文|本刊記者 姚穎超

從全國(guó)首個(gè)以中東歐合作為主題的經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的建設(shè)，到浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)賦權(quán)擴(kuò)區(qū)，寧波片區(qū)成為三大新片區(qū)中面積最大、區(qū)域最集中、功能最齊全的區(qū)域，再到第二屆中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)的成功舉辦，寧波再次迎來(lái)了高水平開(kāi)放的風(fēng)口。站位“十四五”發(fā)展關(guān)鍵突破期，在中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略疊加的高光之下，寧波的高質(zhì)量發(fā)展將迎來(lái)更多的想象空間，城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力將持續(xù)增強(qiáng)。

首先，寧波的樞紐功能將得到有效提升。一個(gè)樞紐可以激活一座城市。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)的建設(shè)方案中提到，將寧波片區(qū)打造成國(guó)際航運(yùn)和物流樞紐。有了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的加持，寧波與中東歐的貨運(yùn)航線將持續(xù)發(fā)展，寧波空港的樞紐功能將得到提升，為日后開(kāi)辟更多空運(yùn)航線打下基礎(chǔ)；有了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的加持，寧波保稅區(qū)中東歐貿(mào)易物流園基地將迎來(lái)更多客戶，中歐陸?？炀€大通道將更有力推進(jìn)，寧波與中東歐的物流將極大暢通。

其次，寧波的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)將得到有效提升。建設(shè)中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，也被寫(xiě)入了浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)的建設(shè)方案。有了示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的雙重紅利，寧波將匯聚更多人流、物流、資金流、信息流，這也意味著越來(lái)越多的項(xiàng)目將進(jìn)入寧波。比如，中東歐國(guó)家的汽車制造、生物醫(yī)藥等先進(jìn)技術(shù)通過(guò)自貿(mào)區(qū)和示范區(qū)進(jìn)入寧波，進(jìn)而提升寧波產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，助力寧波打造全球智能制造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。同時(shí)，有了一系列在示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)先復(fù)制、自動(dòng)適用的政策，寧波對(duì)中東歐國(guó)家外資機(jī)構(gòu)的吸引力也將愈來(lái)愈大，將有更大可能招引優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

再者，寧波的城市功能將得到有效提升。示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有利于寧波聚焦中東歐實(shí)施更精準(zhǔn)、更有成效的開(kāi)放，合力打造制度創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)的大平臺(tái)，共同建設(shè)聯(lián)通內(nèi)外、高效配置全球資源的大通道，助力寧波建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，有助于系統(tǒng)提升基礎(chǔ)設(shè)施、城市風(fēng)貌、民生工程、市民素質(zhì)、社會(huì)風(fēng)氣等，從而推動(dòng)寧波城市形象大改善、環(huán)境大優(yōu)化、品質(zhì)大提升，大幅提升寧波國(guó)際美譽(yù)度和影響力。

利用和釋放國(guó)家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要做好頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃和系統(tǒng)安排。

首先，應(yīng)很好地體現(xiàn)國(guó)家意志。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，“把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地”，“中國(guó)—中東歐國(guó)家合作機(jī)制是中國(guó)和中東歐國(guó)家增進(jìn)友誼、擴(kuò)大合作、共謀發(fā)展的重要平臺(tái)”。因此，在聯(lián)動(dòng)示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的過(guò)程中，要有利于實(shí)現(xiàn)更高水平的改革開(kāi)放和更深層次的中國(guó)—中東歐合作等國(guó)家使命。

其次，應(yīng)很好地滿足寧波發(fā)展的戰(zhàn)略訴求。在聯(lián)動(dòng)示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作的推進(jìn)中，要有利于實(shí)現(xiàn)寧波市委十三屆十次全會(huì)提出的“到2035年，高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列，建成具有寧波辨識(shí)度的共同富裕先行市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要有利于實(shí)現(xiàn)“鍛造硬核力量、唱好‘雙城記’、建好示范區(qū)、當(dāng)好模范生、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市”的新階段的歷史使命，努力提升寧波城市發(fā)展能級(jí)。

再次，應(yīng)很好地運(yùn)用科學(xué)的工作方法。示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，機(jī)制活力是關(guān)鍵，因此必須進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和市場(chǎng)需求導(dǎo)向，大膽探索、先行先試，建立靈活的政策互補(bǔ)和疊加機(jī)制；更好營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境；還應(yīng)利用國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府在制度層面改革創(chuàng)新。