張玲鈺

（甘肅省文縣黨校，甘肅隴南 746400）

改革開放40年，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由集體生產(chǎn)到如今的集約化生產(chǎn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從單一走向多元，各地特色農(nóng)業(yè)嶄露頭角，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變革。2021年是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一年，認(rèn)識(shí)到了大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)在國家發(fā)展大局中的重要地位，應(yīng)根據(jù)“前端抓技術(shù)支撐、中端抓組織生產(chǎn)、后端抓市場銷售”的發(fā)展思路對(duì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)潛力進(jìn)行挖掘，真正做好補(bǔ)充基礎(chǔ)、嚴(yán)抓技術(shù)、提升質(zhì)量、打造品牌、拓展銷售渠道等環(huán)節(jié)，使現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的路上發(fā)揮更積極的作用。

1 現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為鄉(xiāng)村振興鋪墊物質(zhì)基礎(chǔ)

黨的十八大以來，“三農(nóng)”問題一直是黨中央工作開展的重點(diǎn)，其中就包含推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，并指出要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)系統(tǒng)、經(jīng)營體系為主要思路發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)要做好農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化耕地保護(hù)制度落實(shí)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與推廣，擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及附加價(jià)值，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)好團(tuán)隊(duì)、好品牌。甘肅省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展問題一直在其社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中占據(jù)首要位置，并認(rèn)為產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)與振興落實(shí)。近年來，甘肅省引進(jìn)重大農(nóng)副產(chǎn)品加工、交易園區(qū)，旨在帶領(lǐng)農(nóng)民在小康路上挺進(jìn)、打造多元富民產(chǎn)業(yè)，讓甘肅省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得優(yōu)秀成績［1］。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村改革持續(xù)深入

甘肅省目前在堅(jiān)持土地公有制的基礎(chǔ)上不斷深化土地改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的完善，使賦予農(nóng)民的承包權(quán)、占有權(quán)及使用權(quán)都能得到保障，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)及經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)等也能得到深入的探索和強(qiáng)化，使農(nóng)民能夠以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。隨著農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營建設(shè)用地入市、宅基地改革的開展，目前甘肅省已有流轉(zhuǎn)土地517400 hm2，流轉(zhuǎn)率高達(dá)16%。林業(yè)與對(duì)應(yīng)水利項(xiàng)目的改革不斷深化，集體林權(quán)制度隨著綜合配套改革一同向前推進(jìn)，集體林地的股份改革點(diǎn)和家庭林場評(píng)定、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺(tái)也在此背景下加速推進(jìn)?？梢娋C合改革制度的深入為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的開展制造了良好的發(fā)展空間和前提，隨著改革制度的推進(jìn)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展將迎來更進(jìn)一步的提升。

2.2 農(nóng)機(jī)設(shè)備水平提升

甘肅省農(nóng)機(jī)設(shè)備在近年來也加快了改進(jìn)的步伐，如旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)在理論與實(shí)踐的結(jié)合中取得的一系列成果，全膜雙溝、膜下滴灌等灌溉模式的實(shí)踐，航天育種、馬鈴薯品種選育及脫毒種薯的繁育技術(shù)，中藥材新品種開發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)化種植、特色林果的繁育和栽種，玉米品種選育和栽種，草地農(nóng)業(yè)等技術(shù)都獲得了不錯(cuò)的成果，農(nóng)機(jī)設(shè)備、技術(shù)為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來很大的促進(jìn)作用，這其中自然少不了相關(guān)人員的創(chuàng)新、研發(fā)意識(shí)及精神，到現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色發(fā)展的真正推動(dòng)力，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上，其中甘肅省內(nèi)耕種收綜合機(jī)械化水平更是在47%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，甘肅省農(nóng)田灌溉水有效利用率達(dá)到了55%，可見其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水、節(jié)能的占比不斷提升的顯著效果［2］。

2.3 特色產(chǎn)業(yè)成果喜人

甘肅省近年加深了農(nóng)業(yè)供給的結(jié)構(gòu)改革，使農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能得到了有效的培育，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了較好的調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2017年，甘肅省內(nèi)馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)果蔬、啤酒原料、釀造葡萄和草食畜產(chǎn)品、制種、球根類花卉、油橄欖、中藥材等10 類較具優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域脫穎而出，全年特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)到2208666 hm2，其中蔬菜種植面積為569806 hm2、中藥材面積為301046 hm2、棉花種植面積達(dá)到16760 hm2、糖料、瓜類的種植面積分別為3720 hm2和60286 hm2。草食畜牧領(lǐng)域共有50 個(gè)牛、羊產(chǎn)業(yè)縣和3 個(gè)市開展的全產(chǎn)業(yè)鏈的試點(diǎn)建設(shè)，使農(nóng)牧互補(bǔ)的循環(huán)發(fā)展代替了原本的牧區(qū)資源利用模式。

2.4 新型產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好

新興產(chǎn)業(yè)近年來在甘肅省的發(fā)展也獲得了良好的成績。甘肅省擁有5 個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，省級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)29 個(gè)、示范園75 個(gè)，甘肅省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織7585 個(gè)，包括龍頭企業(yè)2534 家，僅龍頭企業(yè)在2017年的營業(yè)額就有739.7 億元。甘肅省范圍內(nèi)有農(nóng)產(chǎn)品交易市場615 個(gè)、冷鮮鏈儲(chǔ)存規(guī)模達(dá)到350 萬噸。隨著政府及社會(huì)金融資本對(duì)甘肅省農(nóng)業(yè)的資金投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域融入了越來越多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要素，生產(chǎn)方式也發(fā)生了翻天覆地的變化，完成了從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向現(xiàn)代機(jī)械化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基本經(jīng)營制度的創(chuàng)新使甘肅省內(nèi)土地經(jīng)營呈現(xiàn)出一定規(guī)模，參加農(nóng)民合作社農(nóng)戶的占比達(dá)到了總數(shù)的42%，可見當(dāng)前甘肅省農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的專業(yè)化水平之高［3］。

3 完善路徑

3.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)的形勢(shì)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)必須優(yōu)化當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從生產(chǎn)角度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值及品質(zhì)，著力發(fā)展特色水果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)富硒農(nóng)產(chǎn)品等綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視，借助特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建，提高地方農(nóng)業(yè)綜合競爭力。同時(shí)要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值，開展對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的精加工，配套連鎖配送、訂單直銷等銷售方式，完善產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。如開拓鄉(xiāng)村休閑旅游，結(jié)合當(dāng)前比較有人氣的健康養(yǎng)生新業(yè)態(tài)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)品質(zhì)，帶動(dòng)農(nóng)戶向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展。

3.2 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)

完善現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)拓展規(guī)劃，相關(guān)產(chǎn)業(yè)要及時(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)的技術(shù)支持，進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)耕地保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和創(chuàng)新，為糧食安全的目標(biāo)付諸實(shí)際的努力。甘肅省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不全面，相關(guān)人員應(yīng)正視自身農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技支撐不強(qiáng)的問題，建立完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向機(jī)械化、科技化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向轉(zhuǎn)變，以提升農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建的支持水平。地方政府要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的培養(yǎng)，開展前沿農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究，借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，同時(shí)還應(yīng)推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化，以增強(qiáng)龍頭企業(yè)的整體加工轉(zhuǎn)化水平［4］。

3.3 完善農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營體系

地方現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展還應(yīng)同時(shí)兼顧農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營，即在開拓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)鏈）的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的打通，使現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)形成一個(gè)完整的運(yùn)行閉環(huán)，使農(nóng)戶的利益直接能在其中得到體現(xiàn)，從而強(qiáng)化農(nóng)戶與發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)之間的聯(lián)系。甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在新型經(jīng)營方面存在發(fā)育不足的問題，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營的占比遠(yuǎn)低于國內(nèi)平均水平，需要加強(qiáng)對(duì)該經(jīng)營體系的完善，通過將農(nóng)戶利益與經(jīng)營模式緊密聯(lián)系在一起，推動(dòng)立體式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建立與落實(shí)。地方政府應(yīng)以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基本單位，開創(chuàng)農(nóng)戶合作聯(lián)合經(jīng)營模式，為農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)化服務(wù)提供支持。如龍頭企業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系的建立等都是推動(dòng)這一聯(lián)合經(jīng)營模式構(gòu)建的措施，同時(shí)地方政府還要重視發(fā)展多元化的規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作等方法開展連片耕種，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模種植向大規(guī)模種植的轉(zhuǎn)變。

3.4 深化農(nóng)村綜合改革

農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合改革的深化是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提，因而強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系也不能忽略對(duì)農(nóng)業(yè)綜合改革的深化開展。目前，甘肅省土地承包經(jīng)營權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了普及，但后續(xù)工作尚待完善，如確權(quán)頒證工作、三權(quán)分置辦法的完善、健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度等，使土地產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，權(quán)能得到完善。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)的核資，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的組建，有序開展集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)股份合作制的改革，使集體經(jīng)濟(jì)再次煥發(fā)活力［5］。

4 結(jié)語

近年來，農(nóng)業(yè)改革推動(dòng)了各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)紛紛帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，可見大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是落實(shí)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。甘肅省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展效果顯著，新型產(chǎn)業(yè)接連涌現(xiàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展更加順暢，地方政府應(yīng)聯(lián)合地方農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，通過深化改革，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展。