加強海上安保工作,切實維護北海深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖企業(yè)合法權(quán)益

近年來，隨著國家對海洋經(jīng)濟發(fā)展重視度的不斷提升，從捕撈走向養(yǎng)殖，從近海走向遠海，從生態(tài)超負荷走向生態(tài)養(yǎng)護逐漸成為我國漁業(yè)發(fā)展的大方向。而深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖由于本身具有的抗風浪能力強，使用年限長，綜合成本低，污染小，魚類死亡率低，魚產(chǎn)品品質(zhì)好等特點，更是得到了漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)的青睞。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前北海市深海養(yǎng)殖網(wǎng)箱的投放量為442 口，年產(chǎn)量約2萬噸，年產(chǎn)值達6 億元，預(yù)計“十四五”期間，北海市深遠海網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)仍會以較高質(zhì)量較快速度更好地發(fā)展。

然而，由于海上安保工作相對薄弱，當前北海市深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)出現(xiàn)亟待解決的問題。一是漁民法律意識淡薄，經(jīng)常隨意進入?yún)^(qū)域作業(yè)。二是非法偷魚行為猖獗，相關(guān)部門表示難以處理。三是養(yǎng)殖企業(yè)損失重大，投資積極性被嚴重挫傷。

為此，建議：

在市委、市政府層面上高位推進，指導(dǎo)相關(guān)部門牽頭組織召開工作聯(lián)席會議，建立起多部門共同參與、協(xié)調(diào)配合的海上安保長效聯(lián)動機制，提高對我市非法捕魚尤其是針對深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖企業(yè)的偷捕魚行為的執(zhí)法水平，加強海上安保工作。同時，開展專項執(zhí)法活動。相關(guān)部門確定在每年一定的時間段內(nèi)，組織人力物力針對海上非法捕魚開展“嚴打”活動，以有效打擊偷魚者的囂張氣焰和非法行徑。此外，各級宣傳部門還應(yīng)在特定范圍內(nèi)積極制定相關(guān)政策、開展法規(guī)宣傳，從根本上增強漁民的守法意識。通過以上措施，切實維護我市深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖企業(yè)的合法權(quán)益和投資積極性，助推北海深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為北海漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁民轉(zhuǎn)崗作出新的更大貢獻。

（北海市委會提供）

盡快建立完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)

中國已經(jīng)進入老齡化社會，如何養(yǎng)老，如何保障老年人生活質(zhì)量，如何建立一套社會現(xiàn)代化的養(yǎng)老體系是擺在我們面前的一項重要問題。雖然我國出臺實施了老年人權(quán)益保障以及老年人事業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)定，但是對于老年人關(guān)愛服務(wù)層面建設(shè)還存在諸多問題：一是社會養(yǎng)老相關(guān)制度尚不健全，缺乏高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。二是社會養(yǎng)老結(jié)構(gòu)中也長期缺乏大量專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員。三是在老年人養(yǎng)老保障制度層面上，我國一些關(guān)于老年人權(quán)益保障法律及相關(guān)法規(guī)、條例缺少老年人社會養(yǎng)老保障制度的規(guī)范。

為此，建議：

一、以社區(qū)和農(nóng)村委員會為基本養(yǎng)老單位，對社區(qū)老年人提供多種養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，增加心理撫慰、醫(yī)療、社會生活保障等針對老年人的養(yǎng)老服務(wù)保障措施。

二、建立以政府主導(dǎo)的公益性養(yǎng)老保障服務(wù)為主，社會組織、企業(yè)提供低價有償服務(wù)為輔的養(yǎng)老服務(wù)體系。與經(jīng)濟建設(shè)同步規(guī)劃老年人保障實施方案，增加財政預(yù)算，組建高效團隊，鼓勵企業(yè)、個人、社會養(yǎng)老公益組織積極參與社會養(yǎng)老事業(yè)，為養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展貢獻力量；加大力度培訓(xùn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員，積極配套老年關(guān)愛心理服務(wù)專業(yè)人員建設(shè)，提高養(yǎng)老專業(yè)人員待遇。

三、政府監(jiān)督引導(dǎo)民間資本投資。嘗試開展專項養(yǎng)老基本場所引進民間資本建設(shè)項目，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展養(yǎng)老有償服務(wù)，及時監(jiān)督檢查，及時向社會公布養(yǎng)老資金使用情況，做到信息公開、透明；增強公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)能力和完善改善社會養(yǎng)老環(huán)境。

（山西省委會提供）

強弱項、補短板切實推進農(nóng)村特殊群體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的受眾人群指的是“三失”人員，即失能半失能、失智、失獨（獨生子女家庭的獨生子女夭折）這三類特殊群體。從目前的情況來看，城市的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作已有長足發(fā)展，但農(nóng)村的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作仍十分薄弱甚至空白。農(nóng)村特殊群體醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作存在的問題主要有以下幾點：一是頂層設(shè)計局限，缺少相關(guān)政策文件。二是農(nóng)村人口老齡化日趨嚴重，“三失”人員比例在逐漸加大。三是一些政策制約農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。四是各地養(yǎng)老及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)現(xiàn)狀差異較大。

為此，建議：

一、加強頂層設(shè)計，盡快出臺相關(guān)政策文件。補齊針對農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專項工作的短板，明確具體目標和主要任務(wù)，盡快出臺適合農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實際情況的政策文件。

二、有效利用現(xiàn)有資源，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。在現(xiàn)有財力保障條件下，整合相關(guān)政策和制度，優(yōu)化保障政策，集中經(jīng)費使用，有效利用現(xiàn)有醫(yī)養(yǎng)資源，特別是注重統(tǒng)籌規(guī)劃好各類醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)的有效對接，推進農(nóng)村特殊群體醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)健康有序發(fā)展。同時在堅持政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，可以引入社會資本，實現(xiàn)社會化的經(jīng)營發(fā)展。

三、堅持因地施策，推行“兩融合”“兩集中”。“兩融合”是指將農(nóng)村的衛(wèi)生院和養(yǎng)老院整合融合，實現(xiàn)病床和養(yǎng)老床的融合；“兩集中”是指把縣域內(nèi)分散于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的公立敬老院集中舉辦，同時再在上述兩個融合的基礎(chǔ)上，把失能、半失能及失智、失獨的老人集中安置醫(yī)養(yǎng)，進而解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及敬老院功能缺失和床位閑置問題。

（沈陽市委會提供）

重視發(fā)揮新社會階層人士作用

中共十九屆五中全會提出，要“發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層等參與社會治理的途徑”。實現(xiàn)云南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要加強新社會階層人士工作，凝聚云南省新發(fā)展階段的強大正能量。但云南省新社會階層人士工作存在一些亟待解決的問題：一是新社會階層人士界定難、找人難、引導(dǎo)難，傳統(tǒng)工作模式和方法面臨挑戰(zhàn)，工作精準落實存在一定難度。二是一些地方、部門及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對做好新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠、力量薄弱、創(chuàng)新不足。三是工作體制機制還不健全完善。四是代表人士隊伍建設(shè)水平有待提高。

為此，建議：

一、著力搭建工作平臺，切實把新社會階層人士“組織起來”。發(fā)揮好聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快新階層人士聯(lián)誼會、專業(yè)人士服務(wù)團等平臺建設(shè)；拓寬政治安排和參政議政的渠道；建立完善新社會階層人士發(fā)現(xiàn)、推薦、選拔、教育、培養(yǎng)、使用一體化的工作制度，努力培養(yǎng)選拔有時代特色、有影響力的各領(lǐng)域代表人士。

二、持續(xù)抓好新社會階層人士思想政治引領(lǐng)工作。把新社會階層代表人士納入全省黨外代表人士教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，邀請新社會階層人士參加相關(guān)情況通報會，重點推進愛國主義教育和國情省情實踐鍛煉，強化思想政治引領(lǐng)。

三、積極打造云南省新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)品牌，發(fā)揮正能量引領(lǐng)作用。依托省級新社會階層聯(lián)誼組織和實踐創(chuàng)新基地等平臺載體，打造一批各具特色的云南省新社會階層人士品牌活動；積極推動各級實踐創(chuàng)新基地規(guī)范化建設(shè)、個性化發(fā)展，集中優(yōu)勢打造重點實踐創(chuàng)新基地。

四、認真編制云南省新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作未來發(fā)展規(guī)劃。盡快啟動編制省工作規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃未來五年工作目標和任務(wù)。

五、探索建立多樣化組織，凝聚新力量。建立新社會階層人士智庫組織，積極引導(dǎo)新社會階層人士群體圍繞全省中心工作積極獻言獻策；建立多樣化專業(yè)化團體組織，服務(wù)云南省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（云南省委會提供）