李 琦，石 磊

(內(nèi)蒙古電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020)

0 引言

目前，融合通信技術(shù)在公安、消防、交通、安監(jiān)等領(lǐng)域的應(yīng)急指揮系統(tǒng)中得到廣泛應(yīng)用，有效集成視頻會議、指揮調(diào)度、安防監(jiān)控等通信系統(tǒng)，使突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動需求得以有效滿足。應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)信息體系能夠通過應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等融合通信技術(shù)提高應(yīng)急指揮保證[1]。目前融合通信技術(shù)在應(yīng)急指揮調(diào)度的研究已成為應(yīng)急管理工作中的重要課題之一，王鳳清[2]等提出了有線通信技術(shù)和無線通信技術(shù)相結(jié)合的多媒體通信系統(tǒng)，設(shè)計(jì)了礦井應(yīng)急救援通信指揮系統(tǒng)，鄭萬波等[3]結(jié)合三級指揮信息傳輸模型，提出了SHDSL、無線 WiFi和衛(wèi)星通信技術(shù)的礦山應(yīng)急救援指揮綜合通信系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，楊玉永[4]依托移動智能終端為載體，通過 VPN、RealPresence等APP軟件的介入，解決了公眾互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)向行業(yè)專網(wǎng)跨越的網(wǎng)絡(luò)屏障，實(shí)現(xiàn)了云視頻會議系統(tǒng)的建設(shè)，林滸[5]證明了融合通信服務(wù)器中間件的可用性。

1 應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)現(xiàn)狀及融合通信技術(shù)應(yīng)用必要性分析

1.1 應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)現(xiàn)狀

在持續(xù)推進(jìn)的城市運(yùn)行中存在著各種安全風(fēng)險(xiǎn)，面臨的安全新形勢復(fù)雜多樣。隨著城市人口密集度不斷加大，極容易導(dǎo)致暴雨、臺風(fēng)、洪澇等災(zāi)害性天氣，并與其他因素共同造成衍生事故的發(fā)生。另外由于城市發(fā)展傳統(tǒng)粗放式管理及發(fā)展模式受限，事故發(fā)生概率大幅度提高，導(dǎo)致應(yīng)急管理部門需應(yīng)對突發(fā)性、多樣性及復(fù)雜性的事故災(zāi)害所帶來的極大挑戰(zhàn)。

現(xiàn)階段隨著國家相關(guān)部門的大力支持和持續(xù)推動，基于統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)GIS平臺得以構(gòu)建，并對視頻、語音、會議、數(shù)據(jù)等通信方式進(jìn)行有效融合，使得各類資源高度統(tǒng)一及各類信息可視化得以實(shí)現(xiàn)。

1.2 融合通信技術(shù)應(yīng)用必要性分析

公共安全、政府、公用事業(yè)等行業(yè)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)都是對于預(yù)防、救援緊急突發(fā)事件、事故災(zāi)害處置等情況進(jìn)行構(gòu)建的。由于受到自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及城市環(huán)境的限制，早期構(gòu)建的應(yīng)急處置系統(tǒng)業(yè)務(wù)單一、獨(dú)立運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)制式單一。現(xiàn)階段社會應(yīng)急管理部門所構(gòu)建的應(yīng)急指揮則是實(shí)現(xiàn)多部門信息共享協(xié)同作戰(zhàn)，通過多網(wǎng)絡(luò)通信、多制式系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)試、互聯(lián)互通。

隨著近年來無線專網(wǎng)技術(shù)和寬帶技術(shù)的快速發(fā)展，進(jìn)一步豐富了指揮調(diào)度方法和手段，使溝通手段從傳統(tǒng)的以單純語音為主的通信方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧磿r(shí)語音、消息、會議、視頻、協(xié)同等多種通信方式相互融合的方向發(fā)展。在智慧城市、平安城市發(fā)展的需求下，通過多種通信手段的有效融合，使綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)得以有效構(gòu)建，能夠更好地應(yīng)對城市發(fā)展中存在的緊急、突發(fā)、多樣化的安全事故。

圖1 應(yīng)急指揮系統(tǒng)示意圖Fig.1 schematic diagram of emergency command system

1.3 現(xiàn)階段亟待解決的問題分析

目前應(yīng)急事件處理存在不少亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在：首先，各個(gè)部門通信系統(tǒng)存在著分割嚴(yán)重的現(xiàn)象，各部門信息資源對接力度不足，部分業(yè)務(wù)仍需要通過原單位的信息化資產(chǎn)提供支撐，通信指揮一體化未能落實(shí)，通信系統(tǒng)設(shè)備、品牌、通信標(biāo)準(zhǔn)之間無法統(tǒng)一。其次，在應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動中存在著一定的局限性。隨著應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動能力不斷加大，覆蓋范圍不斷擴(kuò)展，使縱向聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)作模式得以形成，通過社會參與和軍地聯(lián)動等方式，使綜合性的應(yīng)急管理工作得以有效落實(shí)。另外還需要針對應(yīng)急指揮融合支撐能力不足的問題，加強(qiáng)智能化建設(shè)。由于以往的應(yīng)急指揮體系針對應(yīng)急現(xiàn)場指揮調(diào)度、突發(fā)事件綜合研判，以及前后方指揮聯(lián)動等方面缺乏有力支撐，導(dǎo)致重特大災(zāi)害的綜合應(yīng)急處置能力不足。

2 融合通信在通信領(lǐng)域應(yīng)用策略

2.1 公安技術(shù)

近年來，隨著信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，先進(jìn)技術(shù)的不斷推廣，公安系統(tǒng)采用的通信手段逐漸從傳統(tǒng)的模擬集群系統(tǒng)和數(shù)字集群系統(tǒng)向數(shù)字對講機(jī)模式發(fā)展，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)也從早期的2G/3G網(wǎng)絡(luò)，以及主要利用短信方式的警務(wù)通系統(tǒng)向采用云計(jì)算技術(shù)的警務(wù)通系統(tǒng)發(fā)展，其次通信窄帶專網(wǎng)只能實(shí)現(xiàn)語音對講功能，現(xiàn)階段無線寬帶專網(wǎng) LTE能夠?qū)φZ音和視頻等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行同時(shí)承載。加強(qiáng)融合通信技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)寬窄帶、音視頻的有效融合是應(yīng)急指揮調(diào)度的未來發(fā)展的主要方向。

通過全面部署的警用數(shù)字集群系統(tǒng)，使傳統(tǒng)的指揮調(diào)度模式逐漸向集群對講業(yè)務(wù)的指揮調(diào)度模式轉(zhuǎn)換。集群對講業(yè)務(wù)的指揮調(diào)度模式為指揮調(diào)度提供更多樣的功能和手段，如：衛(wèi)星定位、短信、加密呼叫等。

2.2 生活園區(qū)

園區(qū)融合通信指揮調(diào)度主要包括安全生產(chǎn)監(jiān)管、一體化監(jiān)控平臺、GIS地理信息系統(tǒng)、治安管理等內(nèi)容，能夠使環(huán)保、安監(jiān)、公安應(yīng)急、消防等信息有效整合，從而促進(jìn)應(yīng)急聯(lián)動的實(shí)現(xiàn)。將通信指揮調(diào)度系統(tǒng)與快速報(bào)警功能有效融合，能夠提供高效的安保及管理服務(wù)，不僅能夠克服以往報(bào)警人員的能力不足而使現(xiàn)場情況無法準(zhǔn)確反饋的現(xiàn)象，還有效解決了報(bào)警方式單一的問題，使指揮中心與快速報(bào)警形成有效聯(lián)動，提高突發(fā)處置力度。

在融合通信指揮調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)用時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)信息、語音的交換和接收，同時(shí)也可在指揮中心接入其他通信網(wǎng)絡(luò)的信息，有利于指揮員實(shí)現(xiàn)對可用資源的最大限度調(diào)配資源，從而使應(yīng)急突發(fā)事件能夠及時(shí)、高效處置。

2.3 應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

針對多種行業(yè)領(lǐng)域，融合通信解決方案需要實(shí)現(xiàn)多種新舊系統(tǒng)的上下承接、救援突發(fā)系統(tǒng)的兼容，以及異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。應(yīng)急管理部門需要通過多部門力量協(xié)調(diào)對各種救援處置突發(fā)事件中信息快速傳遞，加強(qiáng)過程態(tài)勢掌控的迫切性和重要性?；谌诤辖粨Q、統(tǒng)一接入、穩(wěn)定安全的目標(biāo)，應(yīng)對不同網(wǎng)絡(luò)、不同制式的通信系統(tǒng)進(jìn)行打造，促進(jìn)整體網(wǎng)絡(luò)的形成，使不同制式的終端之間實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度及互聯(lián)，利用多樣化的組網(wǎng)方案，使融合通信平臺能夠?qū)Ω鞣N用戶需求場景予以滿足，并有效支持和保障用戶在重大群體性事件維穩(wěn)、日常多部門多系統(tǒng)聯(lián)動、大型安保、自然災(zāi)害等多種應(yīng)急業(yè)務(wù)需求。

此系統(tǒng)通常采用接入層、接口層、平臺層三層架構(gòu)。通過接入層能夠?yàn)楦黝惍悩?gòu)網(wǎng)絡(luò)提供接入服務(wù)，利用高效、穩(wěn)定的通道，使互聯(lián)互通得以實(shí)現(xiàn)。接口層能夠?yàn)橹笓]調(diào)度業(yè)務(wù)提供服務(wù)接口，使不同系統(tǒng)的接入能力增強(qiáng)。平臺層能夠通過視頻、語音、短消息的服務(wù)，使多種通信手段得以實(shí)現(xiàn)，對多種媒體協(xié)議以及控制協(xié)議的擴(kuò)展提供有力支持。另外通過縱向多層分級、橫向互聯(lián)互通、管理分權(quán)分域的組網(wǎng)能力的提升，能夠使統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度以及全程可聽可視得以實(shí)現(xiàn)。

3 結(jié)論

在應(yīng)急指揮系統(tǒng)中通過融合通信手段的應(yīng)用，能夠?qū)に囎钥?、工業(yè)監(jiān)控、三維仿真、智能管道、移動通信指揮車、生產(chǎn)指揮、對講通信、單兵視頻等各類數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效整合，并對以地理信息為基礎(chǔ)的橫向協(xié)同、上下貫通的應(yīng)急指揮平臺進(jìn)行構(gòu)建，使生產(chǎn)場所、事發(fā)現(xiàn)場以及各級應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通，為現(xiàn)場救援處置及應(yīng)急指揮調(diào)度等提供高效的信息化支持。