楊小旭

(貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 貴州貴陽(yáng) 550023)

職業(yè)教育體系的發(fā)展現(xiàn)狀無(wú)論是與國(guó)家發(fā)達(dá)地區(qū)水平相比，還是與國(guó)家建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)實(shí)際要求間的差距均較大，構(gòu)建更加完善、更加開(kāi)放融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系迫在眉睫。

一、近年來(lái)中央政府、教育部對(duì)完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重視

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育體系的完善

長(zhǎng)期以來(lái)，為解決現(xiàn)行職業(yè)教育體系存在的問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)文件，對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展作出了明確規(guī)定。首先，在2014年國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出要“發(fā)展應(yīng)用技術(shù)本科的職業(yè)教育；優(yōu)化以職業(yè)需求為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式[1]。”2019年相繼出臺(tái)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中指出，我國(guó)職業(yè)教育體系有待完善，并明確了一系列重大舉措，一是在有條件的普通本科大學(xué)開(kāi)辦應(yīng)用技術(shù)類專業(yè)或課程，二是鼓勵(lì)部分普通本科高校向應(yīng)用型大學(xué)的轉(zhuǎn)變，三是開(kāi)展本科層次的職業(yè)教育試點(diǎn)，四是不斷完善應(yīng)用型專業(yè)碩士學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，“一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變……完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系……加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)。推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變……開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)……暢通技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展通道[2]。”實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)必須有完善的教育體系，如此才能培養(yǎng)更多的大國(guó)工匠和創(chuàng)新技術(shù)人才，助推我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》指出，要“加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)……加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重[3]?！蓖七M(jìn)教育現(xiàn)代化必須更加注重面向人人，注重融合發(fā)展，以教育服務(wù)于人民需要為出發(fā)點(diǎn)。要滿足職業(yè)教育學(xué)生成長(zhǎng)的需要，職業(yè)教育體系的完善是根本。

（二）2020兩會(huì)代表呼吁建立完善的職業(yè)教育體系

為著力推進(jìn)教育體系尤其是職業(yè)教育體系的不斷完善，東華大學(xué)嚴(yán)誠(chéng)忠所長(zhǎng)明確提出應(yīng)建立完善的、通暢的職業(yè)教育上升體系，讓職業(yè)教育學(xué)生的成長(zhǎng)階梯專業(yè)化、暢通化，提出了“中等職業(yè)技術(shù)教育、高等職業(yè)技術(shù)教育、應(yīng)用技術(shù)型本科和工程碩士縱向的四個(gè)階梯[4]?！睙o(wú)論是普通本科還是高職專科，都是社會(huì)根據(jù)人才需求而進(jìn)行的分流，隨著社會(huì)及人才成長(zhǎng)的需要，這個(gè)分流已經(jīng)呈現(xiàn)出越來(lái)越多的不足。高職學(xué)生的發(fā)展道路非常狹窄，主要表現(xiàn)為學(xué)生間的流動(dòng)是單向的，生源流動(dòng)性差。首先，從每年專升本招生看，專升本的一次性特點(diǎn)明顯、?？茖W(xué)歷的終結(jié)性強(qiáng)。其次，專升本招生比例較低，大部分省份的招生比不足10%。再次，從學(xué)生畢業(yè)后的去向看，即使是省級(jí)技能大賽的獲獎(jiǎng)學(xué)生，很多人選擇了直接就業(yè)，對(duì)120名護(hù)理專業(yè)省賽獲獎(jiǎng)學(xué)生畢業(yè)去向調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“選擇直接就業(yè)的學(xué)生113人，選擇專轉(zhuǎn)本（專升本）繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生7人[5]?！弊詈螅瑢Ｉ句浫〉膶W(xué)生進(jìn)入普通本科院校后，從重技術(shù)轉(zhuǎn)向重理論學(xué)習(xí)，從注重“實(shí)踐性”“應(yīng)用性”的人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變成了理論學(xué)習(xí)模式，不利于職業(yè)學(xué)生的成長(zhǎng)。因此，職業(yè)教育體系的完善對(duì)實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)至關(guān)重要。

二、高等教育進(jìn)入普及化階段對(duì)完善職業(yè)教育體系的要求更加迫切

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)中指出，“‘十三五’時(shí)期，高等教育進(jìn)入普及化階段”，并提出“到2035年要建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)[6]?！备叩冉逃M(jìn)入普及化階段，要走教育強(qiáng)國(guó)之路，必須不斷完善職業(yè)教育體系，切實(shí)為教育強(qiáng)國(guó)培養(yǎng)更加高端的技能型人才，真正助推我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家的行列。

三、我國(guó)職業(yè)教育體系發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀

（一）普通教育與職業(yè)教育融合度不夠

普通教育與職業(yè)教育融合度不夠，主要表現(xiàn)為學(xué)生分流人性化不夠，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是通過(guò)高考錄取，大部分高職學(xué)生很難走向普通本科教育，無(wú)法接受全日制本科學(xué)歷教育，?？平K結(jié)屬性極強(qiáng)。即使有專升本考試，專升本招生比例較小，在2020年普通專升本考試各省份招生人數(shù)與2019年的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，很多省份的招生數(shù)較2019年均有增加，有的甚至達(dá)到了2019年的2倍，如“2020年重慶專升本人數(shù)相較于2019年，今年擴(kuò)招了10190人，擴(kuò)招2倍……江蘇專轉(zhuǎn)本，2020擴(kuò)招后計(jì)劃招生人數(shù)30285人……2019年廣東專插本招生12926人，2020擴(kuò)招后招生43432人，增加了30506人……貴州專升本招生計(jì)劃12234人，整體相較于2019年增加了6878人[7]。”同時(shí)，報(bào)考專升本的學(xué)生逐年增多，因此，2020年兩會(huì)中某些省份提出要提高專升本的招生比例，如江蘇省兩會(huì)代表表示，江蘇“高職（?？疲W(xué)生‘專轉(zhuǎn)本’計(jì)劃總量控制在全省高校高職（?？疲┊厴I(yè)生的5%以內(nèi)。我們呼吁這個(gè)比例要放大，可以擴(kuò)大到20%到30%[8]。”廣東省提出“要適當(dāng)提高專升本比例[9]?！庇纱丝梢?jiàn)，加大普通本科與高職的融通是完善職業(yè)教育體系的重要舉措，也是解決長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)教育和普通教育二元制性質(zhì)的重要舉措，也提高了職業(yè)教育學(xué)生進(jìn)入普通教育的機(jī)會(huì)。同時(shí)，在《職教20條》中，國(guó)家提出推動(dòng)普通高校向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型、鼓勵(lì)高校開(kāi)辦應(yīng)用技術(shù)類專業(yè)或課程，進(jìn)一步融通普通本科與高職教育的融通。二是生源互動(dòng)性較差。由于職業(yè)教育與普通教育在課程內(nèi)容、培養(yǎng)方向的二元化現(xiàn)象突出，導(dǎo)致職業(yè)教育學(xué)生進(jìn)入普通教育面臨諸多困難，職業(yè)教育學(xué)生很難進(jìn)入普通學(xué)校教育，而普通教育學(xué)生不愿意進(jìn)入職業(yè)教育體系學(xué)習(xí)，二者間溝通的路徑不通暢。在高等教育階段，本科學(xué)生因各種原因?qū)е聼o(wú)法達(dá)到基本學(xué)業(yè)要求者，面臨的懲罰主要是留級(jí)、退學(xué)或降為?？茖W(xué)歷，該類學(xué)生降為?？频睦樱诮逃俊度罩破胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》的規(guī)定，符合相關(guān)條件規(guī)定的本科學(xué)生可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入?？茖W(xué)校，華中科技大學(xué)還出臺(tái)了普通本科轉(zhuǎn)專科管理辦法（試行）。對(duì)于類似華中科技大的這種文件，也只能是作為本科院校的同時(shí)，自己仍開(kāi)設(shè)?？茖I(yè)才行得通。生源的流動(dòng)單向特征突出，主要是本科轉(zhuǎn)入?？?，這種情況不乏學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)態(tài)度等問(wèn)題的存在，多具被動(dòng)和處罰性質(zhì)，同時(shí)，對(duì)于專科優(yōu)異學(xué)生向本科流動(dòng)的路徑除了專升本外暫無(wú)其他路徑。生源可以互動(dòng)，既是對(duì)高職學(xué)生的鼓勵(lì)，也是對(duì)普通本科學(xué)生的督促，二者生源的流通可以改變高考定終身的學(xué)術(shù)路線或技術(shù)路線走向，是提高高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵措施，更是改變普通本科大學(xué)與高等職業(yè)教育二元制特征、促進(jìn)高等教育體系融通的重要舉措。

（二）職業(yè)教育體系發(fā)展不協(xié)調(diào)

職業(yè)教育體系發(fā)展不協(xié)調(diào)集中體現(xiàn)在高職教育之后的本科職業(yè)教育、專業(yè)碩士學(xué)位教育發(fā)展不足，專升本招生比例小，大部分學(xué)生?？飘厴I(yè)后不得不走向企業(yè)和社會(huì)，由于其學(xué)術(shù)理論基礎(chǔ)和知識(shí)較本科同學(xué)較差，能考上本科的可能性極小，很多學(xué)生畢業(yè)后選擇了成人或自學(xué)考試。無(wú)論從職業(yè)學(xué)生整體學(xué)習(xí)能力的傾向性，還是未來(lái)提升自己的路徑看，完善職業(yè)教育體系勢(shì)在必行。因此，本科職業(yè)教育、普通本科大學(xué)建立應(yīng)用型專業(yè)、應(yīng)用型大學(xué)或更高層次的專業(yè)碩士培養(yǎng)越來(lái)越符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才成長(zhǎng)之需。因此，必須全力打破導(dǎo)致職業(yè)教育的?？平K結(jié)性屬性，加大高等職業(yè)教育與普通本科教育的橫向聯(lián)系、縱向貫通，打通高職教育向本科職業(yè)大學(xué)及更高層次職業(yè)教育的路徑。

四、我國(guó)職業(yè)教育體系與發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育體系存在較大差距

美國(guó)兩年制編程學(xué)校Make School，目前已經(jīng)拿到傳統(tǒng)需要四年才能獲得的本科學(xué)位的授權(quán)，證明其對(duì)于美國(guó)高等學(xué)歷教育的顛覆有了主流的認(rèn)可[10]。我們必須打破固定的思維模式，可以制定?？茖W(xué)生達(dá)到相應(yīng)條件可以取得本科學(xué)位的基本標(biāo)準(zhǔn)，為達(dá)到此條件的高職學(xué)生發(fā)放本科學(xué)士學(xué)位，這是職業(yè)教育體系改革可以借鑒的路徑。

完善的職業(yè)教育體系是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的題中之意，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才培養(yǎng)需要的集中反映，符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)所需的更高素養(yǎng)的技術(shù)工人和更加優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)勞動(dòng)力的要求。國(guó)家對(duì)完善職業(yè)教育體系建設(shè)的重視與改革，為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育融通培養(yǎng)體系指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。