陳 濤，楊 琪

（1.烏魯木齊職業(yè)大學(xué)傳媒學(xué)院，新疆烏魯木齊 830002；2.烏魯木齊職業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，新疆烏魯木齊 830002）

0 引言

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神的重要舉措，是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略和新疆工作總目標(biāo)的重要保障，村里在鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)三農(nóng)工作，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜和循序漸進(jìn)，積極探索實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑和措施。

1 村基本情況

新疆克州阿克陶縣恰爾隆鎮(zhèn)麻扎窩孜村2019年整村易地扶貧搬遷到距縣城8 km的昆侖佳苑小區(qū)，2020年實(shí)現(xiàn)脫貧。全村總?cè)丝?57戶(hù)1503人，有耕地面積 45.67 hm2，草場(chǎng)面積1.82萬(wàn)hm2，溫室大棚199座，畜牧存欄5720只（頭），商鋪25家，村集體經(jīng)濟(jì)收入約10萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均收入7518元。

2 村現(xiàn)狀分析

經(jīng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，村里實(shí)現(xiàn)了貧困戶(hù)退出，貧困村出列，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到極大改善，為鄉(xiāng)村振興奠定了良好的基礎(chǔ)，但還存在短板和不足。

第一，產(chǎn)業(yè)起步晚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。農(nóng)牧民種植溫室大棚時(shí)間較短，種植技術(shù)有待提高，導(dǎo)致大棚種植收益不理想，需要進(jìn)一步提質(zhì)增效。村里畜牧養(yǎng)殖業(yè)主要為散戶(hù)養(yǎng)殖，沒(méi)有發(fā)展形成規(guī)模養(yǎng)殖，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。

第二，群眾國(guó)語(yǔ)水平低，思想有待解放。農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)、封建愚昧思想、不良風(fēng)氣一定程度的存在，農(nóng)牧民普遍國(guó)語(yǔ)水平不高，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富、遵紀(jì)守法的思想，思想有待進(jìn)一步解放。

第三，農(nóng)村人才缺少，農(nóng)村治理水平不高。村里缺少有能力、有技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的群眾，周邊缺少為農(nóng)牧民提供就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)。村兩委班子綜合素質(zhì)不高，法治教育和德治教育需進(jìn)一步提升，農(nóng)村現(xiàn)代治理水平有待提升。

3 主要思路

3.1 實(shí)施特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興

3.1.1 溫室大棚種植業(yè)。一是在現(xiàn)有溫室大棚數(shù)量基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)溫室大棚數(shù)量達(dá)到300座以上，實(shí)現(xiàn)群眾“一戶(hù)一棚”目標(biāo)。二是成立大棚蔬菜銷(xiāo)售公司，探索“農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)+公司銷(xiāo)售+利益分紅”的模式，打造集散批發(fā)、定點(diǎn)銷(xiāo)售、訂單服務(wù)、同城配送、線(xiàn)上線(xiàn)下等銷(xiāo)售服務(wù)模式，銷(xiāo)售網(wǎng)輻射覆蓋縣城周邊地區(qū)。三是對(duì)全村現(xiàn)有199座大棚進(jìn)行檢修，對(duì)損害的大棚相關(guān)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。

3.1.2 畜牧養(yǎng)殖業(yè)。一是鼓勵(lì)農(nóng)牧民擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，爭(zhēng)取每戶(hù)養(yǎng)牛5頭或養(yǎng)羊20只，畜牧存欄量達(dá)到10000頭（只）以上。二是建立畜牧集中養(yǎng)殖基地，采取“農(nóng)戶(hù)畜牧入股+合作社經(jīng)營(yíng)+年度分紅”的模式，動(dòng)員組織散戶(hù)進(jìn)行入股，畜牧集中養(yǎng)殖。三是建設(shè)青飼料加工廠(chǎng)1座，通過(guò)收集加工社區(qū)及周邊的大棚植物、小麥、玉米等農(nóng)作物秸稈，滿(mǎn)足本村及周邊鄰村青飼料需求。

3.1.3 農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)。一是探索發(fā)展“溫室大棚+旅游采摘+農(nóng)家樂(lè)”旅游模式，打造特色采摘農(nóng)家樂(lè)10家。二是建設(shè)夜市1座，組織農(nóng)牧民群眾開(kāi)水果攤、蔬菜攤、小吃攤等，發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。三是打造社區(qū)步行街，組織農(nóng)牧民通過(guò)開(kāi)飯店、理發(fā)店、服裝店、酒吧等店面實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。四是投資建洗車(chē)房1座，組織農(nóng)牧民通過(guò)在洗車(chē)房就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。

3.2 持續(xù)開(kāi)展人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗家園

3.2.1 開(kāi)展“美麗庭院”創(chuàng)建工作。一是引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾樹(shù)立衛(wèi)生文明意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)牧民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。二是農(nóng)牧民家庭要達(dá)到有床、學(xué)習(xí)桌、餐桌、電視、熱水器的“六有”配置要求。三是是按照“個(gè)人干凈、客廳干凈、廚房干凈、廁所干凈、樓道干凈”要求，引導(dǎo)農(nóng)牧民美化居家環(huán)境。

3.2.2 村容村貌建設(shè)工作。一是每年對(duì)轄區(qū)健身器材、垃圾箱、充電樁、座椅等公共設(shè)施進(jìn)行檢修和維護(hù)1次。二是主干道50盞路燈更換為太陽(yáng)能路燈，亮化社區(qū)道路。三是建設(shè)垃圾分類(lèi)定點(diǎn)收集點(diǎn)6個(gè)，采取封閉式垃圾收集箱。四是對(duì)轄區(qū)所有草坪的土壤進(jìn)行增厚，鋪設(shè)相應(yīng)的灌溉配套設(shè)施，草坪周邊種植“冬青”綠化帶進(jìn)行保護(hù)。

3.2.3 建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是村委會(huì)定期對(duì)轄區(qū)公共衛(wèi)生區(qū)域進(jìn)行整治，引導(dǎo)農(nóng)牧民改變雜物亂堆、垃圾亂扔、車(chē)輛隨意停放等問(wèn)題。二是出臺(tái)“衛(wèi)生先進(jìn)戶(hù)”評(píng)比方案，每季度評(píng)選“衛(wèi)生文明戶(hù)”10戶(hù)，為得獎(jiǎng)家庭頒發(fā)“衛(wèi)生文明”流動(dòng)紅旗，給予一定的物資獎(jiǎng)勵(lì)。三是開(kāi)展衛(wèi)生文明月活動(dòng)，定期組織人員對(duì)本村公共衛(wèi)生區(qū)域進(jìn)行清掃，開(kāi)展衛(wèi)生文明勸導(dǎo)活動(dòng)，全年活動(dòng)不少于4次。

3.3 實(shí)施文化潤(rùn)疆工程，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

3.3.1 開(kāi)展農(nóng)牧民夜校國(guó)語(yǔ)培訓(xùn)。組建農(nóng)牧民夜校國(guó)語(yǔ)教師隊(duì)伍，制定詳細(xì)農(nóng)牧民夜校實(shí)施方案，將國(guó)語(yǔ)教學(xué)內(nèi)容與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的惠民利民政策、黨中央和自治區(qū)重大決策部署、新疆三史等內(nèi)容結(jié)合，做好課前“五分鐘”宣傳教育，不斷提高農(nóng)牧民國(guó)語(yǔ)水平，讓農(nóng)牧民夜校成為重要宣傳陣地，讓黨和國(guó)家政策深入民心。

3.3.2 開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)教育”主題月活動(dòng)。每月組織開(kāi)展1次民族團(tuán)結(jié)教育主題月創(chuàng)建活動(dòng)，與文化傳承、困難訴求、好事實(shí)事、送溫暖、志愿服務(wù)等內(nèi)容結(jié)合，并挖掘民族團(tuán)結(jié)教育創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人。

3.3.3 推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。一是村黨支部制定村規(guī)民約，大力倡導(dǎo)婚事喪事簡(jiǎn)辦，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，破除封建迷信，革除陳規(guī)陋習(xí)等思想，村民公約要入樓入戶(hù)，覆蓋到每個(gè)家庭。二是村黨支部籌建圖書(shū)閱覽室1間、電子閱覽室1間、老年活動(dòng)室1間，每年開(kāi)展送文化活動(dòng)不少于2次。三是核實(shí)村里在勤勞敬業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、尊老敬老、無(wú)私奉獻(xiàn)等方面存在的真人真事，開(kāi)展先進(jìn)模范評(píng)選。

3.4 治理有效，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系

3.4.1 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是健全以村黨支部為核心的自治組織體系，做好“三中心”建設(shè)工作，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任。二是完善村級(jí)議事協(xié)商制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”工作法和“三重一大”決策制度，不斷提高村“兩委”依法管理能力，暢通群眾訴求渠道，建立健全群防群治機(jī)制。三是向上級(jí)黨委申請(qǐng)建設(shè)村綜合辦公樓1座，滿(mǎn)足村級(jí)日常辦公和群眾活動(dòng)開(kāi)展需求。

3.4.2 加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。一是注重從村高校畢業(yè)生、復(fù)員軍人、內(nèi)招生、軍轉(zhuǎn)干部中培養(yǎng)后備干部，健全后備干部?jī)?yōu)進(jìn)劣進(jìn)淘汰機(jī)制。二是建立了一支相對(duì)穩(wěn)定、示范作用大、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍。三是從村干部、致富帶頭人、村民代表、婦女代表中積極發(fā)展黨員。四是定期組織各類(lèi)人才隊(duì)伍學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨章黨規(guī)、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等知識(shí)。

3.5 富民強(qiáng)農(nóng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕

3.5.1 開(kāi)展實(shí)用技能、職業(yè)技能培訓(xùn)。一是邀請(qǐng)高校教師、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、種養(yǎng)殖能手來(lái)村里開(kāi)展溫室大棚、畜牧養(yǎng)殖相關(guān)理論培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)地指導(dǎo)力度。二是聯(lián)系縣人社局對(duì)有需求的群眾開(kāi)展建筑、縫紉、廚藝、電焊、汽修等方面的培訓(xùn)，提升農(nóng)牧民群眾就業(yè)能力。三是針對(duì)本村創(chuàng)業(yè)意愿人員開(kāi)展微商、電商、直播、經(jīng)營(yíng)等方面的培訓(xùn)。

3.5.2 加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度。一是做好疆外有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)，村里加強(qiáng)勞務(wù)輸出宣傳力度，積極宣傳轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)典型家庭。二是做好疆內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)，村里積極落實(shí)上級(jí)就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾在疆內(nèi)從事保安、保潔、司機(jī)、建筑、采摘等工作。三是做好就近就業(yè)，積極聯(lián)系周邊事業(yè)、企業(yè)、衛(wèi)星工廠(chǎng)、扶貧車(chē)間等用工單位，定期發(fā)布用工信息，加強(qiáng)公益性崗位管理。

3.5.3 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。一是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“八個(gè)不變”要求，現(xiàn)有“5+2”扶貧隊(duì)伍不變，保持現(xiàn)有扶持政策不變，繼續(xù)加大扶持幫扶力度，堅(jiān)持扶上馬送一程。二是對(duì)全村農(nóng)戶(hù)“過(guò)篩子”，逐戶(hù)核查，對(duì)收入低、勞動(dòng)力少、有大病慢性病的農(nóng)戶(hù)列入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中，通過(guò)“鄉(xiāng)村振興”平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是加強(qiáng)幫扶力度，通過(guò)解決生產(chǎn)生活困難訴求，幫助就業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)等途徑實(shí)現(xiàn)增收，杜絕致貧返貧現(xiàn)象發(fā)生。

3.5.4 健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。一是繼續(xù)做好全民參保、全民體檢、兩免一補(bǔ)、雨露計(jì)劃、臨時(shí)救助、殘疾補(bǔ)貼等社會(huì)保障工作。二是進(jìn)一步健全留守兒童、孤寡老人、殘疾人、離異婦女等群體保障體系，落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)制度，持續(xù)做好農(nóng)村幸福大院的宣傳和保障工作。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)，積極探索符合本地實(shí)際的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑，積極加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)力度，不斷提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，努力培育鄉(xiāng)村特色支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。