)恩賞銀數(shù)額以及補(bǔ)領(lǐng)時(shí)間。如《掌圖記佐領(lǐng)岫云等為補(bǔ)領(lǐng)備放恩賞銀兩利事呈請(qǐng)咨盛京將軍衙門》記載:“嗣于五月初八日領(lǐng)銀五百兩、制錢五百串,共計(jì)銀五百七十九兩、制錢五百七十九串。陸續(xù)放至十一月二十八日,除放現(xiàn)存銀二十八兩制錢二十八串,不敷散放。相應(yīng)再行請(qǐng)領(lǐng)恩賞銀三百兩、制錢三百串,以備陸續(xù)散放?!盵11]313
綜上,咸豐朝時(shí)紅白事賞銀制度具有很強(qiáng)的連續(xù)性,體現(xiàn)在時(shí)間和程序兩方面。首先,從時(shí)間上看,造送發(fā)放紅白事恩賞銀錢清冊(cè)具有連續(xù)性,當(dāng)?shù)刈纛I(lǐng)要于本月底造送紅白事恩賞銀錢清冊(cè),此清冊(cè)要詳細(xì)記載上月十七日起至本月十六日止所出的紅白事件以及散放的恩賞銀錢。其次,紅白事賞銀的發(fā)放與管理程序也具有極強(qiáng)的連續(xù)性,并且紅白事賞銀的關(guān)領(lǐng)和發(fā)放在時(shí)間和機(jī)構(gòu)上都有具體的要求,要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。
賞銀折合制錢在道光二十三年就已成定例,道光年間為制錢一串抵銀一兩,各五成搭放。《掌圖記佐領(lǐng)岫云等為造送發(fā)放恩賞銀錢清冊(cè)事呈請(qǐng)盛京將軍衙門》記載:“照依前任將軍禧奏定,以制錢一串抵銀一兩散放,核計(jì)按年所收制錢,足敷應(yīng)放之需,有盈無絀,如此變通,核實(shí)辦理。于種地業(yè)戶可免交銀折耗之累,于世仆旗丁仍不失優(yōu)恤之意,每年且可節(jié)省正款銀三萬余兩?!徒沾娓鞒瞧鞄欤詡涞殖涓黜?xiàng)賞恤?!盵11]390可見,賞銀折合制錢有諸多優(yōu)點(diǎn),既可緩解百姓交銀壓力,撫恤旗人,還充裕了國庫。但是,咸豐朝實(shí)在財(cái)政支絀,制錢積存過多,除了五成制錢搭放外,每年仍然需要銀三萬一千余兩,并且清代后期通貨膨脹,制錢大大貶值,購買一兩銀子需要花費(fèi)兩串多制錢,加上“運(yùn)腳加平增色等項(xiàng)”,民眾需要花費(fèi)更多的制錢。基于以上原因,清政府必須對(duì)紅白事恩賞銀制度作以調(diào)整。
1.賞銀折合制錢。咸豐三年(1853)五月二十四日《盛京將軍衙門為嗣后恩賞銀改賞制錢事咨盛京內(nèi)務(wù)府》記載:“擬請(qǐng)嗣后應(yīng)征余地升科租銀二萬七千余兩,俱改為每兩征收制錢二串,速原征制錢通共核計(jì)每年可得制錢三萬余串,所有應(yīng)放紅白賞項(xiàng)及建坊銀兩,五成搭放之?dāng)?shù),全行改放?!脭M改征制錢,撙節(jié)帑銀,各緣由是否有當(dāng)……伏祈皇上圣鑒訓(xùn)示,遵行謹(jǐn)奏,等因。于咸豐三年五月初七日,奉到鍊批,該部速議具奏,欽此。旋于五月初九日,準(zhǔn)戶部咨開?!⒕④姷茸?,余地升科租銀改征制錢,抵充賞項(xiàng)一折?!盵14]282“八旗兵丁紅白事賞銀,全行改放制錢?!盵11]409可見于咸豐三年五月初七日,賞銀全行折合制錢成為定例,并由盛京將軍衙門將此項(xiàng)規(guī)定抄單,札飭宗人府、盛京戶部及各旗佐領(lǐng)。
《盛京將軍衙門為嗣后恩賞銀改賞制錢事咨盛京內(nèi)務(wù)府》記載:“再由本年四月十七日起,各城應(yīng)領(lǐng)一年備放制錢數(shù)目,分為二次關(guān)領(lǐng),并將該城旗庫現(xiàn)存制錢數(shù)目隨時(shí)聲明,以便咨部酌撥外,札飭本城滿蒙漢協(xié)領(lǐng)等。轉(zhuǎn)飭各所屬一體遵照,暨知照盛京戶部可也?!盵14]282還規(guī)定地方官分兩次來關(guān)領(lǐng)一年的制錢,并要每月呈報(bào)本地所分發(fā)和剩存的制錢數(shù)目。
對(duì)于上年已領(lǐng)的備放銀兩,存在剩存或不足的狀況要怎么辦呢?咨文中也對(duì)這種情況給出解答?!妒⒕④娧瞄T為嗣后恩賞銀改賞制錢事咨盛京內(nèi)務(wù)府》記載:“各該城旗庫收存其內(nèi)城八界所征制錢,備交戶司,轉(zhuǎn)送恩賞庫收存,均備抵放八旗紅白賞恤及節(jié)婦建坊之用。如所放制錢計(jì)有盈余,隨時(shí)解交部庫。倘有不足,具文由部庫補(bǔ)領(lǐng)。統(tǒng)聽盛京戶部綜計(jì)分撥指示?!盵14]282并且,各旗佐領(lǐng)要將一年內(nèi)所出的紅白事時(shí)間以及所備放的銀兩數(shù)目,造入本年核銷總冊(cè),以供查核。已經(jīng)在咸豐三年四月間備文請(qǐng)領(lǐng)紅白事恩賞銀的佐領(lǐng),如《盛京將軍衙門為如數(shù)發(fā)給備放恩賞制錢事咨盛京內(nèi)務(wù)府》記載:“請(qǐng)將前關(guān)領(lǐng)銀錢印領(lǐng)一紙呈請(qǐng)交回,并咨行盛京將軍衙門轉(zhuǎn)飭該庫查照,將制錢如數(shù)發(fā)給,出派副司庫隆哈布關(guān)領(lǐng)可也。須至咨者。等因前來。相應(yīng)將盛京內(nèi)務(wù)府應(yīng)領(lǐng)備放恩賞制錢一千串?!盵14]335并且對(duì)于在此期間關(guān)領(lǐng)恩賞銀兩的兵丁,要即刻追回,再補(bǔ)發(fā)應(yīng)領(lǐng)制錢,如《盛京將軍衙門為核銷發(fā)放恩賞銀兩制錢事咨盛京內(nèi)務(wù)府》記載:“其劉貴領(lǐng)去銀六兩,應(yīng)即追出送交歸款,仍補(bǔ)發(fā)制錢六串可也?!盵14]329
2. 停放紅白事恩賞銀。在賞銀全行折合制錢不久后,紅白事賞銀制度再做變動(dòng),即停放宗室覺羅紅白事賞恤銀和內(nèi)外城各旗官員兵丁紅事賞恤銀。
宗室覺羅紅白事賞銀的停放在咸豐三年經(jīng)歷了三次變化。首先,在咸豐三年四月十六日起,暫停發(fā)放其紅白事賞銀。如《掌圖記佐領(lǐng)岫云等為造送發(fā)放恩賞銀錢清冊(cè)事呈請(qǐng)盛京將軍衙門》記載:“其宗室覺羅紅白事件應(yīng)領(lǐng)賞項(xiàng),均于本年四月十六日為始,概行暫停。”[11]389其次,在咸豐三年九月初二日,恢復(fù)宗室覺羅白事賞銀的發(fā)放,但其數(shù)額照以往減少一半,仍暫停發(fā)放紅事賞銀。如《三陵總理衙門為暫停發(fā)放官兵所出紅事賞恤事札永陵關(guān)防衙門》記載:“于咸豐九月初二日,……其閑散宗室覺羅白事賞恤暫停一半,至八旗兵丁白事賞恤銀仍著賞。一俟庫款稍充,再行查照舊章辦理。”[15]189最后,在咸豐三年十一月初一日,再次暫停其紅白賞銀的發(fā)放。如《三陵總理衙門為暫停發(fā)放官兵所出紅事賞恤事札永陵關(guān)防衙門》記載:“咸豐三年十一月初一日……暫停宗室覺羅紅白賞恤……請(qǐng)自奉旨之日為始,即行停止。”[15]189直至同治六年(1867),宗室覺羅紅事賞銀才得以恢復(fù)發(fā)放,白事賞銀是否得以恢復(fù)發(fā)放不詳。
八旗官員兵丁紅白事賞銀停放在咸豐三年只經(jīng)歷一次,即在咸豐三年十二月十二日,暫停發(fā)放紅事賞銀。如《掌圖記佐領(lǐng)岫云等為造送發(fā)放恩賞銀錢清冊(cè)事呈請(qǐng)盛京將軍衙門》記載:“除將八旗官員兵丁應(yīng)停賞恤,飛行咨札內(nèi)外各城旗將官員紅事及兵丁紅事,免其發(fā)放,相應(yīng)咨行。”[11]389“至八旗兵丁白事賞恤銀仍著賞”[15]189。
根據(jù)咨文《盛京將軍衙門為查明宗室覺羅紅白事延擱未報(bào)之緣由事咨盛京內(nèi)務(wù)府》,可知雖然暫停發(fā)放宗室覺羅恩賞銀,但宗室覺羅婚喪嫁娶事件仍須由總族長詳報(bào)給本衙門。對(duì)于此咨文中三年未報(bào)之事,盛京將軍衙門規(guī)定:“限文到十日內(nèi)刻將單開宗室覺羅紅白事件迅速查明,滿漢兼文加結(jié)呈報(bào),仍將因何延擱未報(bào)之處,隨文聲敘,立待核辦,勿得再延。干咎未便外,并抄單咨行盛京工部內(nèi)務(wù)府,希為轉(zhuǎn)飭所屬一體查明,滿漢兼文加結(jié)咨覆可也。”[7]6但十日之內(nèi),當(dāng)?shù)仄熳舨⑽醋蓤?bào)。盛京將軍衙門再行嚴(yán)催:“照文到五日內(nèi),刻將前劄單開宗室覺羅紅白事件迅速查明,滿漢兼文加結(jié)呈報(bào),仍將因何延擱未報(bào)之處,隨文聲敘立待核辦,勿得再延?!盵7]28盛京將軍衙門十分重視對(duì)賞銀發(fā)放的后續(xù)追蹤。
在這一時(shí)期,紅白事賞銀制度的變遷主要體現(xiàn)為賞銀的發(fā)放形式與恩賞人群受到了限制。首先,“八旗兵丁紅白事賞銀,全行改放制錢”[7]409,賞銀的發(fā)放形式由銀兩和制錢各五成搭放改為僅發(fā)放制錢。其次,咸豐朝時(shí)的恩賞人群相較于乾嘉道等朝代受到了限制。乾隆時(shí)期的恩賞對(duì)象為“宗室覺羅、官員兵丁、旗下閑散和孀婦孤子” ,在咸豐三年的紅白事賞銀調(diào)整中,“其宗室覺羅紅白事件應(yīng)領(lǐng)賞項(xiàng),均于本年四月十六日為始,概行暫停聽候”[11]389取消了宗室覺羅紅白事賞銀。并且,從以上分析可知,即便對(duì)此制度進(jìn)行調(diào)整,但發(fā)放的白事賞銀均高于紅事賞銀,在咸豐三年“各城旗將官員紅事及兵丁紅事,免其發(fā)放”[15]189,“至八旗兵丁白事賞恤銀仍著賞”[15]189,可見相較于紅事恩賞,清政府更重視白事賞銀的發(fā)放。
咸豐朝中后期,制錢由于通貨膨脹大為貶值,糧價(jià)急劇上漲,旗人生計(jì)問題愈加惡化,紅白事賞銀制度作為保障旗人生活的重要制度,可有效地緩解旗人生計(jì)壓力。而清政府財(cái)政入不敷出,已沒有能力對(duì)旗人提供充足的撫恤金,但在調(diào)整賞銀數(shù)額的基礎(chǔ)上,仍努力維持對(duì)旗人的優(yōu)待。看清政府在財(cái)政壓力如此巨大的階段,如何繼續(xù)進(jìn)行恩賞,可在一定程度上為現(xiàn)代社會(huì)保障體系的完善提供思路。
1.紅白事賞銀的關(guān)領(lǐng)與發(fā)放。在咸豐三年五月對(duì)紅白事賞銀的調(diào)整中規(guī)定:“將余地升科租銀照依市價(jià)改征制錢抵充恩賞”[14]282,且在后續(xù)的咨文中,清政府未對(duì)恩賞來源做相關(guān)規(guī)定,可見咸豐朝后期仍是以“余地升科租銀”作為賞銀來源。通過對(duì)咸豐朝中后期咨文的整理,咸豐朝嚴(yán)格執(zhí)行咸豐三年對(duì)紅白事賞銀的調(diào)整,恩賞對(duì)象的主體為八旗兵丁,恩賞銀兩形式為制錢,恩賞事件僅限于旗人白事。如咸豐五年《正白旗佐領(lǐng)兆麟等為關(guān)領(lǐng)已故甲丁恩得等白事恩賞制錢事》、咸豐七年《掌圖記佐領(lǐng)岫云等為關(guān)領(lǐng)甲丁會(huì)吉等名下白事恩賞制錢事(附清單漢)》、咸豐十一年十二月《盛京內(nèi)務(wù)府為造送發(fā)放白事賞項(xiàng)制錢清冊(cè)事咨盛京將軍衙門》。通過咨文標(biāo)題便可看出此階段的賞銀制度內(nèi)容,不做過多引述。紅白事賞銀制度在此階段還有一顯著特點(diǎn),就是咸豐朝中后期出現(xiàn)大量旗人閑散等無力承辦紅白事的事例,對(duì)于這樣的窘境,清政府還是盡力扶持,允許支借銀兩,但要做好詳細(xì)記載。如“現(xiàn)今兵金堂之女文姐出聘,實(shí)系無力承辦。照例支借庫銀十兩,但此銀兩俟由本年八月、明年二月兩季錢糧內(nèi),按季扣,交納內(nèi)庫。理合出具押結(jié)一紙,加具印結(jié)一紙,相應(yīng)由內(nèi)庫關(guān)領(lǐng)可也?!盵15]37而對(duì)于調(diào)整后不在恩賞范圍內(nèi)的八旗官員也允許支借銀兩,且不需要利息,只要分兩季歸還支借銀兩即可。如“該處所屬驍騎校庫使催長領(lǐng)催執(zhí)事人兵等,有不應(yīng)得恩賞者,遇有紅白事件實(shí)無力措辦,準(zhǔn)借給五個(gè)月錢糧;遇有進(jìn)京、送差、打圍等項(xiàng),準(zhǔn)借給三個(gè)月錢糧,不要利息,俱按兩季錢糧如數(shù)坐扣等因前來?!盵8]16
2.造具清冊(cè)。清政府對(duì)佐領(lǐng)造具清冊(cè)的內(nèi)容真實(shí)性加強(qiáng)了監(jiān)管,在遞交盛京將軍衙門前,要先對(duì)其內(nèi)容加以審核,關(guān)領(lǐng)人要與旗存名冊(cè)相符。如“核與旗存戶口冊(cè)載,均屬相符?!盵15]26“除將該驍騎校所具押結(jié)一紙,附奏備查外,相應(yīng)加具印結(jié)一紙,呈堂內(nèi)庫關(guān)領(lǐng)可也?!盵7]229“并無侵蝕虛缺等弊,印結(jié)一紙?!盵7]229可見,遞交清冊(cè)程序相較于前期更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。并且強(qiáng)制規(guī)定了清冊(cè)的遞交時(shí)間,如“務(wù)于四月二十日以前,差派經(jīng)手承辦人等,徑行持送本衙門,以便核對(duì)明確匯總冊(cè)報(bào)部可也”[7]229。由此可見,在咸豐中后期階段,清政府加強(qiáng)了白事賞銀在關(guān)領(lǐng)和發(fā)放環(huán)節(jié)的監(jiān)管,并且十分重視制度執(zhí)行的效率以及賞銀信息的真實(shí)性。
從以上分析可知,雖然咸豐朝財(cái)政支絀,被迫對(duì)恩賞銀兩和人群加以限制,總體上呈現(xiàn)恩賞銀兩由多到少和恩賞范圍由大到小的趨勢(shì),但清政府仍沒有放棄對(duì)旗人的撫恤。這樣可以一定程度上安撫人心,緩解旗人生存和社會(huì)壓力,也能調(diào)動(dòng)旗兵積極性,進(jìn)而維護(hù)清政府統(tǒng)治。但紅白事賞銀制度還是有封建體制下固有的弊病,即賞銀的數(shù)額按職位等級(jí)來劃分。咸豐朝作為一個(gè)特殊的朝代,探究此階段紅白事賞銀如何運(yùn)作,不僅有利于我們更全面地認(rèn)識(shí)清代社會(huì)保障體系,利于清史研究,也對(duì)堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利后,如何在新階段完善我國的社會(huì)保障體系帶來一定啟示。