劉建生（北大荒集團(tuán)黑龍江尖山農(nóng)場(chǎng)有限公司）

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)正式進(jìn)入新常態(tài)的發(fā)展環(huán)境中，農(nóng)墾改革的進(jìn)程也在不斷加速，增加土地外經(jīng)營(yíng)性收入成為考核改革成效的一個(gè)至關(guān)重要的數(shù)據(jù)指標(biāo)。2020年北大荒集團(tuán)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)公司制改制有關(guān)工作的通知》，推進(jìn)二級(jí)公司改制、健全二級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制被列入深化墾區(qū)體制改革的重要部分。同時(shí)，集團(tuán)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)鎖定生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)行業(yè)做出具體安排，要形成縱向上下貫通、橫向?qū)I(yè)分工清晰的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。對(duì)此，很多二級(jí)企業(yè)迎來了發(fā)展的新契機(jī)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也變得更加白熱化。

政策的影響、市場(chǎng)的影響都是十分深刻的，在內(nèi)部?jī)?yōu)化改革需求日益劇增的環(huán)境之下，尖山農(nóng)場(chǎng)有限公司也在不斷地變革和創(chuàng)新，借助新型生產(chǎn)模式和生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建，讓自身的短板被補(bǔ)齊，讓自身的價(jià)值作用得到進(jìn)一步凸顯，這對(duì)提升整體競(jìng)爭(zhēng)力是十分有益的。

一、二級(jí)公司概況

改革前，尖山農(nóng)場(chǎng)有限公司留有林業(yè)站、水管站、糧貿(mào)公司、食品公司4家國(guó)有性質(zhì)的二級(jí)企業(yè)，林業(yè)站和水管站屬于歷史遺留下來的老國(guó)有企業(yè)，食品公司和糧貿(mào)公司分別是在2011年和2016年為適應(yīng)當(dāng)時(shí)的經(jīng)營(yíng)需要而設(shè)立的。另外，還有供水、供熱、物業(yè)、社區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)、污水處理廠、公路管理站、畜牧獸醫(yī)站等多家辦社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的分支機(jī)構(gòu)。二級(jí)企業(yè)前身多為全民所有制企業(yè)或非法人分支機(jī)構(gòu)，從設(shè)立之初到改革前有一個(gè)共同特點(diǎn)，均不能為企業(yè)創(chuàng)收，且需要依賴企業(yè)補(bǔ)貼維持運(yùn)營(yíng)，能解決的都是內(nèi)部經(jīng)營(yíng)問題，而不是持久發(fā)展問題。同時(shí)，隨著經(jīng)營(yíng)的持續(xù)，暴露出大量問題。一是企業(yè)管理混亂，人浮于事，管理人員與臨時(shí)用工、有勞動(dòng)關(guān)系與無勞動(dòng)關(guān)系人員魚龍混雜。二是思想保守，開拓和創(chuàng)新不足，依賴和依靠企業(yè)思想很嚴(yán)重。三是激勵(lì)機(jī)制缺失，不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，即使商機(jī)再大，有一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)都不愿冒險(xiǎn)。四是經(jīng)營(yíng)管理水平較低，在管理上仍舊停留在憑意志和愿望進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策、憑個(gè)人威信進(jìn)行內(nèi)部管理的初級(jí)階段，缺少行之有效的現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管控制度。

自2018年開始，尖山農(nóng)場(chǎng)有限公司依托內(nèi)部分開、管辦分離改革政策帶來的強(qiáng)大動(dòng)能，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)為發(fā)展抓手，以生產(chǎn)性行業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)、生活性行業(yè)服務(wù)企業(yè)為經(jīng)營(yíng)方向，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體，整合資源資產(chǎn)，深挖產(chǎn)業(yè)潛能，大力發(fā)展混合所有制、承包租賃、服務(wù)外包等經(jīng)濟(jì)形式。將原有二級(jí)企業(yè)、公路管理站、畜牧獸醫(yī)站，通過改制、重組等辦法成立二級(jí)公司，將供熱中心、供水中心、社區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)、污水處理廠、物業(yè)公司通過市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行外包作業(yè)，同時(shí)也吸引更多社會(huì)主體的參與和支持。2020年，通過這種模式的運(yùn)作，尖山農(nóng)場(chǎng)有限公司實(shí)現(xiàn)二級(jí)公司增利394萬元，經(jīng)營(yíng)資源、資產(chǎn)增利971萬元，壓縮社會(huì)性補(bǔ)貼支出623萬元，壓縮6項(xiàng)費(fèi)用87萬元，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3409萬元，其中實(shí)現(xiàn)土地外經(jīng)營(yíng)性利潤(rùn)1722萬元。

二、二級(jí)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展對(duì)策

（一）頂層設(shè)計(jì)—在企業(yè)運(yùn)行中增強(qiáng)控制能力

為了提高農(nóng)場(chǎng)有限公司內(nèi)控運(yùn)行質(zhì)量，企業(yè)持續(xù)完善內(nèi)部控制制度，不斷修正有關(guān)二級(jí)公司的經(jīng)營(yíng)管理辦法。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)以效益、效果、效率為目的，通過采取有效的監(jiān)管和驗(yàn)收方式，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管控體系的頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)提升二級(jí)公司的發(fā)展質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

1.加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，成立內(nèi)控運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)管驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組將二級(jí)公司的經(jīng)營(yíng)決策執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)成本監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)防控、工作落實(shí)效率、運(yùn)營(yíng)資金使用效果、國(guó)有資產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)等方面工作納入監(jiān)管范疇，切實(shí)提高二級(jí)公司盈利能力，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。

2.加強(qiáng)采購(gòu)驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，成立采購(gòu)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組通過監(jiān)管二級(jí)公司在購(gòu)買、租賃、委托、雇傭等方面獲取物資、服務(wù)、勞務(wù)及支付款項(xiàng)等方面的行為，明晰采購(gòu)計(jì)劃、請(qǐng)購(gòu)與審批、供應(yīng)商選擇、簽訂合同、驗(yàn)收、支付貨款等業(yè)務(wù)權(quán)限，細(xì)化工程物資、固定資產(chǎn)、原材料、商品、服務(wù)、勞務(wù)等采購(gòu)范疇，促使二級(jí)公司的非生產(chǎn)性支出不斷壓縮，資金使用效率和合理利用率不斷提升，達(dá)到節(jié)支、降本的目的。

（二）產(chǎn)業(yè)布局—在整合資源中破解潛在難題

1.充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，讓產(chǎn)業(yè)布局更加清晰、合理，讓企業(yè)整體生產(chǎn)服務(wù)能力日益優(yōu)化，延伸服務(wù)項(xiàng)目范疇，向林苗生產(chǎn)領(lǐng)域、道路工程領(lǐng)域涉及。一是借助管理區(qū)、糧貿(mào)公司和農(nóng)技服務(wù)中心等不同主體的綜合運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、相互影響、高度運(yùn)作的工作態(tài)勢(shì)，其中管理區(qū)充分發(fā)揮主導(dǎo)支撐作用，確保種植活動(dòng)、管理活動(dòng)，以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都處于良好有序的狀態(tài)。糧貿(mào)公司在服務(wù)經(jīng)營(yíng)層面上做出更多努力，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心則發(fā)揮自身的載體作用，對(duì)整個(gè)服務(wù)環(huán)境進(jìn)行綜合監(jiān)控，既實(shí)現(xiàn)企業(yè)增收，又促進(jìn)職工增利。通過牧業(yè)公司重點(diǎn)實(shí)施“有機(jī)肥生產(chǎn)”等實(shí)體項(xiàng)目，與此同時(shí)，還要對(duì)自己的資產(chǎn)進(jìn)行儲(chǔ)備和歸集。二是借助公司經(jīng)營(yíng)模式的更新及工程管理模式的更新，確保田間防護(hù)活動(dòng)順利開展。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)和外部經(jīng)營(yíng)林苗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的合作與對(duì)接。三是積極進(jìn)行區(qū)域內(nèi)部各種公路工程及市政工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)，通過小型水利設(shè)施的構(gòu)建，解決農(nóng)業(yè)田間水利、橋梁等損壞的燃眉之急，助力企業(yè)民生工程短板，積極發(fā)揮整個(gè)企業(yè)的內(nèi)循環(huán)動(dòng)力。

2.依托公益屬性類辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)的改革成果，可以讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局更為優(yōu)化。一是對(duì)物業(yè)管理、垃圾處理等活動(dòng)進(jìn)行責(zé)任細(xì)化，解決8人改革分流安置工作，減輕辦社會(huì)負(fù)擔(dān)40余萬元，降低63名社會(huì)化用工風(fēng)險(xiǎn)，順應(yīng)改革趨勢(shì)，逐步納入屬地政府保障范圍，與周邊區(qū)域享受同等待遇，形成了更加符合企業(yè)發(fā)展的辦社會(huì)工作機(jī)制。二是積極推動(dòng)企業(yè)和整個(gè)社會(huì)資本之間的對(duì)接與合作，積極創(chuàng)設(shè)新型供熱管理系統(tǒng)，改造后每年燃煤可節(jié)省1300多萬元成本，進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)本降耗。

（三）盤活存量—在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中探尋增收渠道

1.借助內(nèi)需的拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展訴求。一是積極發(fā)揮糧貿(mào)公司產(chǎn)品訂單管理功能。2020年糧貿(mào)公司的糧食經(jīng)營(yíng)額度為8.8萬噸，其中還有大概2萬噸左右的經(jīng)營(yíng)發(fā)展空間。二是充分發(fā)揮林業(yè)公司林下經(jīng)濟(jì)價(jià)值，與苗圃公司合作對(duì)接，發(fā)揮其市場(chǎng)價(jià)值優(yōu)勢(shì)，每年增加苗木銷售額50余萬元。采取合資共建方式，建設(shè)林苗產(chǎn)業(yè)基地，先后向林業(yè)基地投資259萬元，根據(jù)目前苗木的基本情況，預(yù)計(jì)5年后，每年都可以獲得500萬元左右的收入。三是充分發(fā)揮牧業(yè)公司在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的價(jià)值作用。目前該企業(yè)的有機(jī)肥產(chǎn)量大概在每年5000噸，每年可增加收入100余萬元。四是利用水利工程公司抓好區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)，可以讓創(chuàng)收的渠道更為豐富。綜合來看，這是一項(xiàng)比較繁重的工作，要實(shí)現(xiàn)各種資源的整合對(duì)接，還要發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，讓各部門的凝聚力不斷增強(qiáng)，通過構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的利益格局，為企業(yè)創(chuàng)收建設(shè)新環(huán)境。

2.苦練內(nèi)功，為企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的不斷降低打下基礎(chǔ)。一是以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為核心，加大力度實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的剝離活動(dòng)，積極清理不良資產(chǎn)，根據(jù)預(yù)算要求進(jìn)行成本控制。二是以生活服務(wù)業(yè)為核心，進(jìn)行各種補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的精準(zhǔn)測(cè)算，對(duì)房產(chǎn)、機(jī)器等資產(chǎn)總額進(jìn)行測(cè)算，通過加大力度的管控活動(dòng)來降低運(yùn)營(yíng)成本。

3.不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身營(yíng)運(yùn)能力的優(yōu)化。圍繞新的發(fā)展定位，加強(qiáng)和其他行業(yè)抱團(tuán)營(yíng)銷，加快產(chǎn)品研發(fā)升級(jí)，打造出高蛋白大豆、甜糯玉米、糞肥顆粒等多種“拳頭產(chǎn)品”。同時(shí)，在營(yíng)銷端發(fā)力，產(chǎn)品訂單達(dá)到產(chǎn)成品總量的80%以上，糧食烘干、加工、倉儲(chǔ)總量達(dá)到經(jīng)營(yíng)面積的70%，構(gòu)建行業(yè)間、載體間利益鏈條，建立成熟的盈利模式和產(chǎn)供銷閉環(huán)機(jī)制。

（四）內(nèi)控外聯(lián)—在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中提振發(fā)展銳氣

1.嚴(yán)考核，讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力日益提升。積極推動(dòng)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，自身戰(zhàn)略目標(biāo)的確定以北大荒集團(tuán)整體發(fā)展目標(biāo)為基本導(dǎo)向，根據(jù)員工的不同訴求，進(jìn)行差異化考核方法設(shè)計(jì)。根據(jù)常態(tài)化業(yè)務(wù)開展模式，進(jìn)行考核指標(biāo)要素的細(xì)化和分解，完成既定標(biāo)準(zhǔn)可獲得四分之三的年薪收入。以四分之一的年薪為基準(zhǔn)，主要是彰顯其自主創(chuàng)收能力的發(fā)揮，如果所獲得的自主創(chuàng)收利潤(rùn)總額已超出四分之一的年薪，則依據(jù)5:5的基本原則進(jìn)行分成，這樣也就順利打破了“吃大鍋飯”的不良局面，可以充分激發(fā)起職工的積極性和主動(dòng)性。

2.重契約，凸顯激勵(lì)和約束作用。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展過程中，將“利潤(rùn)收益保持第一”擺在核心位置，凡是按照預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)完成相關(guān)指標(biāo)，則可以進(jìn)行分成活動(dòng)，如果達(dá)不到預(yù)期指標(biāo)，則要受到一票否決的懲罰。針對(duì)生活服務(wù)行業(yè)，公司成立了工作組，按月檢查受托方的常態(tài)化管理與服務(wù)活動(dòng)，凡是涉及服務(wù)外包費(fèi)用的都以月度為單位進(jìn)行結(jié)算，這樣可以讓契約的價(jià)值進(jìn)一步彰顯，讓服務(wù)業(yè)補(bǔ)貼制度落實(shí)，獲得良好的環(huán)境空間。

3.蓄動(dòng)能，增加發(fā)展途徑。隨著經(jīng)營(yíng)體量變大，內(nèi)部供給飽和，公司未來要發(fā)展和進(jìn)步就要積極發(fā)揮服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)作用，這也是提升整個(gè)公司競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。具體可以從以下4個(gè)維度上實(shí)施開展：一是加強(qiáng)民間資本對(duì)接，拓展服務(wù)范疇；二是注重產(chǎn)業(yè)間資源整合與合作，增加經(jīng)營(yíng)收益；三是注重吸引多方投資，借助多元化的渠道和方式，為廣大農(nóng)戶主體增收創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境；四是積極與集團(tuán)直屬企業(yè)合作，依靠集團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)、人員優(yōu)勢(shì)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)來開展相關(guān)業(yè)務(wù)，為增強(qiáng)自身盈利水平打下基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

在勇闖市場(chǎng)的同時(shí)，尖山農(nóng)場(chǎng)有限公司立足自身目前發(fā)展的實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理思路，不斷創(chuàng)新管理舉措，在公司制經(jīng)營(yíng)的大背景下，公司已經(jīng)正式邁入市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道中，無論是市場(chǎng)思維、營(yíng)銷思維還是研發(fā)思維，都變得更加進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)重視程度，不斷加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體培育，二級(jí)產(chǎn)業(yè)公司朝著高質(zhì)量的方向發(fā)展和進(jìn)步，助力集團(tuán)全面建成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母。