章 凱，胡晨宇，左武展

（浙江省建筑科學(xué)設(shè)計研究院有限公司，浙江 杭州 310012）

隨著裝配式混凝土建筑的大力推進，浙江省各地市紛紛制定了裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃和政策，大力培育和扶持先進企業(yè)和示范基地建設(shè)，經(jīng)過前兩年的井噴式發(fā)展，企業(yè)規(guī)模和供貨能力已完全滿足現(xiàn)階段浙江省裝配式建筑發(fā)展的需求，為浙江省新型建筑工業(yè)化的有序推進奠定了良好的基礎(chǔ)。但目前發(fā)展形勢不容樂觀：市場需求不足和通用化程度低，導(dǎo)致成本居高不下；缺乏準入機制和有效監(jiān)管，導(dǎo)致構(gòu)件價格逐年下降，劣幣驅(qū)逐良幣；質(zhì)量管控和產(chǎn)業(yè)工人培育有待提升；構(gòu)件制作和檢驗缺乏標準支撐。由此引發(fā)的質(zhì)量問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)，不利于浙江省裝配式建筑的良性發(fā)展。

1 PC企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 區(qū)位分布

截至2020年底，浙江省已建成投產(chǎn)的裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件企業(yè)98家，其中有90家主要供貨市場在浙江省行政區(qū)域內(nèi)。杭州、寧波、紹興作為首批國家級裝配式建筑示范城市占據(jù)了全省構(gòu)件企業(yè)數(shù)量的38%。2020年浙江省各地市構(gòu)件企業(yè)分布見圖1。

圖1 2020年浙江省各地市構(gòu)件企業(yè)分布

1.2 各地市產(chǎn)能產(chǎn)量情況

2020年浙江省各地市設(shè)計產(chǎn)能與實際產(chǎn)量情況、產(chǎn)能利用率見表1。截至2020年底，浙江省裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件企業(yè)年設(shè)計總產(chǎn)能約849萬m3，2020年全省總產(chǎn)量約為330萬m3，平均產(chǎn)能利用率為38.9%。

表1 2020年浙江省各地市產(chǎn)量情況

1.3 設(shè)備情況

2020年浙江省各地市流水線條數(shù)、流水線模臺數(shù)、固定模臺數(shù)量見圖2～4。全省共計流水線145條，流水線模臺10379個，固定模臺8737個，流水線模臺主要用于生產(chǎn)疊合樓板，固定模臺用于生產(chǎn)墻板、樓梯及各類異型構(gòu)件。

圖2 2020年浙江省各地市流水線條數(shù)

圖3 2020年浙江省各地市流水線模臺數(shù)

圖4 2020年浙江省各地市固定模臺數(shù)量

1.4 試點示范、資質(zhì)體系認證情況

浙江省裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件企業(yè)試點示范、資信體系情況見表2，全省98家已建成投產(chǎn)的裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件企業(yè)中，26家企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)，31家企業(yè)通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康管理體系認證。

表2 浙江省裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件企業(yè)試點示范情況

1.5 人員情況

浙江省裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件企業(yè)人員分布情況見表3，全省裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件企業(yè)共計從業(yè)人員19100余人，產(chǎn)業(yè)工人總計16853余人，其中外包工人占產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量的43%。

表3 浙江省裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件企業(yè)人員分布情況

1.6 科研創(chuàng)新能力

浙江省裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件企業(yè)科研創(chuàng)新情況見表4。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，科研創(chuàng)新能力總體較為薄弱，少數(shù)幾家規(guī)模實力較強的企業(yè)承擔(dān)了大部分的科研創(chuàng)新工作，大部分企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力不足。

表4 浙江省裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件企業(yè)科研創(chuàng)新情況匯總

1.7 市場行情

2020年浙江省各地市（樓板、樓梯、異型構(gòu)件）年平均價格見圖5。調(diào)研結(jié)果顯示，全省各地市價格差異明顯，與往年相比，總體構(gòu)件價格下降幅度較大，疊合樓板部分地區(qū)已低至2500元／m3。

圖5 2020年浙江省各地市（樓板、樓梯、異型構(gòu)件）年平均價格

1.8 試驗室檢測能力

浙江省裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件企業(yè)試驗室場所設(shè)施、主要檢測設(shè)備等硬件配置基本齊全，但檢測人員水平有待提升。除在滬備案的16家構(gòu)件企業(yè)試驗室人員經(jīng)正式崗位執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)外，其余試驗室人員均未經(jīng)過系統(tǒng)性培訓(xùn)。

1.9 信息化能力

浙江省裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件企業(yè)信息化軟件類型分布見表6。目前構(gòu)件企業(yè)注重用信息化手段降低成本、提質(zhì)增效，但是跨行業(yè)協(xié)同信息賦能方面還需要做大量工作。

表6 浙江省裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件企業(yè)信息化軟件類型分布

2 存在的困難和問題

2.1 政策管理方面

頂層設(shè)計仍需完善。裝配式建筑是一種新型建造方式，管理主體流程方式都發(fā)生了根本變化，各種法律法規(guī)基本都沒有涉及與裝配式建筑相對應(yīng)的一整套管理和運行機制，但預(yù)制構(gòu)件是裝配式建筑的源頭，其品質(zhì)直接決定了裝配式建筑的質(zhì)量和安全，構(gòu)件生產(chǎn)是否屬于“建筑活動”這個核心問題要盡快予以明確。

監(jiān)管模式有待創(chuàng)新。裝配式建筑需要工程建設(shè)管理模式的全面變革。我國現(xiàn)行工程建設(shè)管理模式是應(yīng)對于現(xiàn)場濕作業(yè)方式，不能適應(yīng)裝配式建筑項目要求，設(shè)計、生產(chǎn)、施工環(huán)節(jié)相互割裂，導(dǎo)致裝配式建筑工程項目技術(shù)銜接上經(jīng)常出現(xiàn)空白，管理上出現(xiàn)真空，這既增加了建設(shè)成本，又降低了建設(shè)效率，還埋下了質(zhì)量隱患。全省PC工廠投資建設(shè)速度過快，既缺乏統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的指導(dǎo)，又沒有相應(yīng)的區(qū)域準入機制，處于無序發(fā)展的狀態(tài)。

2.2 質(zhì)量管控方面

浙江省裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)經(jīng)過前幾年的爆發(fā)式增長，致使有一定經(jīng)驗的生產(chǎn)和質(zhì)量管理人員匱乏，勞務(wù)隊流動加劇，掛靠代工、以包代管現(xiàn)象時有發(fā)生，其中大部分外包工人用于構(gòu)件制作端，流動性極大，技術(shù)水平參差不齊，給質(zhì)量管控帶來了一定的難度。另一方面，目前遵循“等同現(xiàn)澆”的性能和設(shè)計方法，基本沿用了傳統(tǒng)現(xiàn)澆混凝土的配筋構(gòu)造進行拆分后再生產(chǎn)加工，鋼筋尺寸過小過密及邊緣出筋，加上線盒、吊具、管線等眾多預(yù)埋件，給構(gòu)件的制作、運輸和安裝都帶來了極大的困難。人員、技術(shù)、成本等問題對構(gòu)件質(zhì)量帶來了非常大的質(zhì)量安全隱患。

預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)中，由于各方面的原因，如混凝土配合比、施工工藝、蒸養(yǎng)工序、過程控制、運輸方式等因素造成預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量可控性較差，會產(chǎn)生各種質(zhì)量通?。喝绶涓C、麻面、氣泡、缺棱掉角等（圖6）。這類質(zhì)量通病對結(jié)構(gòu)、建筑不一定會造成結(jié)構(gòu)缺陷，但可能影響建筑功能和施工效率；貫穿性裂紋、強度不足、鋼筋保護層問題、氯離子超標等質(zhì)量問題則會影響到結(jié)構(gòu)安全性，必須高度重視。

圖6 預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量問題

2.3 標準支撐方面

近年來，浙江省逐步加大裝配式建筑地方標準編制力度，填補了裝配式建筑推廣過程中的標準空缺，推動了全省裝配式建筑的有序發(fā)展。《裝配式建筑評價標準（DB33／T 1165—2019）》的頒布和實施，對規(guī)范裝配式建筑評價，促進傳統(tǒng)建造方式向現(xiàn)代工業(yè)化建造方式轉(zhuǎn)變，具有重要的引導(dǎo)和規(guī)范作用。但“現(xiàn)場采用成型鋼筋”和“現(xiàn)場應(yīng)用高精度模板”作為主體結(jié)構(gòu)評分項在一定程度上限制了豎向構(gòu)件的應(yīng)用?！堆b配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范（DB33／T 1123—2016）》為裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收提供了依據(jù)，預(yù)制構(gòu)件進場時，構(gòu)件結(jié)構(gòu)性能試驗和尺寸允許偏差作為工地的復(fù)檢項，未對構(gòu)件外觀、原材料、預(yù)埋件等質(zhì)量技術(shù)條件作出明確要求?！豆S預(yù)制混凝土構(gòu)件質(zhì)量管理標準（JG／T 565—2018）》適用于裝配式建筑用預(yù)制混凝土構(gòu)件的工廠質(zhì)量管理，但未對各類預(yù)制構(gòu)件主要技術(shù)性能指標進行梳理和界定。

2.4 市場成本方面

在成本方面，國外發(fā)達國家裝配式建筑的發(fā)展歷程表明：裝配式建筑的成本普遍低于現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，甚至于許多國家是為了降低成本才發(fā)展裝配式建筑，但在我國現(xiàn)階段卻恰好相反。一方面是因為粗放式發(fā)展的建筑傳統(tǒng)路徑依賴，大都仍以傳統(tǒng)的碎片化管理方式管理裝配式建筑項目，設(shè)計、制作、施工各環(huán)節(jié)相互割裂，缺乏優(yōu)化和協(xié)同，導(dǎo)致成本優(yōu)勢難以發(fā)揮；另一方面我國還處于發(fā)展初期，還未能實現(xiàn)標準化、模數(shù)化，規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)質(zhì)量優(yōu)勢還沒有顯現(xiàn)出來，造成工廠攤銷和模具損耗成本極大，流水線生產(chǎn)效率低下，導(dǎo)致成本居高不下。

在價格方面，價格戰(zhàn)已經(jīng)在浙江省內(nèi)各地打響，由于構(gòu)件企業(yè)數(shù)量的急劇增加，同時還存在著數(shù)十家外協(xié)構(gòu)件代加工企業(yè)，產(chǎn)能已嚴重過剩，市場需求嚴重不足，構(gòu)件價格持續(xù)走低，惡性競爭、劣勝優(yōu)汰的情況已經(jīng)出現(xiàn)。

2.5 深化設(shè)計方面

目前，浙江省內(nèi)構(gòu)件企業(yè)深化設(shè)計能力和水平參差不齊，產(chǎn)業(yè)鏈完備的企業(yè)擁有自身的深化設(shè)計團隊，可實現(xiàn)從施工圖設(shè)計—深化拆分—模具設(shè)計的順暢銜接，大部分構(gòu)件企業(yè)委托給外包設(shè)計團隊進行深化拆分。全省專業(yè)從事深化設(shè)計的設(shè)計咨詢機構(gòu)不超過十家，不少綜合類設(shè)計單位已設(shè)置了深化設(shè)計團隊，受全省行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及總體發(fā)展水平的影響，深化設(shè)計水平還處于配筋構(gòu)造簡單規(guī)整后拆分的階段。

3 發(fā)展建議

3.1 政策管理方面

1）確立“產(chǎn)業(yè)”思維 一直以來，我國工程建設(shè)管理體制主要按照行業(yè)劃分管理，勘察設(shè)計、建筑材料、加工制造、施工安裝分屬不同行業(yè)，由政府部門進行分業(yè)管理，用行業(yè)管理思維方法替代產(chǎn)業(yè)管理。隨著建筑業(yè)改革的不斷深入，各種潛在矛盾也復(fù)雜地交織顯露，“碎片化”和“系統(tǒng)性”的矛盾依然十分突出。國家政策層面也已經(jīng)意識到了需要將改革的基點放到產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展上來，逐步打破行業(yè)梗阻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但在政策落實上需要各主管部門加強聯(lián)動，落實權(quán)責(zé)清單。建議將構(gòu)件生產(chǎn)列為“建筑活動”歸入建筑法的管理范疇，解決多頭管理的問題，也有利于實現(xiàn)行業(yè)主管部門真正的全過程監(jiān)管。

2）創(chuàng)新組織實施方式 工程總承包是推進裝配式建筑發(fā)展的必然需求，將工程建設(shè)的全過程聯(lián)結(jié)為完整的一體化產(chǎn)業(yè)鏈，才能全面發(fā)揮裝配式建筑的建造優(yōu)勢。現(xiàn)階段與裝配式建筑工程總承包相適應(yīng)的招標投標、施工許可、竣工驗收等制度亟待完善。目前工程總承包實施主體仍以聯(lián)合體為主，需引導(dǎo)有實力的企業(yè)加速向工程管理、設(shè)計、施工、生產(chǎn)、采購一體化的大型產(chǎn)業(yè)化集團方向發(fā)展。

3）優(yōu)化資源配置 目前浙江省構(gòu)件企業(yè)主要分兩類：施工企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套或預(yù)拌混凝土企業(yè)橫向業(yè)務(wù)拓展，從業(yè)人員多來自傳統(tǒng)建筑業(yè)，受傳統(tǒng)路徑依賴、慣性思維驅(qū)使，企業(yè)或大而全，或小而全，導(dǎo)致幾年內(nèi)迅速形成同質(zhì)化競爭的局面，造成了資源的極大浪費，嚴重制約了裝配式建筑的良性發(fā)展。各地市主管部門應(yīng)加強區(qū)域整合規(guī)劃，合理控制產(chǎn)能，引導(dǎo)構(gòu)件企業(yè)向差異化、專業(yè)化方向發(fā)展，要優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的資源配置。

4）創(chuàng)新監(jiān)管模式 政府主管部門應(yīng)在行業(yè)準入、資質(zhì)管理、人員資格、質(zhì)量控制等方面嚴格把關(guān)；行業(yè)協(xié)會應(yīng)制訂并執(zhí)行行規(guī)行約和各類標準，同時開展裝配式建筑的相關(guān)教育和培訓(xùn)服務(wù)，尤其是在目前階段存在大量的技術(shù)管理人才和產(chǎn)業(yè)工人缺口，開展專業(yè)技能培訓(xùn)是重中之重。企業(yè)通過技術(shù)提升和管理規(guī)范人員，來提升自身的核心競爭力，真正形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場機制三位一體的管理模式。

3.2 標準支撐方面

1）住建部標準定額司正組織編制《裝配式住宅設(shè)計選型標準》《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)住宅主要構(gòu)件尺寸指南》《住宅裝配化裝修主要部品部件尺寸指南》，結(jié)合2020年發(fā)布的《鋼結(jié)構(gòu)住宅主要構(gòu)件尺寸指南》，構(gòu)建“1+3”標準化設(shè)計和生產(chǎn)體系，希望該標準體系的出臺將對構(gòu)件企業(yè)的未來發(fā)展方向提供指引。

2）加快編制浙江省工程建設(shè)標準《浙江省裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量檢驗規(guī)程》，對構(gòu)件各項原材料技術(shù)參數(shù)（混凝土、鋼筋、預(yù)埋件等）、模具剛度精度、構(gòu)件制作、堆場運輸、成品保護、信息化能力等作出明確規(guī)定，并形成工地進場統(tǒng)一質(zhì)量證明文件，通過標準的宣貫和延伸培訓(xùn)對構(gòu)件企業(yè)內(nèi)的各類工種進行系統(tǒng)性培訓(xùn)和技術(shù)提升。

3）加大《裝配式建筑評價標準（DB33／T 1165—2019）》的執(zhí)行力度，并逐步推進豎向構(gòu)件的使用。

3.3 市場成本方面

未來幾年，裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)隨著裝配率的提升，項目成本還將繼續(xù)增加。但成本是相對的，如成本的增量能帶來一定的社會效益和環(huán)境效益，一定程度上是可以接受的，特別是因提高建筑安全性和質(zhì)量而增加的成本不應(yīng)該算在裝配式的帳上。

1）強化監(jiān)督檢查。由于裝配式建筑在環(huán)保、消防、節(jié)能等方面比傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑有明顯優(yōu)勢，應(yīng)充分利用這些優(yōu)勢，提高傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑在這些方面的標準和要求，加大監(jiān)管力度。這樣，傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑就會相應(yīng)增加建設(shè)成本，使裝配式建筑的相對成本降低。

2）加大宣傳力度。通過組織裝配式建筑技術(shù)研討會、展覽會及示范項目現(xiàn)場參觀交流等推廣活動，宣貫建筑業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向與新型建造方式的比較優(yōu)勢，達成廣泛的社會共識。

3）加強區(qū)域規(guī)劃。構(gòu)件屬于地域性材料，各地市應(yīng)根據(jù)裝配式建筑的總體量合理控制產(chǎn)能，整合優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)企業(yè)向社會化分工和專業(yè)化生產(chǎn)方向發(fā)展。

4）加快產(chǎn)業(yè)融合。甲方?jīng)Q策環(huán)節(jié)和設(shè)計環(huán)節(jié)對裝配式建筑的效益起決定性作用。甲方應(yīng)根據(jù)裝配式建筑的特性來選擇適宜的結(jié)構(gòu)體系，確定合理的裝配方案來實現(xiàn)預(yù)制率、裝配率；設(shè)計環(huán)節(jié)必須建立裝配式建筑的設(shè)計思維方式，盡可能地采用標準化、模數(shù)化及少規(guī)格多組合等原則，進行精細化、協(xié)同化設(shè)計；制作環(huán)節(jié)要通過科學(xué)精細化管理在降低成本方面有所作為。

3.4 技術(shù)創(chuàng)新方面

國外的經(jīng)驗表明，裝配式建筑的創(chuàng)新發(fā)展方向主要有兩條：一是以社會化生產(chǎn)為依托，廣泛發(fā)展通用于不同建筑類型的建筑構(gòu)配件的專業(yè)化、社會化生產(chǎn)，即通常所說的“通用體系”。二是以企業(yè)為主體，發(fā)展以定型的主體結(jié)構(gòu)技術(shù)體系為核心的工業(yè)化建筑體系，即通常所說的“專用體系”?！巴ㄓ皿w系”由政府主導(dǎo)，企業(yè)應(yīng)積極參與各項關(guān)鍵技術(shù)研究及標準圖集編制，并加強與各大高?？蒲性核暮献鳌，F(xiàn)階段著重解決疊合板出筋、連接節(jié)點簡化、剪力墻邊緣構(gòu)件等問題，推動新技術(shù)、新材料、新工法的應(yīng)用?！皩Ｓ皿w系”是企業(yè)特質(zhì)所在，具有價值性、系統(tǒng)性、不可替代性，是企業(yè)形成差異化競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)和源泉。有實力的企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)和管理的聯(lián)合創(chuàng)新，將生產(chǎn)活動的要素資源與能力系統(tǒng)整合，并形成適合企業(yè)自身特有的設(shè)計、生產(chǎn)、施工與管理體系，發(fā)展企業(yè)“專用體系”，并隨著體系的不斷完善和大量的工程實踐再走向社會化“通用體系”。

3.5 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同

1）區(qū)域協(xié)同原則 現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是實現(xiàn)社會化大生產(chǎn)，社會化大生產(chǎn)的前提是專業(yè)化分工協(xié)作機制，分工協(xié)作的前提是需要有龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動。建筑物由于其特殊屬性，必須結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和布局，各地市應(yīng)根據(jù)市場條件培育幾家大型的建筑產(chǎn)業(yè)集團，完善裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈組織及實施能力，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用；其次，在此基礎(chǔ)上孵化一批配套的各種類型的專業(yè)化公司和部品部件企業(yè)，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立起分工協(xié)作機制。這不僅能充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，最大限度地優(yōu)化資源，而且可以加速區(qū)域經(jīng)濟的一體化進程。

2）信息化管理協(xié)同 信息化管理可以實現(xiàn)不同工作主體在不同時域下圍繞同一工作目標，在同一信息平臺下，信息的及時性和對稱性。構(gòu)件企業(yè)應(yīng)充分利用信息化方面的天然優(yōu)勢，將企業(yè)ERP系統(tǒng)拓展成一個信息化管理平臺，加強深化設(shè)計和構(gòu)件應(yīng)用的首尾數(shù)據(jù)端／接口建設(shè)，打通深化設(shè)計、生產(chǎn)制作、堆廠（場）運輸、安裝施工、項目驗收環(huán)節(jié)，為項目進度管理、質(zhì)量追溯提供實時監(jiān)測和跟蹤，打通工廠試驗室、出廠檢驗、進場驗收質(zhì)量管控環(huán)節(jié)，并逐步推行電子化質(zhì)量證明文件。

4 結(jié)語

未來5年，PC行業(yè)將面臨充分競爭、優(yōu)勝劣汰的考驗，闖關(guān)成功的企業(yè)將迎來建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。目前，在同質(zhì)化產(chǎn)品加工的模式下，企業(yè)需要結(jié)合自身規(guī)模和特點尋找出一條差異化發(fā)展的道路。浙江省內(nèi)龍頭企業(yè)應(yīng)起到引領(lǐng)帶頭作用，依靠管理和技術(shù)創(chuàng)新，不斷拓展建筑部品部件和建材產(chǎn)品的供應(yīng)，同時整合資源，積極探索研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、安裝一體化的發(fā)展模式。中小型企業(yè)應(yīng)精準定位，或深耕細分市場，或為大企業(yè)提供標準化產(chǎn)品配套服務(wù)，或開發(fā)專精特新的細分市場，共同推動浙江省裝配式建筑的良性發(fā)展。