周略略，安 健，沈子明，何少辰

深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心股份有限公司

0 引 言

新冠肺炎疫情自2020年1月爆發(fā)以來(lái)，截至2021年9月30日，全球病毒感染病例累計(jì)確診2.3億例[1]，210多個(gè)國(guó)家和地區(qū)受到影響。全球交通運(yùn)輸中斷、商業(yè)活動(dòng)被限制，各個(gè)國(guó)家生產(chǎn)企業(yè)停工停產(chǎn)，全球貿(mào)易交往銳減。由此給我國(guó)外貿(mào)帶來(lái)國(guó)際運(yùn)輸遲滯、物流成本增加等多方面影響，國(guó)際物流發(fā)展面臨較大不穩(wěn)定性。

深圳市對(duì)外貿(mào)易總額與GDP的比重保持在110%以上[2]，外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯，對(duì)外物流結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)典型的國(guó)際化、外向型特點(diǎn)，是我國(guó)發(fā)展國(guó)際物流業(yè)務(wù)的典型代表城市。有鑒于此，本文以深圳市為例，開(kāi)展疫情下國(guó)際物流發(fā)展特征觀察，并嘗試對(duì)其面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇進(jìn)行預(yù)判，希望能為深圳及類似城市的國(guó)際物流業(yè)務(wù)發(fā)展提供應(yīng)對(duì)辦法和實(shí)施策略。

1 國(guó)際物流需求結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.1 總體規(guī)模穩(wěn)定、部分區(qū)域增長(zhǎng)帶來(lái)國(guó)際物流需求增加

自2020年疫情發(fā)生以來(lái)，深圳國(guó)際貨物進(jìn)出口物流總量經(jīng)歷近十個(gè)月的下降后才開(kāi)始回升（見(jiàn)圖1），國(guó)際物流需求總體規(guī)模較為穩(wěn)定但短期波動(dòng)幅度明顯，隨著全球各國(guó)家疫情反復(fù)，各地區(qū)需求量上下波動(dòng)將成較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的常態(tài)。

圖1 深圳2020年進(jìn)出口貨物變化情況[3,4]

新冠疫情呈現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)，疫情重災(zāi)區(qū)從中國(guó)到歐洲、北美，再到印度、巴西，全球各國(guó)依次陷入疫情防控停產(chǎn)階段。而中國(guó)抗疫成功也為“逐漸停擺的全球經(jīng)濟(jì)”按下了重啟鍵，由此帶來(lái)部分國(guó)家和地區(qū)物流需求顯著提升。如2020年深圳市對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家（以下簡(jiǎn)稱“沿線國(guó)家”）進(jìn)出口6734.7億元人民幣，比2019年同期（見(jiàn)圖2）增長(zhǎng)4.9%，相對(duì)外貿(mào)整體下降的趨勢(shì)表現(xiàn)搶眼。

圖2 近年來(lái)深圳與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易金額變化情況[3,4]

1.2 大宗產(chǎn)品出口需求波動(dòng)要求提高國(guó)際物流運(yùn)輸韌性

以機(jī)電、汽車、紡織品等傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)貿(mào)易為例，根據(jù)深圳市社會(huì)組織總會(huì)《疫情下的行業(yè)調(diào)研系列報(bào)告》[5]一文，疫情初期機(jī)械、氫能與燃料電池等工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均不同幅度下降，有60%企業(yè)反饋國(guó)外訂單下降約10%～30%，20%企業(yè)國(guó)外訂單下降30%～60%，另外10%企業(yè)反饋國(guó)外訂單遭受斷崖式下降。而當(dāng)中國(guó)疫情成功控制后，一直到2021年7月，大型機(jī)電產(chǎn)品流通需求呈現(xiàn)短期內(nèi)大幅增長(zhǎng)、隨后回落、繼而再增長(zhǎng)的波動(dòng)狀態(tài)，對(duì)承擔(dān)大宗產(chǎn)品的國(guó)際物流運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定性、保障能力提出新的要求（見(jiàn)圖3）。

圖3 深圳機(jī)電等大宗產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易金額變化情況（億元）[4]

1.3 高附加值產(chǎn)品進(jìn)出口加大推動(dòng)國(guó)際航空物流強(qiáng)勁增長(zhǎng)

疫情下國(guó)際物流整體需求不穩(wěn)定，但仍有部分領(lǐng)域呈現(xiàn)欣欣向榮之勢(shì)，以電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等為代表的高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)品等需求保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，部分區(qū)域增速達(dá)25.8%（見(jiàn)圖4）。2020年深圳高新技術(shù)產(chǎn)品全年進(jìn)出口總額達(dá)12658億元，較疫情爆發(fā)前同比增長(zhǎng)3%。電子產(chǎn)品、醫(yī)藥用品、危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸都需要通過(guò)國(guó)際航空運(yùn)輸，由此帶來(lái)航空物流量月均增長(zhǎng)率達(dá)37%（見(jiàn)圖5）。

圖4 2021年第一季度深圳市集成電路進(jìn)口貿(mào)易額

圖5 深圳國(guó)際航空進(jìn)出口貨物情況 [7]

2 國(guó)際物流供給體系韌性不足初顯

2.1 物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)通達(dá)度降低

為防止疫情傳播，各個(gè)國(guó)家、地區(qū)相繼切斷、減少對(duì)外的交通運(yùn)輸聯(lián)系，尤其是承擔(dān)國(guó)際貨運(yùn)重要角色的航空運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸，深圳與全球各國(guó)家、地區(qū)之間的外向型物流網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性大幅降低。

（1）航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中斷

為遏制境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)，自2020年3月29日起，民航局出臺(tái)規(guī)定，國(guó)內(nèi)每家航空公司經(jīng)營(yíng)至任一國(guó)家的航線只能保留1條，且每條航線每周運(yùn)營(yíng)班次不得超過(guò)1班；外國(guó)每家航空公司經(jīng)營(yíng)至我國(guó)的航線只能保留一條，且每周運(yùn)營(yíng)班次不超過(guò)1班[9,14]。截至第三季度末，全球疫情危機(jī)仍未解除，該政策仍然有效。盡管貨機(jī)航線恢復(fù)至疫情發(fā)生前的水平（19條），多家航空公司開(kāi)通20余條“客改貨”[10]航線，但較疫情前（通航60個(gè)國(guó)家）通達(dá)性仍存在差距，客機(jī)腹艙帶貨和全貨機(jī)航空貨運(yùn)能力明顯下降，貨物難以及時(shí)運(yùn)送出境，影響了貿(mào)易公司、跨境電商出口企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

（2）國(guó)際海運(yùn)航線穩(wěn)定性驟降

疫情初期，各國(guó)相繼切斷交通聯(lián)系，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)際航運(yùn)需求減少，削減運(yùn)力成為2020年國(guó)際航運(yùn)公司主要做法。如2020年第二季度末，深圳港停航線路累計(jì)約16條[8]，鹽田港、蛇口港集裝箱停航比例達(dá)15%、18%，主要包括深圳至亞洲、北歐、北美、美國(guó)東海岸貿(mào)易航線。航線停航對(duì)美國(guó)、歐盟等主要貿(mào)易伙伴的外貿(mào)出口產(chǎn)生較大沖擊。而2020年下半年，隨著深圳至北美、歐洲的貨運(yùn)需求回升、海運(yùn)運(yùn)價(jià)提升，深圳至中東航線部分運(yùn)力停航，轉(zhuǎn)而開(kāi)至北美，整體航線穩(wěn)定性顯著下降。

2.2 關(guān)鍵環(huán)節(jié)流通效率下降

各個(gè)國(guó)家疫情相繼爆發(fā)，空運(yùn)和海運(yùn)運(yùn)輸渠道受阻，運(yùn)輸不確定性相繼增加。如為減少人員交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，深港兩地口岸從2020年4月3日起，將深圳灣口岸（出入境旅檢大廳、出入境客車通道）通關(guān)時(shí)間，由早上6:30至晚24:00調(diào)整為上午10:00至晚20:00。各國(guó)執(zhí)行嚴(yán)格的貨物檢驗(yàn)檢疫政策，除增加貨物檢測(cè)次數(shù)、設(shè)置防疫消毒站點(diǎn)外，甚至對(duì)其他國(guó)家貨物貿(mào)易采取限制入境等管制措施，物流整體服務(wù)效率出現(xiàn)不同程度下降。

2.3 國(guó)際供應(yīng)鏈缺乏韌性

相較其他交通運(yùn)輸通道完善、多交通方式互補(bǔ)的城市，深圳市當(dāng)前外向型物流韌性存在較大的差距，尤其體現(xiàn)在鐵路運(yùn)輸方面。在空運(yùn)、海運(yùn)方式運(yùn)輸受阻后，廣州、義烏充分抓住中歐班列的發(fā)展機(jī)遇，為國(guó)際貿(mào)易開(kāi)辟新的通道（見(jiàn)圖6）。據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年廣州共開(kāi)行進(jìn)出口中歐班列111列、發(fā)運(yùn)標(biāo)箱12412個(gè)，相比之下深圳僅開(kāi)通兩條線路，每周發(fā)出2班次，存在明顯差距。

圖6 2020年中歐班列開(kāi)行情況

3 國(guó)際物流發(fā)展面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

3.1 國(guó)際物流面臨的主要挑戰(zhàn)

3.1.1 物流防控呈常態(tài)化

為減少人員流動(dòng)帶來(lái)傳染，不同國(guó)家、城市采取了不同管制措施，特別是國(guó)際航運(yùn)從業(yè)人員，往返各國(guó)家后需執(zhí)行14+7天的隔離政策，在服務(wù)時(shí)間上相較以往增加更多不確定性。此外空運(yùn)和海運(yùn)運(yùn)輸組織不暢，一方面各國(guó)貨物檢驗(yàn)檢疫更嚴(yán)格，另一方面增加貨物檢測(cè)次數(shù)、設(shè)置防疫消毒站點(diǎn)，層層關(guān)卡降低了物流流通速度，整體服務(wù)效率出現(xiàn)不同程度下降。

3.1.2 物流運(yùn)營(yíng)面臨成本提升挑戰(zhàn)

歐美國(guó)際航線運(yùn)價(jià)持續(xù)走高，2021年的海運(yùn)運(yùn)費(fèi)是2020年的近10倍，國(guó)際物流運(yùn)輸公司經(jīng)營(yíng)成本成倍增加。疫情期間國(guó)際空運(yùn)航班停班，運(yùn)力不足導(dǎo)致運(yùn)價(jià)迅猛增長(zhǎng)，DHL、UPS等國(guó)際快遞公司歐美寄遞運(yùn)價(jià)將近疫情前（2019年）同期的2倍（見(jiàn)圖7）。

圖7 DHL、UPS航空貨運(yùn)深圳市-北美等區(qū)域線路疫情前后年運(yùn)價(jià)變化情況

物流行業(yè)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不同國(guó)家、公司復(fù)工人員不確定，導(dǎo)致物流效率無(wú)法評(píng)估，企業(yè)用工成本提高。加上物流屬于重資產(chǎn)行業(yè)，倉(cāng)庫(kù)用房租金、大型船舶租賃等成本增加，讓原來(lái)業(yè)務(wù)量波動(dòng)的企業(yè)面臨巨大壓力。各環(huán)節(jié)時(shí)間、人工、運(yùn)營(yíng)成本增加，最終引發(fā)物流綜合成本上漲（見(jiàn)圖8）。

圖8 2020-2021年深圳港出發(fā)至歐美主要港口單位集裝箱海運(yùn)成本變化情況

3.2 國(guó)際物流發(fā)展的主要機(jī)遇

3.2.1 國(guó)際物流迎來(lái)發(fā)展政策紅利

新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，國(guó)家、省市各部門對(duì)面向海外市場(chǎng)的制造業(yè)、流通業(yè)恢復(fù)發(fā)展給予了大量的政策支持。尤其在跨境電商物流方面，國(guó)家各級(jí)部門共提出10余條具體優(yōu)惠政策促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。對(duì)外運(yùn)輸方面，從航空航權(quán)[11]、國(guó)際航線、航空時(shí)刻等資源均進(jìn)一步向貨運(yùn)傾斜，到鼓勵(lì)企業(yè)增加新貨機(jī)投入、發(fā)展全貨機(jī)航線，再到不斷提高中歐班列、海運(yùn)快船的運(yùn)力投入，跨境電商物流政策獲得全面優(yōu)化，各環(huán)節(jié)的流通效率問(wèn)題得到集中解決。

3.2.2 創(chuàng)新性物流模式獲應(yīng)用場(chǎng)景

物流行業(yè)在支撐防疫工作中，其創(chuàng)新的運(yùn)輸方式、先進(jìn)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、新穎的商業(yè)模式以及智慧化物流數(shù)據(jù)流也在各種生活、生產(chǎn)場(chǎng)景中獲得高效應(yīng)用和及時(shí)反饋，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程。大型物流企業(yè)在物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用新一代機(jī)器人、無(wú)人駕駛車輛來(lái)進(jìn)行貨物交付，同時(shí)推動(dòng)物流大數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)的拓展。在海關(guān)、口岸等貨物進(jìn)出環(huán)節(jié)，無(wú)接觸式通過(guò)和安檢作業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景得到大量應(yīng)用，深圳各口岸運(yùn)用云監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、核與輻射定位跟蹤等先進(jìn)適用技術(shù)，初步實(shí)現(xiàn)包括貨車車載核與輻射實(shí)時(shí)定位跟蹤監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫功能，物流服務(wù)響應(yīng)效率快速提高。

4 后疫情時(shí)代深圳國(guó)際物流發(fā)展策略思考

新冠疫情給深圳市國(guó)際物流業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)能力進(jìn)行了一次全方位體檢，也為深圳國(guó)際物流發(fā)展提供了啟示。高度全球化的物流市場(chǎng)，僅靠海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、以及高度依賴香港航空的對(duì)外設(shè)施網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，難以適應(yīng)高頻化、小批量的國(guó)際物流新趨勢(shì)。依靠科技手段不斷提高國(guó)際物流全過(guò)程效率，是后疫情時(shí)代提高物流業(yè)務(wù)效益的重要手段。

4.1 拓展物流通道網(wǎng)絡(luò)仍是國(guó)際物流發(fā)展重點(diǎn)

復(fù)雜國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境疊加疫情沖擊，國(guó)際物流業(yè)務(wù)需求多變，多渠道、強(qiáng)韌性的物流網(wǎng)絡(luò)是保障疫情沖擊下的物流高效流通的重要保障。

（1）拓展國(guó)際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)航空物流高端化發(fā)展

積極爭(zhēng)取航權(quán)、時(shí)刻資源，加大航空貨運(yùn)航點(diǎn)布局、持續(xù)拓展航線網(wǎng)絡(luò)，尤其是“一帶一路”、中東歐、東南亞等聯(lián)系緊密區(qū)域，不斷夯實(shí)航空貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。主動(dòng)對(duì)接、吸引國(guó)際航空貨運(yùn)公司、物流服務(wù)商進(jìn)駐深圳，加大對(duì)本土國(guó)際貨運(yùn)航空公司扶持力度，促進(jìn)航空物流高端化發(fā)展。

（2）加快鐵路能力提升改造，夯實(shí)“一帶一路”市場(chǎng)

深度融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快對(duì)接陸路國(guó)際運(yùn)輸通道，提高至歐洲、中東等國(guó)家和地區(qū)運(yùn)輸能力。進(jìn)一步遠(yuǎn)程北上開(kāi)辟穩(wěn)定的歐亞班列，積極開(kāi)展對(duì)歐貿(mào)易，保持深圳國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，同時(shí)就近南下進(jìn)軍東南亞市場(chǎng)，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)。加快發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，暢通港口集疏運(yùn)體系，連接陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)海陸交匯新局面。

（3）暢通基礎(chǔ)設(shè)施“中間一公里”和“最后一公里”

研究推進(jìn)深圳機(jī)場(chǎng)與惠州機(jī)場(chǎng)、廣州機(jī)場(chǎng)間的卡車航班，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的直通式通關(guān)[13]。完善港口、機(jī)場(chǎng)、物流園、物流基地等多式聯(lián)運(yùn)樞紐內(nèi)部碼頭、場(chǎng)站的有機(jī)銜接，暢通與城市交通主干道的連接，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率。

4.2 強(qiáng)化國(guó)際物流分撥網(wǎng)絡(luò)體系成支撐業(yè)務(wù)關(guān)鍵

穩(wěn)定的國(guó)際物流分撥網(wǎng)點(diǎn)在全球物流和貿(mào)易秩序重構(gòu)上發(fā)揮了關(guān)鍵作用，不斷支撐國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)拓展。國(guó)內(nèi)端建立以機(jī)場(chǎng)、港口、口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（或保稅監(jiān)管場(chǎng)所）[12]為重要支撐的國(guó)際物流分撥中心，國(guó)際端鼓勵(lì)企業(yè)加快對(duì)外物流節(jié)點(diǎn)布局，推進(jìn)海外倉(cāng)、分撥中心、銷售中心等物流節(jié)點(diǎn)規(guī)?；⒈镜鼗?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，形成輻射內(nèi)陸地區(qū)、聯(lián)通全球市場(chǎng)、要素集聚輻射作用明顯的國(guó)際物流分撥體系，共同推動(dòng)海外業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展。

4.3 培育具備全球化服務(wù)能力的國(guó)際型供應(yīng)鏈企業(yè)

當(dāng)前國(guó)際物流異常火爆，物流業(yè)發(fā)展正在逐步巨頭化，支持具有全產(chǎn)業(yè)鏈控制或較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合能力的本土供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)，拓展供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)全球化布局，是深圳持續(xù)增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要方式。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈行業(yè)與制造業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、銷售、金融業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。搭建一批整合能力強(qiáng)、協(xié)同效率高的智慧供應(yīng)鏈協(xié)同管理平臺(tái)，開(kāi)展基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同創(chuàng)新的示范企業(yè)等示范基地建設(shè)，提高全球化資源調(diào)度和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)能力。

4.4 提高國(guó)際物流全流程數(shù)字化服務(wù)能力

推進(jìn)航空、航運(yùn)、鐵路等國(guó)際物流全行業(yè)報(bào)價(jià)、訂艙、線上可視化（E-quoting、E-booking、E-tracking）電子化比例，鼓勵(lì)企業(yè)將電子化作為企業(yè)創(chuàng)新突破的著力點(diǎn)，提高國(guó)際物流全流程信息化服務(wù)水平。抓住新基建的政策機(jī)遇，推進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)等國(guó)際物流樞紐智慧化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)如查驗(yàn)、收貨、倉(cāng)儲(chǔ)、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等具體的流程變革。進(jìn)一步推進(jìn)港口碼頭、航空貨站等與海關(guān)、邊檢等部門數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)樞紐間貨物交易、操作、單證、支付一體化服務(wù)，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)業(yè)務(wù)高效發(fā)展的國(guó)際物流業(yè)務(wù)示范區(qū)。

5 結(jié) 語(yǔ)

新冠疫情作為全球級(jí)別的“黑天鵝”事件，給各行各業(yè)帶來(lái)前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，深圳國(guó)際物流業(yè)同樣如此。客觀認(rèn)識(shí)疫情下物流業(yè)發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)遇，準(zhǔn)確把握深圳國(guó)際物流業(yè)發(fā)展特征的變化，提前布局物流網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式、強(qiáng)化全流程信息化管理、提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能助力深圳國(guó)際物流業(yè)化危為安。