成都博高合成材料有限公司 徐西川

人才永遠(yuǎn)是社會推動的關(guān)鍵核心因素。要想保障在新時代社會綜合治理能力中能夠完成創(chuàng)新發(fā)展，就必須創(chuàng)新人才管控機(jī)制。了解人的需求才能科學(xué)制定人才培養(yǎng)管控體系，才能從實際工作出發(fā)，通過對人特點(diǎn)差異化的分析和研判，得出現(xiàn)代社會綜合治理人才的選、用、留綜合開發(fā)和管控機(jī)制，才能較快實現(xiàn)我國社會綜合治理能力的現(xiàn)代化、科學(xué)化、差異化和機(jī)制化，才能真正實現(xiàn)平安中國、健康中國、和諧中國、綠色中國、美麗中國的現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)。

一、塊狀、低質(zhì)量的規(guī)劃、開發(fā)和運(yùn)行是當(dāng)前社會綜合治理效果不佳的主要原因

通過針對整個人才體系的價值進(jìn)行實踐總結(jié)，可以得知，人才在社會綜合治理方面的重要性。人才在新時代社會綜合治理中，從一般意義而言，可以根據(jù)新時代社會的原有系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)展，使其能夠呈現(xiàn)更高效的轉(zhuǎn)化。人才管控規(guī)范化，創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新理念是現(xiàn)代化社會綜合發(fā)展的必由之路，亦是新時代社會綜合治理過程中必須實現(xiàn)的基礎(chǔ)。

在發(fā)展過程中，時刻謹(jǐn)記堅持生態(tài)文明、生態(tài)綠色發(fā)展，堅持安全至上、生命至上的安全發(fā)展，堅持科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，堅持健康發(fā)展，建設(shè)健康中國。許多地方的村級企業(yè)搬遷改造、化工企業(yè)的搬遷、入園、轉(zhuǎn)型升級等決策部署固然能化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，但也帶來了的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)規(guī)劃和環(huán)境資源的破壞和浪費(fèi)等。樹立區(qū)域、國家的產(chǎn)業(yè)集中群，堅持安全健康消防職業(yè)健康為一體的大規(guī)劃、建設(shè)和投運(yùn)機(jī)制尤為重要，也是化解新時代社會綜合治理難題的關(guān)鍵和源頭，更是化解企業(yè)生存、相關(guān)部門規(guī)范精細(xì)管控的有效抓手，也是構(gòu)建社會綜合治理能力現(xiàn)代化、科學(xué)化、機(jī)制化、系統(tǒng)化的基本方略。

二、規(guī)劃、落地大統(tǒng)籌、超前瞻的新時代社會綜合治理人才培養(yǎng)機(jī)制

（一）從基礎(chǔ)教育入手，開設(shè)涉及安全生產(chǎn)、生態(tài)文明、高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)急救援、職業(yè)病防治、城市安全風(fēng)險辨識管控、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)抗災(zāi)等社會綜合治理人才培養(yǎng)教育機(jī)制

人才是社會的主體，亦是保障我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)能夠完成的第一要素。社會綜合治理人才的培養(yǎng)和管控機(jī)制與現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)同步，二者緊密相連，高度融合一體，不可分離。人才可以成就社會愿景的藍(lán)圖呈現(xiàn)、成真、成為現(xiàn)實，而社會綜合建設(shè)、進(jìn)步可以成就各類人才，二者呈現(xiàn)共取關(guān)系。從源頭上設(shè)置社會綜合治理人才的培養(yǎng)和管控機(jī)制，系統(tǒng)、前瞻性、大統(tǒng)籌的開設(shè)及安全生產(chǎn)、生態(tài)文明、高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)急救援、職業(yè)病防治、城市安全風(fēng)險辨識管控、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)抗災(zāi)等社會綜合治理人才的規(guī)劃、實施和運(yùn)營治理專業(yè)、院校和高等學(xué)府，這不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量安全環(huán)保健康發(fā)展，關(guān)系到國際國內(nèi)“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的長遠(yuǎn)規(guī)劃和實施，更關(guān)系到和諧中國的民族復(fù)興偉業(yè)的實現(xiàn)。將國家的安全發(fā)展、健康中國、綠色可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃提升到民族復(fù)興、人類命運(yùn)共同體的高度去統(tǒng)籌新時代現(xiàn)代化社會綜合治理能力的體制建設(shè)上，從人力、物力、財力和智力上給予制度性優(yōu)先統(tǒng)籌、規(guī)劃和實施，為構(gòu)建安全、生態(tài)、健康和高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展的和諧社會而奠定堅實的人才戰(zhàn)略保障。

（二）落實“內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行、內(nèi)行管理內(nèi)行，專業(yè)人做專業(yè)事”的現(xiàn)代綜合社會治理體系用人理念，進(jìn)行“優(yōu)勝劣汰”培訓(xùn)，考核、實踐整合現(xiàn)有人才隊伍

從人才大國向人才強(qiáng)國的機(jī)制建設(shè)實踐過程中，必須踐行我黨的人才興業(yè)、強(qiáng)國戰(zhàn)略。在城市綜合治理中，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍，首先要解決領(lǐng)頭羊的作用。建議由組織部門牽頭，制定涉及社會綜合治理部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的任職條件，特別關(guān)注具有安全生產(chǎn)、生態(tài)文明、高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)急救援、職業(yè)病防治、城市安全風(fēng)險辨識管控、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)抗災(zāi)等社會綜合治理等專業(yè)知識、且具備綜合統(tǒng)籌、規(guī)劃、落地能力的技術(shù)型、管理型俱佳的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)職能處室和人員均制定差異化的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)、分階段培訓(xùn)提升和淘汰現(xiàn)有的人才管控隊伍，綜合提升社會綜合治理人員體系的思維能力、規(guī)劃能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，讓可持續(xù)科學(xué)精準(zhǔn)地推動經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使社會綜合治理職能和綜合治理水平科學(xué)、高效和可驗證。

三、提高涉及安全生產(chǎn)、生態(tài)文明、高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)急救援、職業(yè)病防治、城市安全風(fēng)險辨識管控、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)抗災(zāi)等社會綜合治理能力在職業(yè)生涯中提升、晉升的考核比例，增強(qiáng)榮譽(yù)感、社會尊重感和獲得感。

（一）提升社會綜合治理人才的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，組織部門牽頭落實公務(wù)員考選中關(guān)于社會綜合治理內(nèi)容的比重，落實社會相關(guān)職業(yè)人員的專項規(guī)劃

在新時期社會綜合治理創(chuàng)新探索過程中，結(jié)合全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，能夠更好地保障人才體系以及我國居民安居樂業(yè)，使社會秩序持續(xù)和諧穩(wěn)定。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，落實、完善完成黨建組織工作，擴(kuò)大黨組織的覆蓋率，以保證黨組織能夠活躍在社會各基層。因此，對于人才的培養(yǎng)，需要以黨組織為基準(zhǔn)，使人才能夠為我社會、為企業(yè)盡心盡力地服務(wù)，完成全方位、全過程的精準(zhǔn)、動態(tài)管理。改革公務(wù)人員考試制度機(jī)制，增加權(quán)重較多的社會綜合治理體系涉及的安全生產(chǎn)、生態(tài)文明、高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)急救援、職業(yè)病防治、城市安全風(fēng)險辨識管控、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)抗災(zāi)等方面的理論知識和實踐成熟的體系概括，形成大規(guī)劃、大創(chuàng)新、大實踐的現(xiàn)代化社會綜合治理體系的落地和完善。全面提升新時期社會綜合治理能力的提升，真正完成平安社會、和諧社會、生態(tài)文明社會和健康社會的建設(shè)，使廣大人民群眾真正擁有獲得感和幸福感。

對從事社會綜合治理的人才給予專項職業(yè)規(guī)劃實施，不管是政府相關(guān)部門、還是企事業(yè)單位，在機(jī)制上給予職稱、待遇、社會禮遇等適當(dāng)?shù)恼疹櫍沟么隧椔殬I(yè)成為社會榮譽(yù)和值得尊重的崗位，從而加快我國復(fù)合型社會綜合治理人才梯隊建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代化的社會綜合治理體系提供堅強(qiáng)的智力保障。此外，加快整個人才社會性能的流通，規(guī)范選人、用人、培訓(xùn)、流通的人才管理體系，打造智慧現(xiàn)代化的人才綜合交流機(jī)制，營造公平、公開的人才成長、發(fā)展環(huán)境。從而化解社會綜合治理涉及的工程技術(shù)管控，各層次的教育宣傳、配套有效的人性化的管理、人身差異化的防護(hù)保護(hù)物資、涉及國土安全和綜合風(fēng)險的應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)及健全。全方位、多渠道，立體地規(guī)劃、實施、運(yùn)行和維護(hù)完善新時代中國特色的社會綜合治理事業(yè)，落實“以人民為中心”的發(fā)展要求。

（二）進(jìn)一步破除鐵飯碗機(jī)制，形成社會綜合治理人才的不斷更新和優(yōu)化機(jī)制

“公務(wù)員熱”在我國相當(dāng)長的發(fā)展歷程中尤為突出，也為我國積累了豐富的人才資源，推動了社會各方面的改革和進(jìn)步，作用值得肯定。然而，在新時代“以人為本”發(fā)展理念指引的今天，這種職業(yè)的熱度顯得有點(diǎn)不符合時代的要求了，必須加以改革和完善。深入社會綜合治理體制領(lǐng)域的人才制度改革和創(chuàng)新，提升整個人才引進(jìn)提升力度，打破常規(guī)事業(yè)單位“鐵飯碗”的認(rèn)知，才能化解我國社會綜合治理工作過程中的不專業(yè)、不精準(zhǔn)、不扎實的問題，才能不斷地提升、引進(jìn)、淘汰、優(yōu)化整個人才系統(tǒng)，使大批會干、能干、想干、用心干、創(chuàng)新干的人才在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下真正實現(xiàn)自身的價值體現(xiàn)和社會綜合環(huán)境改善的雙融合發(fā)展。

相關(guān)部門的黨組、黨委以外的部門和科室人員，盡可能地形成社會化、職業(yè)化、專業(yè)化的適當(dāng)流動的人才隊伍機(jī)制，不斷充實、完善、優(yōu)化我們的人才隊伍，從工程技術(shù)措施、管理培訓(xùn)措施、個體差異化的匹配措施和應(yīng)急突發(fā)的應(yīng)急處置措施等聯(lián)合運(yùn)用，保障人才體系機(jī)制的科學(xué)、高效和高度融合。落實黨的整個組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識到人才綜合價值以及對于我國綜合環(huán)境治理的重要性。將思想以及行動統(tǒng)一致黨中央國務(wù)院決策部署中，明確自身的職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，加快建立整個人才數(shù)據(jù)智能庫。在人才管理中，進(jìn)行晉升、考核、免責(zé)專項清單，并配套專業(yè)的政策措施，以明確各項重點(diǎn)任務(wù)能夠落實到位。完善人才治理結(jié)構(gòu)，以確保能夠開展市場要素配置，總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真研究改革中出現(xiàn)的全新問題，抓緊調(diào)整進(jìn)行完善。

四、結(jié)語

綜上所述，新時代中國特色的社會主義社會綜合治理能力的提升不僅關(guān)系到企業(yè)、園區(qū)、城市和區(qū)域安全健康生態(tài)發(fā)展，關(guān)系到具有中國特色的應(yīng)急體系、陸地安全、海洋安全的綜合治理管控，關(guān)系到“十四五”規(guī)劃的順利實施，更關(guān)系到建設(shè)和諧、美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)。落實人才體系機(jī)制的建設(shè)，不僅從源頭規(guī)劃統(tǒng)籌上給予保障，在設(shè)計、施工、運(yùn)營、維保上給予專業(yè)性、融合性、一體化和前瞻性的安排和落地，使我們的社會綜合治理能力在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，能形成新時代的特色，全面提升企業(yè)、園區(qū)、城市、社會、國家的整體安全系數(shù)、生態(tài)文明系數(shù)、健康生活系數(shù)和和諧幸福系數(shù)，真正落實“以人民為中心”的發(fā)展理念，落實我黨“為人民服務(wù)”的宗旨。