趙曉紅，武琳娜，李紫璇，岳志榮

(1.河北科技師范學院 體育與健康學院，河北 秦皇島 066004;2.西南財經(jīng)大學 金融學院,四川 成都 610000)

隨著北京成功申辦第24屆冬奧會，我國冰雪運動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略。為貫徹習近平總書記在2016年全國兩會黑龍江代表團上“冰天雪地也是金山銀山”的重要講話，河北省政府于2018年出臺了《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018～2025年)》來大力推動河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展[1]。規(guī)劃中明確提出加快形成“2344”冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局。秦皇島是“2344”冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局中京津張、承秦唐、太行山脈三條冰雪旅游帶中的重要節(jié)點城市，因此，研究秦皇島市冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素與發(fā)展路徑，有助于秦皇島市充分利用當前利好政策，把握冬奧發(fā)展契機，實現(xiàn)冰雪運動基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套升級，將秦皇島市打造成冰雪旅游名城。

1 秦皇島冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 決策層高度重視

秦皇島市委、市政府對秦皇島市冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度重視。近年來，先后出臺了《秦皇島市冰雪運動發(fā)展實施方案》《秦皇島市首屆冰雪運動會實施方案》《關(guān)于開展全市職工冰雪運動推廣普及活動的通知》等政策和文件推動冰雪運動的普及和發(fā)展。2020年,秦皇島市體育局專門下?lián)芰诉\動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金100萬元對全市18家冰雪產(chǎn)業(yè)項目進行扶持，以積極應對新冠肺炎疫情對秦皇島市冰雪運動休閑產(chǎn)業(yè)的影響。

1.2 場地設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展

受各級政策帶動和冬季冰雪運動市場需求影響，秦皇島市冰雪運動場地設(shè)施得到快速的建設(shè)和發(fā)展。2016年以來，在紫云山滑雪場、集發(fā)滑雪場的基礎(chǔ)上，利用政府資金和社會資金，秦皇島各地先后在奧體中心建設(shè)了小型戲雪樂園和人造滑冰場、在老君頂級景區(qū)、昌黎漁島、撫寧冰糖峪景區(qū)，青龍?zhí)炫℃?zhèn)建了滑冰場、滑雪場、戲雪樂園；2019年1月在奧體中心建成氣膜滑冰館并投入使用。這些場地場館設(shè)施的建設(shè)極大地滿足了廣大秦皇島市居民和周邊游客冬季旅游和冰雪運動的需求。

1.3 冰雪運動人才全面培養(yǎng)

為了促進秦皇島市冰雪運動的開展，市體育局采取多種措施加大人才培養(yǎng)。在專業(yè)運動人才培養(yǎng)上，依托秦皇島市的優(yōu)勢項目——輪滑，有效推進“輪轉(zhuǎn)滑”項目開展，取得了成效。2017年在“全國少年速度滑冰錦標賽”上秦皇島市小將陳傲禹包攬了女子乙組7枚金牌。在“2018年河北省青少年高山滑雪錦標賽”上，秦皇島市滑雪隊獲得了2枚金牌3枚銅牌。在全民冬季健身運動推觀賞上，秦皇島市體育局關(guān)注并支持冰雪運動協(xié)會的發(fā)展，注冊成立了冰球運動協(xié)會。然后以兩個協(xié)會為依托，帶動秦皇島市冰雪運動愛好者廣泛參與到各類冰雪活動中來。在社會體育人才培養(yǎng)上，秦皇島市冰雪運動協(xié)會每年組織“滑雪項目社會體育指導員國定職業(yè)資格培訓鑒定”，來培養(yǎng)冰雪運動的社會指導人員。

1.4 冰雪項目豐富多彩

從2016年起，秦皇島每年在紫云山滑雪場、集發(fā)滑雪場、老君頂景區(qū)、天女小鎮(zhèn)、冰糖峪等地開始舉辦形式多樣的冰雪趣味運動會，比賽項目種類豐富多彩。有單雙板滑雪、雪上飛碟、冰球、花樣滑冰、趣味冰壺等專業(yè)性較強的競技比賽項目，有拔河、足球、曲棍球等與傳統(tǒng)競技項目相結(jié)合的冰上競賽項目，有冰車接力、冰上大救援、趣味冰上陀螺、冰上龍舟、狗拉雪橇等傳統(tǒng)民俗冰上項目，還有滑雪圈、雪地悠波球、雪地坦克、冰上碰碰車等趣味項目來滿足廣大群眾冰雪運動健身和娛樂需求。

1.5 冰雪旅游業(yè)、冰雪制造業(yè)發(fā)展初見端倪

為了掀起全社會共同參與冰雪運動的熱潮，2016年起，每年的12月中旬到1月中旬，在市政府的指導下，各級政府聯(lián)合各個旅游景區(qū)組織“秦皇島之冬旅游文化季”活動，將冰雪旅游與當?shù)匚幕兔袼捉Y(jié)合起來，推動冰雪休閑運動和冬季旅游融合發(fā)展。比如冰糖峪和老君頂冰景區(qū)舉辦的冰雪嘉年華，將秦皇島市冰雪運動資源和山地旅游資源聯(lián)合推介，通過打造冰瀑奇觀、浪漫雪景路、雪長城等展現(xiàn)雪鄉(xiāng)美景，展現(xiàn)冀東民俗風情。與此同時，秦皇島市結(jié)合全國冰雪運動的發(fā)展態(tài)勢，由紫云山滑雪場和德國一公司聯(lián)合研發(fā)出具有國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先標準的專業(yè)壓雪車和造雪機，填補了本市冰雪制造業(yè)的空白[2]。

2 秦皇島市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

到了2019年冬，秦皇島市已建成18處室內(nèi)外冰雪運動場地，冰雪運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展。從總體上看，秦皇島市冰雪運動休閑產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，制約其做大做強的各種因素依然存在。

2.1 冰雪產(chǎn)業(yè)供給不平衡

當前秦皇島市冰雪運動休閑產(chǎn)品主要集中在提供冰雪運動及相關(guān)服務上，在冰雪運動競賽表演、冰雪運動技能培訓、冰雪器械制造業(yè)等產(chǎn)品供給方面的發(fā)展薄弱，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問題較為突出。

2.2 室內(nèi)滑冰館建設(shè)不足，冰雪場館配套設(shè)施不完善

室內(nèi)滑冰館是落實習近平總書記“帶動三億人參與冰雪運動”指示精神的重要載體。目前，本市4區(qū)3縣中，只有秦旅冠軍冰場1個市內(nèi)真冰滑冰館，滿足不了大眾冬季室內(nèi)滑冰的需求。室外滑雪場中大部分雪場在交通、餐飲、住宿、娛樂、醫(yī)療等相應配套不夠完備。

2.3 冰雪人才的職業(yè)培訓和教育不足

一個綜合性的滑雪運營機構(gòu)除了運動員、學員、教練員之外，還需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，負責滑雪機構(gòu)各部門的運營管理、場地設(shè)施的維護等。秦皇島市現(xiàn)有的從業(yè)人員主要是以滑雪場的開發(fā)和運營實踐培養(yǎng)所得。冰雪企業(yè)運營、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)等都需要人才外聘，產(chǎn)學研結(jié)合不緊密[3]。

3 秦皇島市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

3.1 研制出臺冰雪產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準和管理辦法

冰雪運動是一個進階性非常強的項目，參照冰雪運動國際標準，制定本市冰雪運動標準和管理辦法，建立滑雪場館的建設(shè)標準、冰雪裝備器材標準以及冰雪各級各類從業(yè)人員培訓認證體系，對于冰雪行業(yè)健康發(fā)展具有強大的引領(lǐng)作用、指導作用和帶動作用。

3.2 冰雪場館建設(shè)遵循綠色、經(jīng)濟、環(huán)保與可持續(xù)原則

2020年8月，為了貫徹落實河北省委、省政府關(guān)于冰雪運動的決策部署，河北省體育局組織召開了《室內(nèi)滑冰館建設(shè)推進視頻會議》[4]，來推進河北省室內(nèi)滑冰館建設(shè)。秦皇島市在響應號召推進各類冰雪場館規(guī)劃投資建設(shè)中，本著綠色、經(jīng)濟、環(huán)保的原則，因地制宜選擇新館址，因需選擇建設(shè)規(guī)模和配套設(shè)施，統(tǒng)籌考慮大眾健身需求的前提下，合理開發(fā)冰雪消費產(chǎn)品和特色活動品牌，避免場館同質(zhì)化建設(shè)，以利于場館的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 多渠道實施冰雪人才分類培養(yǎng)計劃

冰雪運動休閑產(chǎn)業(yè)鏈較長，不同行業(yè)所需人才要求具備的專業(yè)知識和技能不同。在所需人才培養(yǎng)上，可以結(jié)合本地情況，建設(shè)多元人才培養(yǎng)通道：①與國內(nèi)外一流的冰雪學校以聯(lián)合辦學的方式針對緊缺急需人才進行聯(lián)合培養(yǎng)。②與本地高等學校中的體育學院和經(jīng)濟管理學院合作辦學,對冰雪運動、冰雪產(chǎn)業(yè)、冰雪營銷以及賽事運營管理等急需人才進行培養(yǎng)。③鼓勵社會資本參與冰雪體育專業(yè)性人才的培育，推行冰雪人才培訓認證體系。

3.4 加強“冰雪+旅游+文化”的深度融合

“冰雪文旅”是以冰雪、氣候及旅游資源為依托，體驗冰雪文化內(nèi)涵的所有文旅活動形式的總稱。冰雪文旅具有大眾性、體驗性、休閑性等特點[5]。冰雪文旅是未來冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個長期主導方向。借助北京冬奧會的優(yōu)勢，結(jié)合我國的春節(jié)、正月十五、二月二龍?zhí)ь^等傳統(tǒng)節(jié)日文化、民俗，通過在冰雪場景下進行諸如雪屋點燈、星空夜滑、許愿儀式等多種獨特有趣的體驗式營銷，逐漸吸引越來越多的省內(nèi)外游客前來參觀，帶動旅客對冰雪旅游和文化旅游的聯(lián)動消費發(fā)展冰雪旅游經(jīng)濟。以各級各類新聞媒體及其移動互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站為主，各級各類政府主導的微信公眾號、微博等全媒體平臺為輔，通過手機App、電視、廣播等多種形式進行廣泛的傳播，增強大眾對冰雪旅游的消費預熱和興趣。

3.5 推動冰雪場館可持續(xù)化運營和發(fā)展

冰雪場館的建設(shè)和運營應以提高冰雪賽事的運營能力和融資能力為長遠規(guī)劃為目標，在關(guān)注舉辦各類冰雪賽事通過從門票和轉(zhuǎn)播權(quán)上進行盈利的同時，增加冰雪演出、展覽、會議等多項營業(yè)渠道。注重相應配套設(shè)施的完善，方便大眾參與，增強交通便利度，同時提升冰雪場地配套服務的軟實力。