武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院 李暢

一、農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用

黨的農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)力量，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，承擔(dān)著基層領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者的角色，發(fā)揮著政治保障、秩序保障、資源保障、人才保障和文化保障的功能。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提供政治保障

農(nóng)村基層黨組織是黨的路線、方針、政策的基層貫徹者和執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著服務(wù)、組織、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的重要職責(zé)，是黨在農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是農(nóng)村一切工作開(kāi)展和保持生命力、戰(zhàn)斗力的前提。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村長(zhǎng)期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，決定了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中必須把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)擺在首位。農(nóng)村基層黨組織以政治領(lǐng)導(dǎo)為主線，引領(lǐng)開(kāi)展農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)工作，同基層政府、基層自治組織共同發(fā)揮作用，把握農(nóng)村工作方向、統(tǒng)攬鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想引領(lǐng)，以堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)起鄉(xiāng)村振興的政治使命。由此可見(jiàn)，農(nóng)村基層黨組織在基層工作中充當(dāng)著“領(lǐng)頭羊”的角色，基層中的一切工作都必須遵循黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，要想取得勝利，就必須建立一個(gè)能夠攻堅(jiān)克難的基層黨組織，這是鄉(xiāng)村振興開(kāi)展中必須堅(jiān)持的基本原則。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織是否組織嚴(yán)密，黨員干部領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)是否強(qiáng)化，能否擔(dān)當(dāng)起貫徹黨的意志、執(zhí)行黨的決定的重任，是事關(guān)鄉(xiāng)村振興能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。只有加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，才能牢牢樹(shù)立黨的威望，贏得廣大人民群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的支持，群眾的支持是成功實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）維護(hù)和諧穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)境，提供秩序保障

基層黨組織通過(guò)開(kāi)展工作，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村治理的短板，通過(guò)黨建工作促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的民主化和效率化，從而維護(hù)和諧穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)境。基層群眾自治制度是維護(hù)和諧穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)境的重要制度安排，但在現(xiàn)實(shí)中，制度優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。從村民的角度看，存在著政治參與意識(shí)落后、參與能力低下的問(wèn)題。村民委員會(huì)存在著選舉不公、治理能力低下、缺乏監(jiān)督等問(wèn)題?；鶎狱h組織通過(guò)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)具有高度組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力的基層黨組織，不斷提高自身能力，吸引人民群眾自覺(jué)參與到治理工作中來(lái)。理順村黨委會(huì)和村民委員會(huì)的關(guān)系，加強(qiáng)黨委會(huì)對(duì)村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和教育，選舉黨員進(jìn)入村民委員會(huì)，提升村民委員會(huì)的干部隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)而提高村民委員會(huì)的治理能力。因此，基層黨建工作是充分發(fā)揮基層群眾自治制度維護(hù)和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境這一制度優(yōu)勢(shì)的重要保障，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的完全實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的秩序保障。

（三）整合凝聚鄉(xiāng)村資源，提供資源保障

統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)工作，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開(kāi)黨組織、村民自治組織、社會(huì)團(tuán)體等多主體的聯(lián)合行動(dòng)，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)資源、文化資源、生態(tài)資源、社會(huì)資源、人才資源等各種資源的支持和保障。農(nóng)村基層黨組織積極承擔(dān)凝聚農(nóng)村發(fā)展資源、匯集農(nóng)村建設(shè)力量的主體責(zé)任，做好連接黨的各項(xiàng)政策和農(nóng)民群眾的橋梁，在各級(jí)組織中承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)各界、多方力量共同建設(shè)廣大鄉(xiāng)村，凝聚整合社會(huì)各界資源，致力于構(gòu)建出黨委政府主導(dǎo)，社會(huì)、市場(chǎng)多元主體共同參與的一個(gè)大的鄉(xiāng)村振興格局。但是農(nóng)村地區(qū)普遍存在著資源不足、資源分散、資源缺乏整合、資源有效利用率低等問(wèn)題。此外，在鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策具體實(shí)施的過(guò)程中，也存在著農(nóng)村基層黨組織與其他工作主體間權(quán)力碰撞、功能重疊、隔離的狀況。黨的基層組織充分發(fā)揮吸引和擴(kuò)大資源、有效整合資源、提高資源利用率的優(yōu)勢(shì)，只有通過(guò)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高基層組織力和執(zhí)行力，提高吸引和整合各項(xiàng)各類(lèi)資源的能力，為鄉(xiāng)村振興提供資源保障。

（四）優(yōu)化黨員干部隊(duì)伍，提供人才保障

在這一場(chǎng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)役中，要想取得勝利，必須堅(jiān)持的基本原則就是必須建立一個(gè)能夠攻堅(jiān)克難的基層黨組織，將其打造成為群眾謀福利、激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)展積極性的強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織成員在加深對(duì)政府出臺(tái)的關(guān)于鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，面對(duì)廣大農(nóng)村群眾，有針對(duì)性地進(jìn)行政策宣傳，做黨的各項(xiàng)政策在農(nóng)村實(shí)施的橋頭堡。此外，基層黨組織作為黨在農(nóng)村執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，對(duì)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作開(kāi)展監(jiān)督，能夠保證鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策能夠落實(shí)到位，確保各項(xiàng)工作制度順利執(zhí)行。目前，農(nóng)民仍然是農(nóng)村基層黨組織的主要成員，黨組成員除擔(dān)任黨組織的各項(xiàng)工作，同時(shí)還從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近年來(lái)，通過(guò)國(guó)家及各項(xiàng)政策的支持，雖然不斷吸納大學(xué)生村官加入基層隊(duì)伍中，但是，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體的知識(shí)水平、綜合素質(zhì)仍然有所欠缺，基層組織的服務(wù)能力、組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力仍然不高。專(zhuān)業(yè)化、年輕化的干部隊(duì)伍仍有待發(fā)展。因此，面對(duì)紛繁復(fù)雜的基層工作，面對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的各項(xiàng)要求和挑戰(zhàn)，基層黨組織往往心有余而力不足，這是阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)棘手的問(wèn)題。

（五）建設(shè)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，提供文化保障

社會(huì)意識(shí)指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐，良好的鄉(xiāng)村文明新風(fēng)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮興盛的重要文化保障。當(dāng)前鄉(xiāng)村的精神文明建設(shè)面臨著不同程度的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。農(nóng)村基層黨組織的黨內(nèi)政治態(tài)、黨員的工作作風(fēng)與工作面貌，反映了農(nóng)村基層整體的政務(wù)工作環(huán)境和民風(fēng)和狀態(tài)，集中反映了基層農(nóng)村的整體風(fēng)氣，與農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的開(kāi)展情況和文化氛圍緊密相連，集中反映了基層農(nóng)村的整體風(fēng)氣。農(nóng)村基層黨組織通過(guò)靈活應(yīng)對(duì)，能因地制宜地引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)精神文明建設(shè)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出的要求

全面貫徹遵循黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的路線圖，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用提出了新的要求。

（一）鄉(xiāng)村振興的重要性要求基層黨組織全面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅是一項(xiàng)有利于振興鄉(xiāng)村的重大舉措，更是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)能否實(shí)現(xiàn)的偉大歷史性戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)國(guó)計(jì)民生發(fā)展的重要性要求農(nóng)村基層黨組織更加全面地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。在所有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施主體中，基層黨組織是最為核心的力量，在農(nóng)村各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施中的作用不可替代，在農(nóng)村的一切工作都應(yīng)該以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮黨在政治上、組織上、思想上的優(yōu)勢(shì)。作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的一線工作人員，農(nóng)村基層黨組織擁有基層決策權(quán)，在農(nóng)村各項(xiàng)工作的目標(biāo)設(shè)定、規(guī)劃制定以及具體執(zhí)行等方面具有負(fù)責(zé)策劃與指揮權(quán)。鄉(xiāng)村振興涉及農(nóng)村工作的方方面面，是一個(gè)漫長(zhǎng)且艱巨的任務(wù)。正是鑒于農(nóng)村基層黨組織的主心骨作用，其堡壘基礎(chǔ)牢不牢固，能否頂?shù)米　皹屃謴椨辍?，在很大程度上直接影響各?xiàng)工作的實(shí)施效果。因此，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該為廣大農(nóng)民樹(shù)立振興鄉(xiāng)村的堅(jiān)定信念，成為農(nóng)民群眾的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（二）鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)期性要求基層黨組織持久發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

從中國(guó)的國(guó)情看，2017年末，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為58.52%，仍有5.7億左右的人口在農(nóng)村。其中有不少人是貧困人口。2017年末農(nóng)村貧困人口3046萬(wàn)，貧困發(fā)生率3.1%。解決這么多農(nóng)村人口的生產(chǎn)生活和脫貧問(wèn)題，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就，時(shí)間可能會(huì)持續(xù)30年—50年。在這么長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等各項(xiàng)建設(shè)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距，提高城鄉(xiāng)一體化水平，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。這對(duì)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮是一個(gè)長(zhǎng)期的磨礪。此外，黨的基層組織建設(shè)也是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，需要基層黨員在實(shí)踐中持續(xù)探索和優(yōu)化，不要形成一勞永逸的工作意識(shí)。

（三）鄉(xiāng)村振興的復(fù)雜性要求基層黨組織提高發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的能力

中國(guó)農(nóng)村由于其特殊性，普遍存在著各種矛盾和問(wèn)題。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不足、農(nóng)民文化程度低等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)。農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入較低，導(dǎo)致年輕勞動(dòng)力留存意愿低，年輕和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力外流，留守人口老齡化、低齡化、空心化問(wèn)題明顯，優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力和生產(chǎn)力匱乏問(wèn)題日益突出。再加之，城鄉(xiāng)之間缺乏要素合理流動(dòng)機(jī)制，鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)治理、教育發(fā)展、文明建設(shè)、生態(tài)發(fā)展等方面亟需加強(qiáng)，這些復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題相互交織，使得基層組織工作千頭萬(wàn)緒，難以展開(kāi)。

從農(nóng)村工作的特點(diǎn)看，農(nóng)村工作內(nèi)容眾多，包羅萬(wàn)象。俗話說(shuō)：“麻雀雖小，五臟俱全。” 黨的建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村低保、五保、各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)、矛盾糾紛調(diào)處、防訊抗旱、森林防火、動(dòng)物防疫、征兵等。此外，農(nóng)村的關(guān)系紛繁復(fù)雜。對(duì)上，要完成上級(jí)組織分配的各項(xiàng)任務(wù)；對(duì)下，要服務(wù)農(nóng)民群眾，維護(hù)好和發(fā)展好農(nóng)民群眾的利益。此外，農(nóng)村的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，糾纏不清，也加大了農(nóng)村工作的難度。特別是涉及農(nóng)村的房屋和土地等利益時(shí)更是敏感，需要正確處理和兼顧好各個(gè)方面的利益。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的路徑和方法

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)，要從思想上重視基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等工作中的領(lǐng)導(dǎo)，必須依靠黨組織來(lái)鄉(xiāng)村振興的一切方針和政策，杜絕任何忽略和弱化農(nóng)村基層黨組織的作用的行為和做法，調(diào)動(dòng)一切積極性推動(dòng)鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效發(fā)展。首先要抓住村黨支部書(shū)記“一把手”這個(gè)關(guān)鍵，村黨支部書(shū)記作為農(nóng)村工作的“領(lǐng)頭羊”，要特別注重提高政治能力，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。形成“頭雁”效應(yīng)，村黨支部書(shū)記帶頭旗幟鮮明講政治、帶頭強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，帶頭學(xué)、帶頭做，切實(shí)帶好農(nóng)村基層干部班子，管好農(nóng)村黨員。把村黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、動(dòng)員團(tuán)結(jié)群眾推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織組織建設(shè)

創(chuàng)新組織設(shè)置方式，豐富基層黨組織活動(dòng)。當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)就是流動(dòng)黨員人數(shù)很多，但很多地方還是嚴(yán)格按照行政區(qū)劃分設(shè)置黨組織，難以適應(yīng)新時(shí)代流動(dòng)黨員發(fā)展需要。這要求對(duì)基層黨組織的設(shè)置方式進(jìn)行創(chuàng)新。此外，還存在基層黨組織活動(dòng)僵化、形式化的問(wèn)題。農(nóng)村黨員是黨在農(nóng)村地區(qū)活動(dòng)的主體，確保農(nóng)村地區(qū)黨員人才數(shù)量充足、素質(zhì)全面、儲(chǔ)備充分是我們的黨在基層黨建中一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、重要性的工作。因此，要加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍是黨在農(nóng)村全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，建設(shè)一支具有高度戰(zhàn)斗力和凝聚力的村級(jí)干部隊(duì)伍，是提高黨在農(nóng)村的組織效率和增強(qiáng)組織凝聚力的根本之策。首先，要抓好農(nóng)村黨員的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括黨的路線、方針、政策，一些經(jīng)濟(jì)常識(shí)、實(shí)用科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)知識(shí)等。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理，定期召開(kāi)流動(dòng)黨員思想?yún)R報(bào)會(huì)，對(duì)思想松懈的黨員進(jìn)行再教育和清理，選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。

（三）全面踐行黨的群眾路線

在農(nóng)村干部中加強(qiáng)群眾路線教育，建強(qiáng)建好密切聯(lián)系群眾的農(nóng)村基層黨組織，關(guān)乎著農(nóng)民群眾的切身利益，是農(nóng)村基層黨組織不斷發(fā)展壯大的基石。農(nóng)村干部來(lái)自農(nóng)民，與農(nóng)民群眾保持著天然的聯(lián)系。定期召開(kāi)農(nóng)民群眾懇談會(huì)。以村黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)，村黨組織召集農(nóng)民定期召開(kāi)群眾懇談會(huì)，了解群眾動(dòng)向，熟悉農(nóng)民發(fā)展需求和期望，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的問(wèn)題。建立以群眾為主體的干部評(píng)議制度。讓農(nóng)民參與黨員干部評(píng)價(jià)和晉升活動(dòng)，深入了解群眾對(duì)干部的要求和意見(jiàn)，將農(nóng)民意見(jiàn)作為干部評(píng)價(jià)和考核的首要根據(jù)，發(fā)展人民滿意的干部。提高干部服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民服務(wù)理念。引用批評(píng)與自我批評(píng)的方式，抵制脫離群眾的不良風(fēng)氣；定期開(kāi)展農(nóng)民群眾民主評(píng)議黨員干部會(huì)，對(duì)長(zhǎng)期脫離群眾、工作消極怠慢的黨員進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)并勒令改正，對(duì)群眾滿意的干部進(jìn)行評(píng)優(yōu)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)干部為農(nóng)民服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)

首先，健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制。加強(qiáng)激勵(lì)制度建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村黨員工作的積極性與主動(dòng)性，是提高基層黨組織工作和服務(wù)效率的制度保障。一是要建立公平合理的薪酬分配制度和干部激勵(lì)機(jī)制，改善創(chuàng)新晉升機(jī)制，加大物質(zhì)激勵(lì)，提升村干部自身素質(zhì)。二是要開(kāi)展多種形式的黨員評(píng)比表彰活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部?jī)?nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，嘉獎(jiǎng)優(yōu)秀黨員干部，對(duì)落后黨員給予批評(píng)并責(zé)令限時(shí)改正，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，弘揚(yáng)積極向上的黨內(nèi)風(fēng)氣。

其次，完善基層黨員干部績(jī)效考核制度。在農(nóng)村成立以村支部黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的農(nóng)村基層黨員干部績(jī)效考核管理領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工作扎實(shí)開(kāi)展。制定相應(yīng)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則要立足黨組織工作的實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)制定要合理，在實(shí)際執(zhí)行中易于操作。將黨員干部的物質(zhì)薪酬和晉升選拔與工作業(yè)績(jī)掛鉤。在農(nóng)村基層黨員干部績(jī)效考核管理領(lǐng)導(dǎo)小組中成立督查小組，制定績(jī)效考核督查制度，以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、定期匯報(bào)等多種形式，對(duì)考核情況進(jìn)行實(shí)時(shí)督促指導(dǎo)，確?？?jī)效考核工作有序進(jìn)行。把績(jī)效考核過(guò)程中成績(jī)顯著、表現(xiàn)突出的基層黨員優(yōu)先列為表彰對(duì)象。對(duì)績(jī)效落后黨員和績(jī)效考核過(guò)程中走過(guò)場(chǎng)的黨員給予批評(píng)并責(zé)令限時(shí)改正。制定并嚴(yán)格實(shí)施民主決策、監(jiān)督程序，進(jìn)一步規(guī)范支部與村委工作，使黨組織內(nèi)部和農(nóng)村事務(wù)處理過(guò)程規(guī)范化、制度化、程序化，形成民主、科學(xué)、合理的工作格局。

（五）發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，突出了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的緊迫性與必要性。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的道路和方法，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。無(wú)論是基層黨建工作，還是基層黨組在農(nóng)村開(kāi)展的教育和文化事業(yè)，其開(kāi)展都離不開(kāi)強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，才能夠更好地團(tuán)結(jié)和鼓舞廣大農(nóng)民群眾，為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展共同助力。明晰農(nóng)村各項(xiàng)工作未來(lái)的發(fā)展方向，明確一條符合農(nóng)村實(shí)際和群眾利益的發(fā)展路徑是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的必由之路。在此基礎(chǔ)上，黨員干部要熟悉所在農(nóng)村的資源情況和特點(diǎn)，走符合農(nóng)村實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。此外，還要以農(nóng)民的利益為主，著重解決好農(nóng)民群眾關(guān)心的問(wèn)題，不忘初心，為人民群眾謀利益。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，要求農(nóng)村基層黨組織不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，以更好地引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。本文研究從農(nóng)村基層黨組織在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用出發(fā)，認(rèn)為通過(guò)不斷提高自身建設(shè)水平，基層黨組織可以為鄉(xiāng)村振興提供政治、秩序、資源、人才、文化保障。此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出也考驗(yàn)著農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的全面性、持久性和有效性?；谶@些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，筆者提出了農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)自身政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的幾項(xiàng)對(duì)策，有效地提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，更好地應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的挑戰(zhàn)，引領(lǐng)農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。